上海成為全國十大擁堵城市之一，政協委員提出換種思路建自行車高速公路

市政協常委、上海社科院思想文化研究中心研究員馬馳在今天舉行的市政協十三屆三次會議第一次大會發言中説，目前上海擁有民用車輛421.4萬輛，常駐外地車163萬輛，平均每公里公路上約有317.2輛機動車，“道路這一重要的公共資源分配亟待合理完善。”

根據權威部門統計：我國百萬人口以上城市人均道路面積普遍低於全國平均水平，而城市交通卻以每年約20%的速度增長，車路矛盾尖鋭。馬馳認為，自行車出行不僅低碳環保，還能鍛鍊身體，有益健康。英國格拉斯哥大學研究小組的一項調查表明，與採用汽車和地鐵等方式出行的人相比，騎自行車的人羣早亡風險降低4成以上。隨着共享經濟理念的發展，我國不少城市正在推廣公共自行車，但隨之而來的一些城市機動車和自行車混合行駛，乃至自行車在人行道上行駛，帶來諸多交通事故與隱患，“修建和完善自行車專用道問題應該引起社會的高度重視。”

交通擁堵，是當下上海市民頗有共鳴、也很有感觸的話題。在高德地圖交通大數據監測中，全國十大擁堵城市中，上海榜上有名。高峯時段，上海的平均車速僅為24.69km/h。“上海每年投入百億元去改善交通環境，可是這遠遠趕不上城市的發展與汽車增長速度。”馬馳説，我們有必要從生態文明的高度和視野重新思考出行、路權分配問題，在有條件的中心城區建設自行車專用道（禁止機動車和行人通行），在條件成熟的市郊建設自行車高速公路。同時對接舊有非機動車道路網，從“四輪”有條件地迴歸“兩輪”。

馬馳解釋，自行車高速公路是指路面平坦寬闊、專門用於騎自行車的城市間交通線路。雖然線路兩邊不是全封閉的，但因為全程沒有交叉路口，所以不用設置紅綠燈。他説，目前荷蘭已擁有5條自行車高速公路，計劃建設中的自行車高速公路有若干條；英國第一期規劃將建10條自行車高速公路，線路總長度約220公里，預計2020年後建成。2017年1月,中國首條“自行車高速公路”——廈門雲頂路自行車快速道已開通運營；2019年5月31日，北京的首條自行車高速公路也於路況複雜的回龍觀地區開通。

“要像重視公路建設，特別是高速公路建設一樣，重視自行車專用道和自行車高速公路建設。”馬馳建議，上海將自行車專用道和自行車高速公路建設放在城市規劃和發展的總戰略中加以考量，在每個五年計劃中，再將其建設納入發展規劃，逐步提高建設自行車專用道和自行車高速公路的比例份額。“近期做到在中心城區選擇一些有條件的路段改建若干自行車專用道。在市郊和衞星城區建設若干自行車高速公路，如臨港地區、嘉定城區至南翔等地。”

在他看來，要從建設全球卓越城市的高度完善地方法規，理順交通系統中各類角色(機動車、電力助動車、自行車、行人)的關係。規範公共自行車的管理，劃清可使用自行車專用道和自行車高速公路的非機動車標準，禁止有害及危險非機動車輛和行人進入自行車專用道和自行車高速公路。“對於長期騎自行車上下班的市民給予一定的優惠政策或者補貼，鼓勵市民綠色騎行,也可選擇‘騎行+公共交通+騎行’這樣的出行方式，並有計劃地打造上海自行車出行綠色友好示範通道。”