制度創新先行、企業人才熱土——上海代表委員共繪臨港新片區未來圖景

新華社客户端上海1月19日電（記者 何曦悦 郭敬丹 王辰陽）日前，上海自貿試驗區臨港新片區集中籤約一批總投資近200億元功能性項目，這片位於上海東南角的熱土，也成為上海兩會代表委員頻頻提到的“熱詞”。

由臨港新片區的未來延伸開去，代表委員們從聚集前沿產業、開放先行先試、構築英才家園等多個視角出發，熱情描繪出一幅幅充滿希冀的臨港未來圖景。

位於上海自貿區臨港新片區的特斯拉超級工廠，既是招商引資的大項目，又是營商環境的“金招牌”。從2019年1月工廠奠基，到當年年底交付，特斯拉在臨港上演了“當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市”的奇蹟。

上海市政協委員、易居企業集團CEO丁祖昱表示，臨港引入的特斯拉、上汽等龍頭企業帶動整個產業鏈的效應非常大，“一下子就把中國的新能源汽車，特別是高端的新能源汽車推上全新的台階”。

“特斯拉速度”的引領下，更多汽車產業前沿科技在臨港開啓了奔馳之旅。基於高端裝備製造和人工智能領域紮實的產業基礎，臨港新片區吸引了上汽集團、贏徹科技、博雷頓、華人運通、科大訊飛等眾多國內外行業領軍企業落户，逐步形成自動駕駛產業的集聚態勢。

汽車產業的新興動能聚集，只是新片區“加速度”的一個縮影。從生物醫藥、集成電路到人工智能，新片區的開放包容與新產業的前沿脈動分外契合。

而代表委員們並不滿足於已有突破。“新片區存在的短板是金融開放突破還不夠”“數字經濟基礎創新能力還較弱”……在上海兩會現場，犀利而懇切的聲音背後，是對新片區新突破真誠的希冀。

上海市政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基建議，可以在新片區進行試點，探索“一帶一路”沿線國家的企業在國內股權市場上融資，在區內設立國際金融資產交易平台和“一帶一路”離岸人民幣資產交易中心，並適時考慮在區內開展國外企業在國內股權融資試點，讓更多的外國企業參與國內金融市場。

“上海自貿區的金融開放既有“先行先試”的象徵意義，也有向世界宣示中國構建全面開放新格局、推動中國金融全面開放的決心。臨港新片區的金融創新探索對上海建設國際金融中心以及我國金融市場改革而言至關重要。”趙柏基説。

上海市人大代表、雙錢輪胎集團有限公司安全生產環保（保衞）部副總監姚新也提出，要為“國際資本大踏步進入上海樹立長期信心”。他建議，新片區創新離岸金融監管，吸引部分有影響力的國際金融巨頭先行進入，使上海真正成為離岸人民幣金融中心，為人民幣全面國際化推進打下紮實基礎。

去年10月，15個生物醫藥重點項目簽約臨港新片區，涉及總投資超70億元，臨港正搶抓全球生物醫藥產業發展新機遇。

上海市政協委員、上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院血液科主任李軍民建議生物醫藥實踐應用過程在臨港新片區建立平台。“新藥臨牀試驗和生物醫藥免疫治療、幹細胞治療要有很好的實驗平台，還應該和國際進行充分的合作，這樣才能使我們走得更快。”

“自貿區本身已有產業廣泛、產品優質和技術創新的眾多專精特新企業，是誕生隱形冠軍的沃土。”上海市人大代表、上海天陽鋼管有限公司總經理王振中説，期待政府通過自貿區新片區發展規劃，主動將這些專精特新企業融入到自貿區臨港新片區全球產業鏈、價值鏈、創新鏈發展新機遇中。

不僅以前沿產業、總部型企業集聚吸引人才，更要以舒適的居住環境、友好的人才政策留下人才。“臨港未來能否成功，不僅取決於是否能吸引國際型企業常駐於此，更取決於國際人才是否願意生活於此。”上海市政協常委、民革上海市委副主委陳永亮説。

他提出，圍繞國際化高端人才的實際需求，建設產城深度融合，文化多元共生的現代化宜居城市，鼓勵名校、名院在新片區設立分部，積極吸引國際一流的教育、衞生機構在新片區入駐。

發展前沿產業，大批年輕專業人才正湧入新片區。丁祖昱建議，增建租賃住房，為新入駐的企業建立配套宿舍，同時為年輕人才建設居住生活配套設施，共同建設產城融合的自貿區新片區。

“臨港新片區應當要成為我國‘產城融合範本’，應在大力建設‘特殊經濟功能區’和‘國際一流新城’的基礎上，全力打造一個國際化、現代化的未來城市。”陳永亮説。

背靠長三角，面向太平洋，臨港新片區勢必要承擔好、服務好長三角一體化發展戰略。上海市人大代表、上海市發展和改革委員會國民經濟綜合處處長郭宇認為，推動臨港新片區跨越式發展，還需要以良性互動機制凝聚區域協同合力，積極推動新片區服務於融入長三角一體化發展戰略，在創新、貿易、金融、產業等各領域建立新片區服務長三角有效機制，引領長三角地區共贏發展。

在上海市代表委員們濃墨重彩的希冀描繪下，上海自貿區臨港新片區的未來可期。根據上海市市長應勇所作的《政府工作報告》，新片區新設企業4025家，簽約重點項目168個、總投資821.9億元。2020年，將加快推進自貿試驗區臨港新片區建設，進一步發揮自貿試驗區的引領帶動作用。

編輯：魯薇