臨港新片區成兩會熱議詞：119.5平方公里先行區佈局“五區聯動”，2020年是臨港新片區的建設年丨兩會聲音
“我今天發言的題目是自貿區臨港新片區應優先發展國際飛機租賃業務。”上海市政協十三屆三次會議1月17日下午的專題會議上，市政協委員、君創國際融資租賃有限公司董事長李思明説，
“自貿區臨港新片區現在發展口號是全球資源配置，第四大開放樞紐門户。飛機租賃業務是典型的全球資源配置，需要開放樞紐門户。”
市政協委員李思明剛開口説話，坐在後面的市政協委員劉家平，馬上把身子直了起來，他看了下大屏幕上顯示的委員信息，然後朝着李思明方向認真地聽起來。
市政協委員劉家平，是上海臨港經濟發展（集團）有限公司黨委書記、董事長，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會黨組副書記。
1月15日剛剛發佈的上海市政府工作報告中，2019年上海自貿試驗區臨港新片區正式設立，新片區新設企業4025家，簽約重點項目168個、總投資821.9億元。
兩會期間，“臨港新片區”“自貿區新片區”成為代表委員們熱議的關鍵詞。
■資料圖（圖源：圖蟲創意）
刷新十六年來的新紀錄
“新片區現在為全國所關注，最近有大量報道，這是臨港16年以來最為集中的。”
市政協委員劉家平在1月14日下午第一次小組發言中這樣説。
2003年，上海市委市政府決定開發建設臨港。
“2019年下半年以來，不管是企業發展，還是投資，都創了十六年的新紀錄。 ”
市政協委員劉家平在小組發言中説，深深感到責任重大，使命光榮。
此前1月2日，劉家平在上海市優化營商環境暨投資促進大會上透露了一組數據：臨港新片區揭牌以來，迎來新一輪產業投資高潮，累計洽談項目超過1700個，簽約落地103個，涉及總投資超過500億元，全年完成產業投資超過200.4億元，比上年同比增長61%，創造了臨港開發16年的新紀錄。
119.5平方公里先行區，“五區聯動”
“今年是臨港地區加快開發建設的一年。據我們統計，現在進入到臨港的工人也很多，準備開發建設。”
市政協委員劉家平在政協的分組討論中説，臨港新片區要完成宏偉目標，主要有幾個驅動：
首先是政策驅動，包括中央政策和上海政策。
臨港新片區是一個經濟特殊功能區，所謂特殊，有特殊的政策，這個特殊政策不是上海幾個區域的競爭，是參與全球競爭。“包括中央和上海的，上海政府能出的政策基本都出了，而且凡是新政策，都會在臨港新片區試驗。”
其次是空間驅動，臨港新片區第一期119.5平方公里，目前已經形成“五區聯動”發展。
第一是國際創新協同區，把科技創新作為產業發展的資源，大約10.3平方公里。第二是現代服務業開放區，重點發展離岸金融、離岸貿易、創新金融，規劃面積達10多平方公里。第三是特殊綜合保税區，總規劃面積20平方公里，以貿易自由為核心，重點發展國際物流、國際航運、國際貿易、國際製造、國際研發等產業。第四是高端產業引領區，這也是上海強化“四大功能”中的一個（全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門户），重點打造集成電路、生物醫藥、人工智能和民用航空。
“集成電路、生物醫藥企業進入新片區，都是創了歷史的新紀錄，特別是集成電路。”劉家平説。
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第五要吸引國際人才， “我們感覺，這是臨港新片區能不能建成的第二生命線，所以我們要建立臨港人才的一個區域：高品質國際社區。”劉家平説，高品質國際社區在緊羅密佈的佈局中，這個區域不能形成孤島，“我們要把國際社區嵌入式的進入到其他四個區域，聯動發展。”
市政協委員劉家平説，臨港新片區這119.5平方公里先行區的總體規劃和設計，已經初步確定，2020年進入建設期。
人口、交通……委員代表們紛紛建言
按臨港新片區的計劃，2025年臨港新片區GDP達到3500億元，2035年GDP達1萬億元的目標。
“上海浦東國土空間總體規劃獲批，2035年常住人口調控目標不超過558萬人。調研中，新片區2035年的目標，GDP增長1萬億。按現在人均GDP，大概15-17萬之間。”
上海市政協常委、經濟委員會主任、分黨組書記徐建民在政協15日下午的一場分組討論中説。
徐建民算了一筆賬，要支撐臨港新片區一萬億GDP的話，至少要200萬的人口導入。“接下來，我們要研究人口的結構紅利。”
“新片區通過改革政策有一些項目落地，人慢慢地聚集起來，我也去了那邊好幾次。”市政協委員、市政協教科文衞體委員會副主任、市科委副主任、市外國專家局副局長傅國慶也在15日下午的另一場分組討論中説，推出來了一些很好的政策，新片區的發展一定非常有希望！
市政協常委、上海市科技企業聯合會會長、上海奇士企業發展有限公司董事長方奇鍾此前到臨港新片區考察，來回三個小時，“新片區現在在臨港，離市中心很遠，我呼籲政府在解決交通這塊要有真正的落地舉措，單靠16號線、快速通道不夠。”方奇鍾建議把磁懸浮延伸到臨港，20分鐘就可以。
“現在隨着新片區的進一步開放，很多外資、外國人、人才都要來到新片區。一般外資企業、外國人注重的是法律法規保障先行。”
方奇鍾説，新片區用現有的法律法規，還是用新片區特殊的法律法規，是不是可以出台適用於新片區“新”字的法律法規？
這幾天下午在政協的分組討論中，基本都能聽到代表委員們關於臨港新片區的討論和發言。
數十份提案，涉及臨港新片區
兩會期間，代表委員們對臨港新片區未來發展的熱切關注度，從有關提案數量上也能一窺究竟。據記者統計，截至17日，在市政協提案信息管理系統中至少有27份提案與臨港新片區相關。
這數十份提案中，從金融創新、營商環境、交通建設、税收政策、人才引進等方面對臨港新片區建言獻策。
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比如金融創新方面，市政協委員、上海浦東發展銀行總行國際業務管理部（離岸業務部）總經理任軍在提案中説到，新片區需要建立離在岸差異化的業務監管模式，還可以在自貿新片區建立新型本外幣一體化自貿賬户體系，以此來助力在岸離岸業務樞紐的建設。
九三學社上海市委也在提案中表示，可以以臨港新片區為“沙盒”，設立離岸貿易服務產業發展辦公室，具體規劃和推動離岸貿易服務產業發展，制定並試行《上海市離岸貿易服務產業發展辦法》。
市工商聯則在提案中表示，可以建設內外聯動示範區，打造競爭公平的營商環境。對外，加強引智合作，落地一批高技術含量領域合作交流項目；對內，發揮帶動作用，在金融科創領域加快推出一批協同創新發展項目。
臨港新片區，作為上海的前端試驗田，2020年上海將繼續加快推進自貿試驗區臨港新片區建設，按照“五個重要”的要求，推動臨港新片區投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通政策加快落地，實施具有國際競爭力的税收政策和全面風險管理制度。