田孟：春節返鄉返村，農村疫情防控該怎麼抓
【文/觀察者網專欄作者 田孟】
春節是人口大規模、高速流動的特殊時期，此時爆發新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，是對全國公共衞生治理體系和治理能力的一個極重大考驗。春運前半程，人口流動的基本特徵是由東向西、由城向村，在加強對重要交通樞紐城市的疫情防控工作之外，還要特別注意疫情在中西部地區農村的發展情況，採取積極措施進行防控。
在推動農村地區疫情防控的過程中，首先是要加強對外來重點人羣（特別是從武漢等重點區域返鄉人員）的基本信息採集、體温檢測和行為勸導，這對於防止疫情在農村地區擴散具有十分基礎性的意義。
其次是要加強對在村農民的宣傳和教育工作，普及與疫情有關的科學知識和理念，及時準確地發佈消息，並嚴厲打擊傳謠和造謠，避免引起羣眾恐慌。
最後是要高度重視農村“老弱病殘”等易感羣體，從目前的情況來看，他們最易受到疫情衝擊。
春節返鄉車站人流量大，務必帶好口罩做好防護（圖片來源見水印）
與城市相比，農村疫情防控具有特殊性，故而特別需要注意工作的方式和方法。眾所周知，農村地區是我國公共衞生事業的薄弱環節，不管是作為供給方的鄉村兩級醫療衞生機構，還是作為需求方的農民羣眾，在應對新型肺炎疫情的基礎能力和觀念意識等方面都有待加強。
在此背景下，需要特別強化以下三方面的舉措，鞏固提升農村地區疫情防控的基礎能力：
首先，要特別發揮鄉鎮政府、行政村和村民小組（鄉、村、組）三級基層組織的優勢，強化對農村全人口的信息登記和管理工作。
目前，在健全的鄉鎮政府和行政村建制以外，絕大多數地區都還保留有村民小組的建制，並配備有村民小組長等具有一定威望的人員，每個村民小組的居住較為集中，約有20-30户，共計100餘人，並且是一個熟人社會，能夠非常迅速、全面地掌握村民小組範圍內的人員流動等基本情況。
即使是沒有村民小組長的地方，一般也都配有網格員或信息員，其職能與村民小組長並沒有實質性的區別。加強農村地區疫情的防控，需要積極利用鄉、村、組三級組織特別是村民小組長或信息員的基礎性作用。
其次，要積極利用鄉村兩級醫療衞生機構的專業優勢，為農民提供更具針對性的服務。
疫情防控具有一定的專業性，鄉鎮政府、行政村和村民小組三級組織的幹部缺乏與公共衞生和疫情等相關的專業知識，只能開展一些行政性和羣眾性的輔助工作，當涉及到更加專業的知識和技能時，便需要鄉村兩級醫療衞生機構的專業人員、特別是鄉村醫生。
山東省臨沂市沂水縣院東頭鎮院東頭村鄉村醫生張德慶為村民曹淑蘭看病（圖片來源新華網）
鄉村醫生是最深入農村地區的醫務人員，他們也可以被看成是農民羣眾中最具有現代醫療衞生知識的代表，被譽為農村“三級醫療衞生組織體系”的“網底”，是農村醫療衞生防疫戰線的“橋頭堡壘”。
鄉村醫生在醫療衞生防疫的“上傳下達”方面具有不可替代的重要意義，他們把政府自上而下的政策、意圖傳遞給農民，也可將農民的實際情況和訴求自下而上地蒐集、反饋給政府。
我國目前有90餘萬鄉村醫生和村衞生員，每個行政村平均有1.67名，每1000農村人口有0.97名，積極發掘和發揮這個羣體的作用，將能夠給農村疫情防控帶來巨大的效能。
而對於那些已經沒有了鄉村醫生的“空白村”，可嘗試在鄉鎮衞生院醫生指導下，臨時安排村婦女主任、村主任、或已退休的鄉村醫生、衞生員、接生員、衞生防疫員及教師等人員替代。要積極利用前段時間開展的家庭醫生簽約服務工作的成果，助力新型肺炎疫情的防控工作。
第三，要積極發揮返鄉人員的作用。返鄉羣體不僅可以做好其自身的疫情防控工作，而且也能夠發揮更大作用。公共輿論在進行宣傳的過程中，不能僅僅將返鄉人員當作帶來麻煩的“嫌疑人”或“製造者”，還要特別注意到他們往往也是農村的“精英”，更容易知曉與疫情相關的情況，更容易接受新知識、新理念，並轉化為行動，因此，他們也可以成為疫情防控的“宣傳員”和“組織者”。
儘管新技術帶來了新風險，但也給人們應對新風險提供了新渠道。目前，有不少村（甚至是組）都建有微信羣或QQ羣，這些外出人員往往是羣裏的活躍分子，並具有一定的威信。這些返鄉人員可以通過不接觸的方式，積極宣傳相關的信息。
總之，由於居住模式、文化觀念和專業機構能力等多重因素的差異，農村疫情防控工作具有與城市疫情防控工作的特殊性，要特別注意工作的方式和方法。農村疫情的防控除了要藉助專業性機構以外，還要特別注意調動其他組織（如本文提到的政權組織）的力量和普通農民的積極性和主動性。
而要調動普通農民的主動性和積極性，就需要特別注意與普通農民最近的村組幹部、鄉村醫生和其他農民精英。他們既在其中發揮了先鋒帶頭作用，又能夠將政策落到實處。以此次新型肺炎疫情為契機，在農村地區掀起一場廣泛的愛國衞生運動。
本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平台觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閲讀趣味文章。