田士臣：打不得慫不得，伊朗該怎麼辦？

【文/“中國論壇”特約專家田士臣、國觀智庫洪小文】

伊朗最具權力的軍事指揮官卡西姆·蘇萊曼尼（Qassem Soleimani）最近在一次由美國總統特朗普授權的空襲中喪生。蘇萊曼尼不僅是伊朗最高領袖阿亞圖拉·哈梅內伊（Ayatollah Ali Khamenei）身邊強硬派中一位備受尊敬的政治人物，他還是一位頗受崇拜的偶像。蘇萊曼尼在上世紀80年代的兩伊戰爭中成為英雄。最近，他還指揮了針對“伊斯蘭國”武裝的軍事行動。

英文媒體“中美聚焦”網站2020年1月9日刊發“中國論壇”特約專家田士臣、洪小文撰寫的評論文章：《隨着伊朗局勢升級，美國盟友將遭殃》

無論是從軍事層面還是從心理層面，蘇萊曼尼之死都對德黑蘭造成了重大打擊，然而這件事也讓因街頭示威出現分裂的伊朗變得更加團結。從伊朗最高領袖哈梅內伊到普通伊朗民眾，一股強烈的復仇情緒正在醖釀當中。

如今有幾個問題需要獲得解答：美國對蘇萊曼尼刺殺行動的本質是什麼？伊朗將在何時以何種方式進行報復？當下這種不可避免的緊張局勢升級對美國在中東和歐洲的盟友們來説意味着什麼？

首先應該指出的是，此次空襲意味着美國與伊朗的互動模式已經發生了重大變化。1979年爆發的伊朗伊斯蘭革命和隨後佔領美國大使館的行為，給美伊蜜月關係劃上了句號，美國開始對伊朗實施經濟制裁。特朗普政府本來對伊朗執行的是“最大化施壓”政策，也就是對與伊朗有關的1000多個公司、組織和個人進行制裁（基本上是經濟制裁）。特朗普政府以及此前的多屆美國政府都希望儘量避免與伊朗發生直接軍事衝突。2019年6月，特朗普為避免兩國關係滑向戰爭邊緣甚至取消了對伊朗的空襲行動。如今，美國藉此次對伊朗最高軍事指揮官的空襲行動向外界發出了信號：美國與伊朗在經濟領域的對抗正擴大至軍事領域。

從伊朗的角度來看，美國帶有“國家恐怖主義”色彩的政治刺殺行動已經改變了遊戲規則，美國已經失去了本已十分脆弱的道德基礎。潘多拉魔盒已經打開，伊朗將把復仇行動（包括長期的全面游擊戰）視為正當之舉。當然，在一些人看來，伊朗採取這一做法也許並不比美國的刺殺行動更加高尚，而且也並不總是能夠獲得國際法的支持。

聯合國負責調查法外處決問題（Extra-Judicial Executions）的特別調查員阿涅斯·卡拉馬德（Agnes Callamard）已經在近期發佈的幾條推文中，對特朗普授權空中打擊行動導致蘇萊曼尼死亡一事提出質疑，稱該行動是“非法”的，聯合國特別調查員的這一表態也為伊朗的立場提供了支持。

多年以來，美國一直因在也門、巴基斯坦等國家實施的隨心所欲的無人機刺殺行動在國內和國際上備受批評。美國這種在非交戰區實施的“治外法權”式的刺殺行動，嚴重違反了由《聯合國憲章》第二條第四款確定的禁止非法使用武力的原則，也違反了《國際人權法》關於禁止未經審判實施非法處決行為的規定。

此外，伊拉克政府的官方回應進一步削弱了美國此次空襲行動的合法性和道德基礎。此前，伊拉克曾為美國在伊拉克的軍事存在提供法律基礎。

伊拉克總理阿迪勒·阿卜杜勒-邁赫迪（Adel Abdul Mahdi）稱美國此次空襲行動是“對伊拉克國家、政府和人民的侵犯”，空襲行動“公然違反了美國為了獲得在伊拉克的駐軍授權而承諾遵守的協議條款”。隨後，伊拉克議會通過了一項關於外國在伊拉克軍事存在的決議。根據這項決議，美國在伊拉克的軍隊將遭到驅逐，美國在伊拉克駐軍的法律基礎已不復存在。

伊朗已經把此次美國對蘇萊曼尼的刺殺定性為“戰爭行為”併發誓將血債血償。伊朗最高國家安全委員會已經就該事件召開緊急會議商討如何作出反應，隨後發佈的聲明稱伊朗將不再遵守2015年簽署的核協議並將突破對濃縮鈾丰度的限制。這意味着伊朗已經在長期性報復行動中邁出了第一步，但蘇萊曼尼之死給普通伊朗民眾帶來的心理傷痛還遠未獲得緩解。

鑑於美國相對於伊朗具有絕對的軍事優勢，對於伊朗來説，與美國進行一場全面戰爭的代價過於高昂而且在政治上並不現實，戰爭將導致伊朗政權的崩潰，整個國家也將被戰爭徹底摧毀。不過，伊朗也有自己的應對之策。伊朗的優勢在於自己的不對稱戰爭能力和多年來蘇萊曼尼在中東構建地區聯盟網絡以及在全球範圍內執行行動時所積累的經驗。

蘇萊曼尼曾率領伊朗軍隊和民兵隊伍在黎巴嫩、也門、敍利亞、阿富汗和伊拉克執行過任務，而美國情報界把蘇萊曼尼稱為“全球最有經驗的游擊戰指揮官”。

如果伊朗決定在未來幾年裏在全球範圍內對美國發動一場游擊戰爭，從網絡攻擊到封鎖霍爾木茲海峽，有諸多能夠損害美國利益的手段可供伊朗選擇。伊朗可能針對美國私營部門實施網絡攻擊並散佈假消息。伊朗是2010年美國和以色列網絡攻擊聯合行動的受害者，伊朗應該把這一手段列為自己的不對稱戰爭備選戰術之一。

美國在中東地區有着廣泛的利益，且那些利益非常容易識別，而伊朗的海外網絡則有着民間掩護，很難被發現。正如一句中國俗語所説，“明槍易躲，暗箭難防”。當代理人戰爭和游擊戰同時爆發時，對美國軍事基地、軍事設施、軍事人員和外交人員實施打擊的人可能並非伊朗人，美國甚至可能難以確定襲擊者與伊朗之間的關係。雖然特朗普為美國有着全球最強大的軍事力量而感到自豪，屆時美國還是將面臨嚴峻挑戰。

對蘇萊曼尼的刺殺行動也許意味着美國的中東戰略和中東政策正在發生重大轉變。2019年10月初，特朗普關於從敍利亞撤軍的言論曾引發軒然大波。此次對蘇萊曼尼的刺殺行動是否意味着美軍將重返中東呢？還是説美國會順着當前形勢在中東打一場戰爭然後再抽身離開呢？對於美國來説，在戰爭結束後沒有做出戰後安排的情況下就抽身離開並不罕見，在阿富汗、利比亞、伊拉克和敍利亞美國人就曾多次這樣做。

即便在最糟糕的情況下，由於美國和歐洲之間有廣闊的大西洋相隔，美國本土受到的影響將微乎其微。美國在歐盟和中東的盟友們並非事情的始作俑者，他們卻會遭受最嚴重的負面影響。尤其是難民問題，難民是戰爭最直接的受害者。土耳其就曾威脅稱，土耳其打算讓數百萬難民湧入歐洲，這無疑將成為壓垮歐洲的最後一根稻草。

應該指出的是，美國和伊朗之間若爆發衝突，無論衝突持續多久、無論誰贏得最終勝利，其災難性影響將不可避免。一旦當下局勢惡化到直接軍事衝突的境地，其影響將遠遠超出中東和歐洲的範圍，影響將是全球性的，全球石油價格已經對當前局勢作出了反應。供應鏈的全球化意味着，一旦戰爭爆發，沒有一個國家能夠做到完全置身事外。在當下這個時刻，讓局勢緩和下來符合全球各國利益。

情況是否已經惡化到沒有轉圜的可能了呢？鑑於蘇萊曼尼的象徵性和巨大的影響力，為了維護國內穩定並履行對地區盟友的承諾，除了採取報復措施之外，伊朗似乎並無其他選項。由於伊朗表示將不再履行核協議，如今球已經在美國腳下。特朗普已經公開為此次對蘇萊曼尼的刺殺行動作出辯護，而國務卿蓬佩奧則已經與英國、中國和德國的官員溝通，表達了美國將致力於局勢緩和的承諾。

然而光有語言是不夠的，承諾需要行動的支撐。如果美國能夠解除對伊朗的制裁並重新承認伊朗核協議的有效性，如果美國能夠承諾不再採取其他未經法律授權的行動，為了維護國際和平與穩定，英、中、德等國將做出努力讓美伊雙方重新回到談判桌上。

（觀察者網馬力譯自2020年1月9日“中美聚焦”網站）

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