上海兩會 | 上海，最吸引大企業的是什麼？

企業在上海的健康發展，也為上海帶來了穩定增長的就業。上海居民擁有穩定就業狀況的比例達到90.23%，在報告調查的5個特大城市中排名第一。

文 | 姜浩峯

上海2020年第一題：

優化營商環境向縱深推進

1月7日，上海市委書記李強赴特斯拉上海超級工廠調研

2020年第一個工作日，上海市優化營商環境暨投資促進大會舉行。上海市委書記李強在會上強調，要深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，堅定不移把優化營商環境向縱深推進，全力打造更具國際競爭力的投資發展環境，加快形成優環境、抓投資、促發展的強大合力，全市上下只爭朝夕、同心協力，奮力創造新時代上海發展新奇蹟。

這是上海連續第3年工作開局之際就突出抓優化營商環境工作。市委、市政府專門研究制定了上海營商環境改革3.0版方案和加強投資促進32條舉措。李強強調，優化營商環境是一項跨部門、跨區域、跨層級的系統工程，必須擰成一股繩、勁往一處使，齊心協力、密切配合、全力以赴。

營商環境再升級，完成自我超越

剛剛跨入2020年，太空探索技術公司（SpaceX）CEO馬斯克就搭上自己的私人飛機，興沖沖趕往中國上海。1月7日，馬斯克站在舞台上興奮“尬舞”，然後把剛剛從生產線上“出爐”的上海版特斯拉，交付給消費者。馬斯克感慨：“感謝上海市政府的支持和上海團隊的工作，我們共同創造了令人驚歎的上海速度。”馬斯克的興奮是有原因的。2018年7月，馬斯克來到上海，與上海市簽署合作備忘錄，和上海市長應勇共同為特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）電動汽車研發創新中心揭牌。那時候，有人拍攝到他在上海街頭站着大啖煎餅果子，入鄉隨俗的範兒，宣告他對中國市場的濃厚興趣。這一年，中國在全球營商環境排名中，躍升了32位，從2017年的全球排名第78位升至第46位。一年半後，特斯拉的中國產Model 3下線了。而此時，**中國在全球營商環境排名中，已經升至第31位。**全球營商環境排名，上海是世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海的權重佔比為55%。

臨港上海提升營商環境，並形成超越之速，是如何做到的呢？按照新任寶山區區長陳杰的話説，就是做好服務，當好“店小二”，為企業量身定製工作方案。2019年，在浦東新區區委常委、臨港管委會黨組書記、常務副主任任上，陳杰曾向媒體表示，項目審批領域，臨港企業行政服務中心現有浦東新區市場監管註冊五科、臨港税務局等11個職能部門，27個窗口，146項行政審批和服務事項入駐。中心設立綜合驗收窗口，能實現“一窗受理、一窗諮詢、一窗出件”。如今，在寶山區，陳杰表示要深化“放管服”改革，構建一流的營商環境。其中，寶山的一大目標是引領郵輪領域改革創新，打造國際郵輪之城。在這一方面，陳杰能否將浦東臨港的經驗帶到寶山，催化出未來增長極，成為寶山以至上海許多人的期待。

靜安區南京西路商圈

靜安區副區長張軍掛在嘴邊的話，同樣是“要做好服務，當好‘店小二’”。作為上海國際大都市的核心城區，靜安區國際化、外向型程度較高，總部經濟、樓宇經濟、涉外經濟較為發達，高端要素資源集聚，專業服務優勢突出，海派文化氛圍濃厚。但這並不代表靜安就可以高枕無憂。自2015年閘北區與靜安區兩區“撤二建一”成立新的靜安區以後，如何在新起點上形成優勢互補，打造更有活力的開明開放的國際城區，成為了靜安區上上下下新的挑戰。靜安區相關人士告訴《新民週刊》記者，2019年以來，隨着國家一些減税政策的實施，給區財政以不小的壓力。這時候，如何在保增長的同時，進一步做好“店小二”，做好服務，確實是一道難題。

**靜安區拿出了許多辦法，其中一項是開掘招商智庫，請智庫推介“招商大使”。**張軍向記者解釋道：“這些‘招商大使’並不是明星、演藝人士之類。‘招商大使’是我們靜安區‘全球服務商計劃’的一部分，選取在靜安區的社會組織、行業協會、商會中人士，幫助我們一起招商。”這十來位“招商大使”中，有了解本領域全球商情的行家，也有接地氣的業界知名人士，政府與他們打交道，共同奮鬥，結出碩果。**2019年，靜安區產生了75幢“億元樓”——税收超過億元的商務樓，比2018年增加了6幢。****靜安區聞名國內的樓宇經濟，又一次完成了自我超越。**2019年12月31日，上海市政協副主席周漢民在一家企業舉辦的活動上説，目前，中國的城鎮化率已經達到約60%，超過了世界平均水平。對於政府來説，想要在這一水平線上繼續保持經濟增長——一方面要繼續提升中國的城鎮化率，畢竟中國的城鎮化率還沒有達到西方發達國家水平，還有增長空間；另一方面，對於像上海這樣的國際大都市，想要完成自我超越，必然要求政府提供越來越便捷的公共服務。 

政府與企業攜手，創新實現共贏

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。2019年5月，全球知名的製藥企業輝瑞集團，首次將成熟藥物業務板塊全球管理中心——輝瑞普強（Upjohn）總部設在美國本土之外，落户上海靜安。上海的總部經濟藉此再上台階。這也起到了不小的示範效應。整個2019年，上海市共落户跨國公司地區總部逾700家，其中大中華區、亞洲區、亞太區以及更大區域的總部115家、外資研發中心456家。

2019年5月30日，輝瑞普強總部在上海博華廣場正式運營的第一天2019年11月20日，上海市人民政府為35家外資跨國公司地區總部和研發中心頒證。從投資方的能級看，這35家企業中，有14家為“世界500強”和全球行業龍頭企業，包括日本伊藤忠商事株式會社、美國可口可樂公司、中國台灣廣達電腦以及全球最大的外幣兑換公司通濟隆、全球最大乳製品集團之一的恆天然、世界排名前五的挪威船級社和意大利船級社、世界知名乳製品企業明治、全球知名人工智能計算公司英偉達、世界焊接行業領先企業林肯電氣等。

此前，2017年9月、2018年4月、2018年12月、2019年5月，上海市市長應勇已先後四次，共為148家跨國公司地區總部和研發中心頒證，大大提振了跨國公司投資上海、紮根上海的信心和決心。

上海與跨國企業的攜手，不僅在於讓這些企業落户，更在於與這些企業攜手共同創業、共同發展。不久前，記者在位於臨港的漕河涇綜合保税區採訪時，英偉達董事長黃仁勳回顧了自己的事業歷程。上世紀90年代前期，黃仁勳和夥伴從台灣到上海。此後，就選定在上海發展，從未離開。“那時候，我們設廠在位於閔行的漕河涇出口加工區。”黃仁勳説，“從那時到如今，近30年過去了。作為計算機技術企業，我們的發展歷程不是沒有經歷過困難。然而，上海市有關領導給予我們很大的關懷。”此後，英華達、英偉達、英業達紛紛在上海展開經營。

2019年3月，漕河涇綜合保税區揭牌儀式在上海市人民政府舉行，漕河涇綜合保税區正式啓動轉型升級。****綜合保税區入口的中國海關2018年4月，漕河涇出口加工區經國務院批准，轉型升級為漕河涇綜合保税區，成為上海首批轉型升級為綜合保税區的海關特殊監管區域。**龍吳海關副關長杜海華告訴記者，作為漕河涇綜合保税區的屬地關區，他們本着服務企業的精神，對區內一些企業施行7乘24小時和“5+2”工作制度。**也就是説，只要企業有通關需求，他們就隨時在崗。英業達集團最初入駐出口加工區，就是看中了進口設備的免税政策。由此，企業可以引進先進的機器，提高生產效能，提升自己在國際市場上的競爭力。而海關方面，則憑藉着為英業達服務，而找到了對標海外同行的機會。逐漸地，龍吳海關實現了全程無紙化報關作業，從傳統的紙質手冊到電子賬冊，從傳統的促進出口為主到多元化的“保税+”理念——海關方面有形或者無形的進步，讓黃仁勳感受到了在上海營商環境的魅力所在。這些年，黃仁勳已將業務拓展到重慶等中西部地區，在那裏設廠生產，但黃仁勳仍不願意放棄上海的工廠。他希望和上海有關部門繼續風雨同舟，相伴而行。

上海高校畢業生平均起薪比上一年增加1079元

1月9日，“上海市2019屆高校畢業生就業狀況報告”發佈。2019屆上海高校畢業生共17.56萬人，初次就業率達96.38%。據統計，2019年上海市登記就業的應屆高校畢業生平均起薪為7103元/月，比2018年同期的6024元/月增加了1079元/月，增幅為17.91%，增幅較大。從吸納本市2019屆高校畢業生就業的產業來看，第一產業吸納就業僅佔0.03%；第二產業吸納就業佔11.69%；第三產業（服務業）吸納就業佔88.28%。其中，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業吸納就業排名前三位。

企業在上海的健康發展，也為上海帶來了穩定增長的就業。中國社科院日前發佈《社會藍皮書：2020年中國社會形勢分析與預測》。其中顯示，**上海居民擁有穩定就業狀況的比例達到90.23%，在報告調查的5個特大城市中排名第一。**可見，上海人工成本在全國來説雖排名較高，其中一大原因是上海的就業人口中，技能型人才較多，擁有專業素養的員工較多，僱主較願意長期聘用此類員工。跨國公司青睞上海的原因，也莫不如此。

挖掘經濟潛能，蛋糕越來越大

張軍向記者表示：“在我們靜安區‘落户’的跨國公司，包括歐萊雅、開雲、輝瑞等75家外企等。我們相信這些企業將繼續在靜安投資、經營。新的一年，我們將加快與國際知名商業街配合，打造后街經濟。”最近有一篇網紅文章《恆隆12小時》，提到了南京西路著名的恆隆廣場的一些服務細節。進出恆隆的顧客可能很少留意，這裏負責開門的人有一套標準動作：先伸出左手，將門打開70°，然後雙手一起用力將門拉向自己。待顧客走開後，鬆開手讓門自行歸位。有位如今已經實現財務自由的顧客，回想自己囊中羞澀的年輕時代，第一次走進恆隆，店員對每一位顧客禮貌接待。恆隆的服務態度讓她如今特別鐘意在恆隆“買買買”……恆隆是港資項目在上海的成功典型。進入上海之初，恆隆把當時香港的一些服務理念帶到了上海。在上海經營多年的同時，恆隆本身也成為了21世紀上海消費文化的一部分。

陝西北路“老字號專業街”升級亮相

上海市政協委員、香港貿發局華東、華中首席代表鍾永喜先生告訴記者，香港貿發局1986年在上海設立代表處，從致力於協助中國內地企業擴大出口，到將香港的服務企業引入內地，如今更在促進投資與進出口的雙向交流。“上海建設‘四大品牌’，其中多元化、國際化、個性化是發展方向。滬港兩地各有優勢，如果將優勢疊加，加以創新，就能進一步提升產品或者服務的品質。”鍾永喜看好未來的滬港合作。在長三角，更緊密的攜手合作正在推進。2020年，將是長三角一體化這一國家戰略實施的第二年。**2019年，醫保一體化等措施，讓長三角各地的羣眾得到實惠。****2020年，在生態一體化、交通一體化、避免發展同質化等方面，上海與江蘇、浙江有關地市，有許多可以深化協作之處。**按照上海市人大城建環保委主任委員崔明華的話説：“建設長三角一體化發展示範區，是一副歷史的重擔，要與兄弟省市形成強大合力，堅持高質量高標準推進示範區建設，積極創新、探索跨區域一體化發展道路，為全國其他地區的一體化發展做引路人。”在福建僑龍應急裝備有限公司銷售部負責人丁仰銀看來，進博會催生的政策紅利，也是一種創新。2019年12月26日，在漕河涇綜合保税區，一台參加了第二屆進博會的德國挖掘車順利辦理完保税存儲業務，落户江蘇南通一家金屬鑄造企業。丁仰銀作為進口商代表，感受到政策變化帶來的好處。

第二屆進博會

在首屆進博會上，就有中國內地的公司看中了這台挖掘車。但因當時政策不成熟，挖掘車不得不在參展後出境香港，重新入境後才完成內銷。而到了第二屆進博會，此類挖掘車的進口越來越自由便利了。龍吳海關副關長杜海華則介紹稱，海關總署2019年初第13號公告規定，從境外暫時進境的貨物轉入海關特殊監管區域和保税監管場所的，進區等同於“出境”，主管地海關可予以核銷結案。制度創新，正助推上海營商環境進一步升級。