以系統集成治理贏得疫情防控大考

新冠肺炎疫情成為海南自由貿易港建設開局之年的一場大考，全面、高效、高質量贏得這場大考，不僅事關當前人民羣眾的身體健康，也引發國際關注，影響海南自由貿易港全局發展、可持續發展。

加強黨的領導是贏得治理大考的根本保障。海南自由貿易港在走向高度開放的進程中，難免會遇到各種風險甚至危機。過去的一年多，曾有很多人擔心海南有沒有能力防控、化解自由貿易港開放所帶來的經濟風險、社會風險以及公共危機。此次海南應對新冠肺炎疫情的實踐證明，只要堅持和加強黨的領導，發揮舉國體制的優勢，海南就有能力、有條件在走向高度開放進程中化解風險和防控危機，海南自由貿易港就能行穩致遠。疫情發生以來，海南省委、省政府堅決貫徹黨中央的各項決策部署，全省一盤棋，上下協力、齊抓防控，在第一時間果斷實施防控疫情的12條具體措施，並陸續採取了一系列強有力、強有效的措施，顯著控制住了疫情的蔓延，頂住了輸入型疫情防控的壓力。

提升治理體系和治理能力現代化水平是贏得這場大考的關鍵所在。2020年是海南自由貿易港的開局之年，如何把新冠肺炎疫情造成的損失降到最低，成為衡量海南經濟社會治理能力的一次嚴峻考驗。對海南來説，短期內受疫情衝擊最大的行業當屬旅遊、住宿餐飲、線下教育培訓等服務業。這些行業中，以中小企業為主。中小企業能否挺過關鍵期，一方面取決於疫情的時間長短，一方面取決於政府的政策支持。海南先後出台了《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅遊企業共渡難關六條措施》《海南省抗疫情、保增收、防返貧十五條措施》等一系列應對舉措和金融、税收政策，有力有序推進企業復工復產。面對這次疫情的大考，海南在實戰中提升了治理體系和治理能力現代化水平，為未來海南自由貿易港形成高度開放、高度便利、高度法治的現代治理格局積累了經驗。

加快建立公共風險防範和應對長效機制。對於海南自由貿易港來講，需要深入研究的重大課題是如何加快提升治理體系和治理能力現代化水平，建立與高度開放相適應的治理體系、制度、機制和政策，有效應對現實和潛在風險的發生。例如，如何加強海關治理，有效防範動植物疫情的發生；如何加強信息治理，確保信息公開、透明、準確，確保各界人士的信息知情權；如何加強社會治理，提供本地居民醫療衞生等公共服務水平；如何完善外籍人員管理和服務，防範人員自由流動可能帶來的安全風險；如何提升政府治理能力，進一步提高海南各級政府公共決策的科學性和應對突發事件、公共危機的處置能力。這些都是海南自由貿易港建設需要深入研究的重大問題。

（夏鋒 海南大學政治與公共管理學院研究員）