上海經濟兩個6%，超越“快”與“慢”的領跑！

上海市第十五屆人民代表大會第三次會議15日開幕。有關上海的經濟增長，又一次引入注目。

上海市市長應勇在政府工作報告中介紹，2019年，上海全市生產總值預計增長6%以上。在介紹2020年工作目標時，他還説，全市GDP的預期為6%左右。2年2個6%，引起了媒體的廣泛關注。

上海經濟增長連續6%，怎麼看？來看人民日報中央廚房-大江東工作室的報道。

大會現場  謝衞羣攝

放在全國和全球視野來看，對於上海的發展，真不能僅用“快”“慢”來評價。

從獨唱到齊唱，上海GDP被超越已成常態，這是中國經濟發展不斷均衡的結果

2018年，上海的GDP總量是3.26萬億元，人均突破了2萬美元。如果以6%的增速計，2019年上海的GDP總額約為3.46萬億元左右。這一數據不低。

就在上海召開人代會的同時，其他省市也在陸續召開人代會。有些省市的GDP相當耀眼。橫向看看，很有意思，各地發展並不均衡，漸有分化趨勢。搶眼的，多半還是在珠、長兩個三角。

排在首位的算是廣東。1月14日，廣東省省長馬興瑞作政府工作報告時表示，“預計2019年全省地區生產總值10.5萬億元以上、同比增長6.3%左右”。這是中國第一個GDP突破10萬億的省份。10萬億是什麼概念呢？它超過了澳大利亞的GDP，也超過了瑞士的GDP。一個省的生產總值相當於一個發達國家，這是中國的奇蹟。

不止是廣東。2019年江蘇省地區預計生產總值增長6.4%左右，總量可望達到10萬億元左右。這是又一個可能進入10萬億俱樂部的省份。同在長三角的浙江也是表現搶眼：2019年，浙江經濟同比實際增長6.8%，完成的名義GDP突破了6萬億元。

而中部的河南省和湖北省也是表現不俗。河南省2019年的GDP預計突破5萬億元，增長7%以上；湖北的GDP則首次突破了4萬億元，預計增長7.8%左右。湖北省成為國內第七個正式進入“GDP4萬億俱樂部”的省份。這兩個中部省份比東部的增長幅度明顯更高。

這是一個很清晰的趨勢：上海經濟在領頭了相當長時間後，GDP總量正被一個個省份超越，且已成常態。

這對上海是壞事嗎？當然不是。

往更早回溯。1949年，上海GDP總量為36.7億元，此後，一直領先於中國其它省份，獨唱了多年。1978年，上海GDP總量佔全國的1/8，上海對全國的財政支持力度，不負“長子”之名。改革開放之後，全國爭相發展，上海依然名列前茅，但佔比走低：以2019年全國GDP100萬億規模計，上海佔全國的比重下降為4%不到。很明顯，中國經濟自然是更好了，也日益均衡。從獨唱到齊唱，這正是中國經濟活力迸發的一大特色。

在這一日益均衡的過程中，上海貢獻更加巨大的，是先行先試的勇氣與擔當，推出了N多可複製可推廣的制度創新。從浦東開發開放，到自貿區試驗，一系列的先行先試，排頭兵效應，給中國經濟發展注入了許多新的思維與活力。這不是一兩個增長數據可以概括的。而全國經濟的不斷發展，反過來，又為上海帶來了新的機遇，提升上海服務全國的能級，相輔相成。

**全國改革開放的”軍功章”，有上海的一份。**從這個角度看，無論是6%的增長，抑或是比6%的增長還低，都不會是上海經濟的問題。

下行壓力與競爭加劇並存，上海仍在破解“加分難題”： 高質量發展與轉型發展並駕齊驅

上海經濟發展的重點在於如何找到自己的優勢，並不斷保持。

其實，無論是哪個時期，上海的經濟都不是在一番風順中成長起來的。每一個時期，都有每一個時期的難題:上世紀90年代的去紡織產能，2008年全球金融危機後的率先轉型，都是”壯士斷腕”。眼下的上海，轉型還沒有完成，新動能還在形成，又增加了高質量發展的需求。

在政府工作報告中，上海市市長應勇用了一句話來概括：“國內外風險挑戰明顯上升”，這句話很有深意。

從國內來看。大規模減税，給上海帶來的短期增長影響明顯。長寧區委書記王為人代表談到，過去，上海的税收增長都超過了GDP的增長。2019年，地方一般公共預算收入增長僅為0.8%，這樣的情況下仍要保持增長，這是有難度的，因為大規模減税降費總額超過2022億元，影響地方收入增幅達到了11個百分點。“這種情況下，上海經濟依然保持6%以上的增長，真的難能可貴”，王為人説。

與此同時，外部環境仍在不斷髮生變化，不確定性增加。更突出的是，由於各地區發展意識、爭先意識不斷增強，國內各省市之間的招商引資、人才引進競爭加劇。

“在不確定環境中增加確定性！”這成為上海市的選擇。

自貿新片區、科創板、長三角一體化和進口博覽會，成為上海的新目標新使命，也正在形成新的優勢。‘“三大任務、一大平台’，五大中心建設、四大品牌建設都取得了明顯的成績，上海的新優勢正在集聚”，上海市副市長陳羣代表説。

松江區委書記程向民代表談到，“以長三角一體化為契機，G60科創走廊逆勢增長，增長動能正在向創新驅動切換。上海發佈科創中心條例，這將使科創煥發出新的活力。上海科創的自信心將進一步增強。”

“從市長的政府報告中，我們還是非常受鼓舞。科創板的開市為科創企業帶來了利好”，科創板上市企業——昊海生物總經理吳劍英代表説，不到半年，70家企業成功上市，讓企業籌得824億元，打造服務全國科創企業的融資服務平台，這就是上海的新優勢，這種優勢應該不斷擴大。

提高經濟密度也是上海增長的空間所在。嘉定區區長陸方舟代表談到，嘉定經濟的特色是汽車產業，但是，經濟密度明顯不夠。6個汽車產業園區5個園區的密度低於全國同業水平，改善這些狀況都大有文章可做。

上海經濟增長的“風景面積”還將擴大

經濟增長的增速是需要量來支撐的。如何挖掘出增量，這是上海經濟的基礎。

“着力推進供需兩側同時發力”，這是上海市政府報告中的新提法。“以往大家談供給側改革的多，提需求側改革的少，其實，供需兩側同時發力，這才是良性互動。從這個角度看，上海經濟的潛力還是巨大的” ，上海市服務業協會會長鄭惠強代表以為。

鄭惠強還表示：一個地區好的營商環境沒有止境。好的營商環境，重要的是企業家要有信心、能安心。這需要政策透明、公開、連續，同時，服務還要服務到點子上和需求上。

上海在經濟下行的壓力下保持了6%的增長，這很不容易。但是，在新的一年外部環境還不確定的情況下，繼續保持6%的增長依然是個有挑戰的難題。在服務業領域開拓增長點，是個客觀可行的思路。

上海服務業的總量已佔GDP的70%，但是，服務業的能級還不夠，提升潛力仍然巨大。把上海放在全球的視野中看，上海服務空間巨大。金融是上海服務領域的領頭羊，但是，上交所的總市值還只有美國的1/5，還有巨大空間。擴大開放，做大做強金融服務業時不我待。

教育、醫療領域，同樣大有作為。上海的教育與醫療已有相當的優勢，而且這一領域在中國其它區尚不具備與上海相比的實力。上海市副市長宗明代表談到，上海醫院的新生兒母嬰死亡率已成全球最低，甚至做到了極致，顯示了上海醫療服務的潛力。

置於全國、全球來思考上海服務業的發展，不斷擴大上海的優勢，上海還將形成更多更大的“上海競爭力”，上海經濟的“風景面積”仍將擴大。

上海，下行壓力與競爭挑戰並存，增長依然可期。