擊楫中流正當時——全國掃黑除惡專項鬥爭推進紀實

這場浩蕩在中華大地上的偉大斗爭，註定有着極不平凡的意義。

2017年10月18日，北京人民大會堂，中國共產黨第十九次全國代表大會。站在“兩個一百年”奮鬥目標進入歷史交匯期的戰略高度，習近平總書記的話語擲地有聲——

“我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。

十九大閉幕不久，掃黑除惡專項鬥爭大幕拉開，迎着全面建成小康社會的曙光，順應人民對美好生活的嚮往，矛頭直指羣眾深惡痛絕的黑惡勢力。

兩年多來，以習近平同志為核心的黨中央以“咬定青山不放鬆”的戰略定力、“不破樓蘭終不還”的意志品質，引領專項鬥爭正確方向，推動掃黑除惡爬坡過坎、攻堅克難，掀起一波又一波強大攻勢，奪取一個又一個階段性勝利，有力淨化了社會環境，極大增強了人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，推進了國家治理體系和治理能力現代化。

人民戰爭——專項鬥爭以雷霆之勢席捲黑惡、如浩瀚春風滌掃污濁，成為黨的十九大以來最得民心的大事之一

2019年11月27日，新中國成立以來江西省最大的黑社會性質組織案件一審宣判。

陳輝民、陳輝發等104人被判刑，其中主犯陳輝民被判處死刑。

時針撥回2018年初——

隨着掃黑除惡的號角在全國吹響，撫州市宜黃縣因5年來命案槍案最多、羣眾舉報量最多、老百姓安全感最低，進入了專項鬥爭的視野。

通過組織政法機關對當地刑事案件、糾紛案件、不捕不訴案件集中閲卷、交叉閲卷，大量重罪輕判、漏人漏案等問題浮出水面，一個龐大的黑社會性質組織輪廓漸清。

2018年7月12日上午，撫州市掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議決定，抽調10個縣區的280名幹警對該團伙成員開展抓捕。

7月14日晚10時，俄羅斯世界盃季軍爭奪戰上演強強對決。

陳輝民正守在電視前觀看球賽。雖然比賽勝負難料，他卻早已落入一張天羅地網中，即將迎來黑惡人生的“終場哨音”。

咚咚咚……15日3點，清脆的敲門聲響起，陳輝民警覺地拿起槍。門被破開後，抓捕小組迅速將其擒獲。

“二號抓獲”“三號抓獲”……徹夜不眠、捷報頻傳，100餘名團伙成員悉數落網。

當宜黃縣24萬百姓再次醒來，這個盤踞當地十餘年，擁有50多支槍，先後實施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑組織已落入法網。

2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。

從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，黨中央堅如磐石的意志和決心就藴藏在這一字之變中——

共產黨執政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉里，欺壓百姓。

號令即出，動若風發。

正義的力量一次次如同春雷，劃破驚心動魄的夜晚，迎來天朗氣清的黎明。

專項鬥爭開展以來，全國共打掉涉黑犯罪組織2949個、涉惡犯罪集團9536個。

人心是最大的政治。掃黑除惡，掃除的是黑惡勢力，淨化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政根基。

從宜黃縣向北2000公里，內蒙古呼和浩特市東瓦窯村。

這片位於市區南二環以裏，毗鄰兩所大學的“黃金地段”，卻有着近100畝的棚户區，處處是老舊的平房、坑窪的路面。

“我們盼着住上新房盼了20年。”提起“村霸”劉素琴，村裏老百姓有倒不盡的“苦水”。

1998年，劉素琴在村裏大規模徵地，並插手村集體經營的農貿市場擴建，利用家族勢力，橫行鄉里、殘害百姓，拒不履行徵地協議，大肆侵吞、霸佔集體資產，干預村“兩委”換屆選舉。

由於劉素琴的“關係網”“保護傘”，20年來東瓦窯村村民維權之路收效甚微。東瓦窯村村委會通過三級法院判決、裁定主張的合法權益4億餘元一直未執行到位。

2019年6月1日，中央掃黑除惡第15督導組進駐內蒙古。督導組先後從自治區談話、羣眾來信來電中收到了大量關於劉素琴的舉報，在下沉呼和浩特期間，通過細緻調查走訪，摸清了其基本犯罪事實。

“從前期掌握的情況看，劉素琴背後‘關係網’複雜，必須立刻動手、以打開路，揭開蓋子。”中央督導組與呼和浩特市有關方面共同商議，決定對其立案偵查。

6月20日晚，劉素琴及其團伙骨幹成員全部落網。

第二天，一場特別的座談會在東瓦窯召開，中央督導組來到村民中間，傾聽羣眾心聲。

“壓在我們心上20年的石頭搬掉了！”70歲的劉鋒眼含熱淚説。他曾因帶領羣眾告狀，被劉素琴手下一拳打掉好幾顆牙齒。

奔走相告、大快人心，連續3天的鞭炮一釋壓抑多年的愁苦。

始終同人民想在一起、幹在一起，真正把人民放在最高位置，掃黑除惡就有了不竭的源泉動力——

截至2019年12月底，全國掃黑辦收到羣眾舉報20.11萬餘件，省市兩級掃黑辦收到羣眾舉報137萬餘件，中央三輪督導收到羣眾舉報47.2萬件。

羣眾的支持和參與，凝聚起掃黑除惡的共識，匯聚成人民戰爭的汪洋大海。

不僅要依靠人民打贏掃黑除惡攻堅戰，也要讓全體人民共享安寧的社會環境。

亮眼的“成績單”印證着社會治安環境的明顯改善，更見證着平安中國的堅實步伐：2019年，全國刑事立案下降4.1%，八類嚴重暴力案件下降10.3%,涉槍案件下降34.6%……

國法如天——專項鬥爭進入深水區、攻堅期，堅持依法嚴懲，不斷攻堅克難，推動掃黑除惡始終在法治軌道上前進

被告人杜少平犯故意殺人等罪，數罪併罰，決定執行死刑，剝奪政治權利終身……被告人羅光忠犯故意殺人罪，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身……

法槌落下，正義得彰。

2001年，湖南省新晃縣下崗職工杜少平違規承建新晃一中操場土建工程，並聘請羅光忠等人管理。在施工過程中，杜少平對代表校方監督工程質量和安全的鄧世平產生不滿，於2003年1月22日夥同羅光忠將鄧世平殺害，將屍體掩埋於新晃一中操場一土坑內。

2019年4月中旬，新晃縣公安局在掃黑除惡專項鬥爭中，查獲杜少平涉惡犯罪團伙。5月，湖南省懷化市公安局在核查中央掃黑除惡第16督導組交辦的鄧世平被殺案線索時，發現杜少平與該案關聯極大。經深入偵查，於6月20日凌晨在新晃一中操場挖出一具人體遺骸，經DNA鑑定確認為鄧世平遺骸。

“操場埋屍案”引發社會廣泛關注，全國掃黑辦掛牌督辦。

2019年11月26日，“操場埋屍案”案情公佈，被“深埋”16年的罪惡終於被徹底揭開，大白於天下。黃炳松等19名公職人員分別受到開除黨籍、開除公職等黨紀政務處分。12月30日，湖南靖州苗族侗族自治縣人民法院一審對其中10名公職人員判處7年至15年不等的有期徒刑。

沉冤終得雪，邪惡有其報。

不論時間跨度多長、不管辦案難度多大，都要揭開事實真相——這是人民羣眾對公平正義的殷殷期盼，更是掃黑除惡專項鬥爭的錚錚誓言。

2019年，專項鬥爭進入“深水區”和“攻堅期”。黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒，掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現。

2019年10月11日，西安，全國掃黑除惡專項鬥爭第2次推進會。面對專項鬥爭新形勢，中央政法委負責人要求，拿出堅韌不拔的意志、決戰到底的勇氣，緊盯緊咬、誓不鬆勁。

敵我交鋒寸步不讓——

雲南孫小果案、青海“日月山埋屍案”、黑龍江呼蘭“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發家族涉黑案……一系列人民羣眾反映強烈的案件查深查實，彰顯對難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態度。

截至2020年1月14日，3880名涉黑涉惡目標逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潛逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得顯著成效，體現出對在逃人員一追到底、絕不放過的堅強決心。

不漏一案、不漏一罪、不漏一人，還人民以公平正義、還社會以法治信心。

法律交鋒精準適當——

2018年8月15日，廣州市中級人民法院，國徽高懸，法庭莊嚴。

這份長達167頁的二審判決書，以鐵一般的事實宣告“村霸”劉永添及其團伙的覆滅。

54名被告人和74名辯護律師，人數刷新了廣州市兩級法院審理的“涉黑”案件紀錄。

法治昭彰，不枉不縱。

負責辦理此案的公訴人説：“我們嚴格按照法律規定，在查清每一個違法犯罪事實的基礎上，對每一名涉案人員的行為、地位、作用綜合全案進行評判。”

該案一審、二審過程中，有22名被告人及其辯護人多次提出排除非法證據的申請。對此，法庭多次召開庭前會議進行充分審查。偵查機關、檢察機關先後補充材料40餘份，對案件證據的效力及時進行認定。

廣州市中級人民法院劉永添案件審判合議庭成員、刑一庭庭長嚴劍飛介紹，案件從受理、審判到宣判，法院都嚴格按照法律規定的程序進行，對被告人所享有的訴訟權利都依法予以了保障。

堅持以審判為中心，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既不“拔高”也不“降格”，真正做到依法依規、寬嚴有據、罰當其罪。

掃黑除惡專項鬥爭要把每一起案件辦成鐵案，經得起歷史和人民的檢驗。

“兩高”“兩部”專門出台辦理惡勢力犯罪、套路貸、軟暴力、涉黑涉惡財產處置等8個意見，為嚴懲黑惡勢力犯罪提供了更加明確、具體的依據。

中央政法單位和各地通過個案督辦、下發指導性案例、編印執法辦案指導手冊、建立專家庫、開展專項培訓等多種方式，提高幹警把握法律政策界限、依法辦案能力和水平，嚴格依法辦案，把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保專項鬥爭始終在法治軌道上前行。

眾志成城——堅持“打傘”“破網”“斷血”統籌推進，強化源頭治理，健全長效機制，絕不讓黑惡勢力死灰復燃、捲土重來

“敬禮！”隨着一句尾音拉長、椎心泣血的號子，1000多雙滿含熱淚的眼睛，最後一次望向他。

身患冠心病、冠狀動脈粥樣硬化，卻為了工作先後3次推遲手術治療，2019年1月23日凌晨，福建省寧德市公安局蕉城分局副局長楊春突發心肌梗塞，生命定格在49歲。

張恕、張偉濤、楊建昌、曹偉……專項鬥爭以來，數十名幹警倒在了掃黑除惡的一線。

血與汗的付出，生與死的較量。這場人民戰爭，是無數政法幹警夜以繼日築牢的鋼鐵長城。

黨心民心高度凝聚，各部門齊心協力，全社會廣泛參與，這場人民戰爭，更是全黨全社會的大動員。

——政治優勢充分發揮，將黨的領導貫穿掃黑除惡專項鬥爭全過程。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“五級書記”抓掃黑的合力不斷凝聚，各地各部門對專項鬥爭重視程度之高、推進力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，前所未有。

——“破網打傘”堅定不移，彰顯以自我革命實現自我淨化的使命擔當。

中央和地方各級紀委監委與政法機關建立情況通報、雙向移送反饋機制。對涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問題,一查到底。對背後“保護傘”“關係網”沒查清的不放過,對背後腐敗問題沒查清的不放過,對失職瀆職問題沒查清的不放過……

專項鬥爭以來，截至2019年12月20日，全國立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀政務處分42769人，移送司法機關6837人。

——基層基礎夯實鞏固，書寫推進社會治理現代化的恢宏答卷。

持續整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格規範村“兩委”換屆選舉，對候選人逐一過篩，堅決把前科劣跡人員和涉黑涉惡問題人員擋在門外。

全國排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬個，排查調整受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村幹部4.17萬名。

防止黑惡勢力死灰復燃，要狠抓“打財斷血”。

黑惡勢力滲透到大至能源、交通、建築，小至糧油菜肉等各領域，以商養黑、以黑護商，動輒坐擁上億元不法資產。

各地堅持抓捕涉案人員與查清涉案財產同步進行，有效防止黑惡勢力轉移、隱匿涉黑涉惡資產，運用追繳、沒收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢力的經濟基礎。

防止黑惡勢力捲土重來，要堅持打建並舉。

從已偵破案件梳理，交通運輸、礦產資源、建築工程、服務娛樂等傳統行業，金融、網絡、共享經濟等新興行業，是黑惡勢力滋生蔓延的重點領域。

各地各有關部門開展重點行業治理，完善落實日常監管措施。梳理專項鬥爭中暴露出來的普遍性、深層次問題，從法律、政策、制度、機制層面研究解決的辦法，形成源頭治理、系統治理的長效機制。

為了推動專項鬥爭健康深入發展，掃黑除惡督導常態化開展。

風生水起，縱深推進。

兩年來，中央掃黑除惡督導實現對31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋，所到之處，掀起了專項鬥爭以來的最強攻勢。

圍繞政治站位、依法嚴懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設、組織領導……兩年多來，中央督導充分發揮“利劍”威力，推動被督導地方認真整改、逐一銷賬，真正把督導成果轉化為專項鬥爭成效。

實踐證明，督導是發現問題、推動解決問題的利器，是抓落實的關鍵一招。在大規模、全覆蓋的中央督導告一段落後，機動式、點穴式特派督導正“精準發力”。

回首來路，輕舟已過萬重山；

展望前程，快馬加鞭未下鞍。

黨的十九屆四中全會為“中國之治”擘畫了宏偉藍圖，中華民族第一個百年奮鬥目標已咫尺在望。掃黑除惡專項鬥爭正以敢打必勝、決戰決勝的信念，豪邁宣誓——

將人民戰爭進行到底！

（記者熊豐、劉懿德、賴星、毛鑫、陳文廣、王研、梁建強、劉鄧、孫亮全、楊帆、閔尊濤）