韓國公佈赴朝散客遊三大方案：借道中國最現實可行

【編譯/觀察者網 李煥宇】韓國政府一直在醖釀以散客遊的方式打通國民赴朝遊。1月20日，韓國統一部公佈了三種散客遊方案，其中需要藉助中國旅行社的“借道第三國”方案被統一部官員認為是“最現實的方案”。

2003年，韓國赴平壤旅遊團成員們乘坐朝鮮高麗航空班機揮手致意 圖片來源：韓聯社

韓國人赴朝，借道中國“最可行”

據韓聯社1月20日報道，韓國統一部當天以文件形式公開了三種還在考慮中的方案：首先是韓國公民通過探親或是社會團體訪問的名義直接赴朝，訪問朝鮮金剛山和開城地區。其次是韓國公民借道第三國訪問朝鮮，通過中國等第三國旅行社遊覽朝鮮平壤市、陽德郡、元山市及葛麻半島、三池淵郡等地。最後是讓外籍遊客在三八線一帶進行朝韓一條龍觀光活動。

對於第二種方案，韓統一部官員解釋稱，假設中國旅行社專門推出面向韓國遊客的旅遊產品，旅行社招攬50或100名遊客後要向韓國政府提交名單，政府在核查有無禁止出境人員後批准訪朝，之後旅行社再向朝鮮申請簽證，這是目前最現實可行的散客遊方式。

至於韓國遊客入朝後的安全保障問題，官員稱朝鮮有關部門和第三國旅行社之間會簽署意向書或合同，而其中應寫入韓國政府設法確保公民訪朝期間安全的某種聲明，以此方式訪朝者投保“海外旅行者保險”和“南北韓居民往來保險”。

統一部官員指出，這種形式的散客遊不在聯合國對朝制裁範圍之內，遊客訪朝時支付的住宿費、伙食費等實際費用很難被視作對朝的大額現金轉移，而包括中國、日本、澳大利亞、加拿大及歐洲國家在內的世界各國也開放了對朝散客遊，同樣沒有違反制裁，再加上美國方面也表明了尊重韓國作為主權國家做出的決定的立場，因此統一部認為沒有必要對韓國的散客制定進行特別嚴格的標準。

據《民族日報》報道，前兩年分別有20-30萬外國遊客赴朝旅遊，其中有90%是中國人，但韓國公民若想借助這種途徑赴朝需取得朝鮮簽證，而朝鮮當局到目前為止尚未對此事做出回應。

在朝鮮旅遊的外國遊客 圖片來源：韓聯社

不再坐觀朝美，韓國改打朝韓對話牌

不同於去年多次表態將專注推動朝美對話，今年韓國的態度發生變化。1月14日，韓國總統文在寅在新年記者會上表示，不能坐觀朝美對話，而是要發展韓朝關係。如果韓朝儘可能擴大合作，不僅能推動朝美對話取得進展，必要時也可贏得國際社會對放寬或豁免部分對朝制裁的支持。

韓國方面近期也做出了一些舉措。1月17日，韓國政府表示考慮全面放開散客從第三國赴朝旅遊，作為活躍韓朝交流的措施之一。1月20日，韓聯社發現韓國公民可以在無需“翻牆”的情況下直接訪問朝鮮旅遊網站"朝鮮觀光"、電商網站"萬物商"和金日成廣播大學官網"我們民族講堂"等外宣及教育網站。

萬物商網站

韓媒分析，這是因為韓國此前的“專注推動朝美對話”的方針沒有取得成果，反而惡化了韓朝關係。朝鮮曾強烈批評韓國政府“依靠外部勢力”，對韓方表示失望。

不過，韓國主動發展朝韓關係的策略並不能讓所有相關方都感到滿意。據韓聯社報道，美國駐韓大使哈里斯就表示，韓國最好通過與美國建立的聯合工作組，來執行與朝鮮接觸的任何計劃，以避免任何可能引發制裁的“誤解”，而“赴朝散客遊”也需要與美國商議。

對此，青瓦台方面稱，美大使對駐在國總統的言論公開置評很不妥當，韓朝合作屬於由韓國政府做主的事務。

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