美參議院彈劾特朗普第一天：鏖戰13小時，民主黨修正案全部被否

【文/觀察者網 白紫文】美國東部時間22日凌晨1：50分左右，美國參議院以共和黨53票贊成、民主黨47票否定的結果通過了參議院多數黨（共和黨）領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）提出的原始彈劾草案，宣告特朗普彈劾案在參議院第一天進程的結束。

在鏖戰了近13個小時、不斷循環重複“提議、辯論、投票”的流程之後，民主黨提出的總共11個彈劾規則修正案，全部被共和黨佔多數的參議院否決。

其中10個修正案，都以共和黨53票否定、民主黨47票（包括兩名無黨籍參議員，伯尼·桑德斯和安格斯·金）贊成的投票結果被否決，只有1個修正案的投票結果是52票否定對48票贊成。參議院53名共和黨議員在對這11個彈劾規則修正案的表決中展現出相當一致的“黨派立場”。

參議院彈劾案第一天的審理片段  視頻編輯/鄭冰顥

儘管耗時如此之久，但是參議院第一天的審理並不觸及“特朗普是否違反了法律”“特朗普是否應該被趕出白宮”等實質性問題，僅僅是爭論彈劾的程序。

最終，“麥康奈爾方案”被參議院投票通過，意味着民主黨打了近13個小時的口水戰，也沒有對共和黨擬定的參議院彈劾規則做出任何改變。

漫不經心的議員們

彈劾案在參議院第一天的審理於美國東部時間21日下午1點正式開始，審理由最高法院首席法官約翰·羅伯茨（John Roberts）主持。

參議院彈劾案第一天審理現場，眾議院“管理人”團隊在左，特朗普律師團隊在右  圖自 CNN直播截圖

對峙的雙方分別是，擔任“檢方”、負責指控特朗普的眾議院“管理人”團隊，以及擔任“辯方”、負責捍衞特朗普的白宮律師團隊。兩黨總共100名參議員則擔任“陪審員”的角色。

不過對於參議員們來説，“控辯”雙方在台上激烈的爭論似乎沒什麼吸引力。反覆循環的“民主黨提修正案、兩方辯論修正案、對修正案投票”的流程也很快耗光了參議員們的耐心。審理進行到下午5:30左右，很多參議員已經開始露出疲態，並頻頻走神。大多數參議員就像是“被一場無比冗長的講座折磨着的學生”。

CNN的實時報道挑出了幾個比較顯眼的例子：

共和黨議員丹·沙利文（Dan Sullivan）毫不遮掩地打了一個大大的哈欠；民主黨克爾斯滕·吉利布蘭德（Kirsten Gillibrand）和共和黨吉姆·裏施 （Jim Risch）審理的某一時刻都已經“垂下了眼簾”。

共和黨湯姆·科頓（Tom Cotton）聽着聽着就開始心不在焉，“咔噠咔噠”地摁着圓珠筆，直到同黨的喬尼·恩斯特（Joni Ernst）“回頭瞪了他一眼”才停下；共和黨的蒂姆·斯科特（Tim Scott）和本·薩斯（Ben Sasse）在竊竊私語，兩人不知在説些什麼，但是引得斯科特暗暗發笑；民主黨艾米·克洛布查（Amy Klobuchar）則在嚼着口香糖。

當民主黨提出第六個修正案時，已經是當地時間晚上11點多了。

而之前一次次“毫無懸念”的投票結果，令CNN直播評論員此時也忍不住吐槽説，“額……又到了這熟悉的時刻。天哪，已經一整天了！”

“麥康奈爾方案”與修正案提出流程

對於麥康奈爾提出的彈劾規則草案，眾議院“管理人”團與白宮律師團的衝突焦點在於，是否應該允許在兩方進行開案陳述之前傳喚新的證人和調取新的證據。參議院少數黨（民主黨）領袖查克·舒默（Chuck Schumer）為此準備了“一系列修正案”，要求在彈劾案進入“開案陳述”程序前引入新證人和新證據。

根據麥康奈爾當天正式提交的規則草案，彈劾案審理主要包括開案陳述、交叉提問、參議院就是否傳喚更多證人或檢視更多證據進行投票表決等階段。

草案規定，在22日開始的開案陳述中，作為控方的眾議院民主黨“管理人”和作為辯方的特朗普律師團隊將各有最多24小時陳述時間，限在3個審理日內使用完畢。雙方陳述後，參議員作為陪審員，可對控辯雙方進行交叉提問，提問總時長不超過16小時，但沒有限定天數。

草案還規定，在提問階段結束後，控辯雙方將各有兩小時陳述時間。之後，參議院將就是否准許控辯雙方各自傳喚更多證人或檢視更多證據進行討論和表決，然後依照彈劾案審理規則處理其他動議。在各項討論結束後，參議院應就眾議院呈交的兩項彈劾條款分別進行投票。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾宣讀彈劾案規則草案  圖自 CNN直播截圖

而第一天審理的基本流程如下：

1）由參議院多數黨領袖麥康奈爾介紹並宣讀共和黨的彈劾案審理規則草案（民主黨稱之為“麥康奈爾方案”）；

2）眾議院“管理人”團及白宮辯護團各有一個小時發表對草案的看法（雙方都可以隨時停止陳述）；

3）對草案提出修正案；

4）宣讀修正案；

5）眾議院“管理人”團及白宮辯護團各有一個小時發表對修正案的看法（雙方都可以隨時停止陳述）；

6）參議院對提出的修正案進行投票。

7）參議院對最終確定的彈劾方案進行投票。

其中，對草案的修改過程將一直重複，直到舒默不再提出修正案為止。

參議院民主黨領袖查克·舒默提出第一修正案  圖自 CNN直播截圖

也就是説，第一天的議程會持續到多晚，就取決於舒默計劃提出多少修正案。

民主黨要“修正”些什麼？

舒默的修正案一開始聚焦於要求調取相關部門的文件以及要求特朗普身邊官員出庭作證等比較具體的事項，不過在這些具體要求被一一否決後，民主黨開始試圖更改審理規則，最後甚至提出授予主持彈劾的大法官直接傳證人證據、而無需經過參議院投票同意的權利。

按照提出的順序，民主黨提出的11個修正案分別為：

第一修正案，要求調取白宮文件；

第二修正案，要求調取國務院文件；

第三修正案，要求調取行政管理和預算局（OMB）文件；

第四修正案，要求米克·馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）出庭作證，馬爾瓦尼是OMB主任以及代理白宮辦公室主任；

第五修正案，要求調取國防部文件；

第六修正案，要求羅伯特·布萊爾（Robert Blair）和邁克爾·達菲（Michael Duffey）出庭作證，羅伯特·布萊爾是馬爾瓦尼的高級助手，邁克爾·達菲是OMB負責國家安全計劃的副主任，兩人都是特朗普的高級助手；

第七修正案，有關所謂“信息共享”，要求雙方必須向對方提供通過“正式授權的渠道”收集到的任何證據，舒默的辦公室認為，這樣做的目的是避免有選擇地接納證據，並正確處理機密和機密材料；

第八修正案，要求要求約翰·博爾頓（John Bolton）出庭作證，博爾頓是特朗普的前國家安全事務助理；

第九修正案，要求對任何傳喚證人、引入證據文件的動議都直接進行參議院投票，而在麥康奈爾擬定的規則中，對傳喚證人、引入證據文件進行實質表決前，必須先通過一項程序表決；

第十修正案，要求修改分配給書面動議和答覆的時間；

第十一修正案，要求首席大法官約翰·羅伯茨（John Roberts）有權傳喚證人和引入證據文件而不需要經過參議院投票。

11個修正案中，只有第十修正案，被參議院以52票否定、47票贊成的結果否決掉，也是11個修正案中唯一沒有完全被“黨派立場”否決的修正案。緬因州的共和黨參議員蘇珊·柯林斯（Susan Collins）在這一修正案的表決中投了贊成票。

對於黨派立場如此鮮明的表決結果，CNN直播的嘉賓表示，舒默和麥康奈爾之間完全沒有任何“溝通”與“合作”。

最終，麥康奈爾提出的原始方案被參議院通過，表示只有在控辯雙方進行完開案陳述之後，參議院才會考慮傳喚證人和調取證據。

而據CNN 22日報道，唯一對修正案投過贊成票的共和黨議員蘇珊·柯林斯聲明，她“或許會贊同傳喚新證人，不過也必須是在兩方做完開案陳述之後”。

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