上海兩會熱議優化營商環境，一項新舉措上線將杜絕“隨意查”

如何優化營商環境，成為2020年上海兩會熱詞。

上海兩會期間，徐彙區悄然上線的一項新舉措，將“熱議”變為“實踐”。

這兩天，徐彙區一些商鋪發現，上門檢查的市場監管執法人員，都手持一份或藍色或黃色的任務單，並在進門時就公示。同時提醒他們：“如果我們沒帶任務單來檢查，你們可以拒絕。”

這是徐彙區市場監管局在上海首推執法任務派發機制，執法人員只有憑區局統一發放的“三色任務單”，才能開展監督執法，切實減少對市場主體正常經營活動的干擾。

“對一家企業而言，僅市場監管部門一家，就可能涉及食品安全、特種設備安全、不正當競爭、消費者權益保護、計量、廣告、價格等多項執法事項，不同條線的執法人員可能在較短的週期內，根據不同的監管要求對商家進行反覆檢查，增加了企業的負擔。”徐彙區市場監管局法規科負責人陳潔坦言，為了切實改變“多頭查”“隨意查”的問題，徐彙區市場監管局按照“無事不擾、接單必查、規範透明”的原則，創新事中事後監管方式，在全市首推執法任務派發機制。

每月月初，區局對當月各條線、各來源的監管任務執法進行全面梳理、細緻比對，對一家企業涉及多項檢查要求的，進行“合併同類項”，做到“一次出動、全項檢查”，從源頭避免“多頭查”的問題。

此外，為了徹底杜絕“隨意查”的情況，各業務科室給基層派活，必須下發《工作任務單》，並以“三色”標註任務來源，其中藍色為日常檢查，黃色為專項檢查，紅色為投訴、舉報、輿情等，明確任務名稱、任務來源、任務內容、完成時間。如果沒有任務來源，一律不得對企業開展監督檢查。

徐匯日月光商場副總經理章吾透露：“以前每月要接待好幾次政府部門的檢查，現在市場監管部門推出這項舉措後，接待次數將大幅減少。而且，執法人員都會主動向我們出示一份《執法檢查告知書》，告知身份、檢查事由及監管對象的權利義務，讓我們瞭解為啥查、查什麼，真正心中有數。”

在上海人代會現場，市人大代表、金山區市場監督管理局副局長陸永妹也建議，加強對本市行政執法部門行政執法工作的專項督查和日常管理，進一步規範執法辦案行為。陸永妹表示，良性法律+良性執法=良好的經濟績效。法治既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。