車市寒冬如何刺激消費？自主車企給出了建議

（觀察者網 文/秋水）前有中國車市連續兩年下滑，後有新型冠狀病毒肺炎疫情來襲，2020年的汽車產業在嚴寒中艱難起步。

對此，產業相關上下游企業與機構也憂心忡忡，不久前，中國汽車工業協會已向生態環境部和工信部提出建議，針對國六排放標準給予產業更長過渡期，但中汽協也表示，意見是否被採納暫未可知。

與此同時，一部分中國自主品牌汽車製造商對整體市場環境同樣保持着密切關注，這些企業從產業發展角度出發，對中國汽車產業刺激政策提出了若干建議。

以長城汽車為例，其提出了七條建議、涵蓋汽車消費和產業發展兩個層面：在汽車消費層面，建議逐步放寬、取消城市限購；加大15萬元以內產品支持力度、鼓勵汽車下鄉；進一步實施皮卡車型解禁。而在產業發展層面，建議破除新能源汽車地方保護、鼓勵小型電動車發展、延緩國六b切換節點、促進汽車品牌“走出去”等。

放開汽車限購，刺激市場消費

大環境對汽車消費影響不利已成客觀事實。2020年1月，中國汽車共銷售194.1萬輛，同比下降達18%；乘用車市場信息聯席會公佈的數據則顯示，受疫情影響，2月全國乘用車市場零售預計同比下滑80%，體現了市場的嚴重異常。

數據來源：乘聯會

對此，黨中央、國務院予以了高度重視：2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中指出，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

商務部也表示，正會同相關部門研究出台進一步穩定汽車消費的政策措施，減輕疫情對汽車消費的影響。同時，鼓勵各地根據形勢變化，因地制宜出台促進新能源汽車消費、增加傳統汽車限購指標和開展汽車以舊換新等舉措，促進汽車消費。

在此背景下，為刺激消費，廣東省佛山、廣州兩市先後發佈政策，為新購車用户提供現金補貼；湖南省也在近期的新聞發佈會中表態，鼓勵各地對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。

事實上，早在2019年8月，國務院辦公廳在《關於加快發展流通促進商業消費的意見》中就指出，要釋放汽車消費潛力，讓實施汽車限購的地區結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施；讓有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。其後，貴陽於同年9月成為全國首個取消限購的城市。但儘管如此，一二線城市徹底放開汽車消費的前景仍不容樂觀。

目前，全國共有北京、上海、天津、廣州、杭州、深圳、石家莊和海南等省市採取限購措施，而實施汽車限購的根本原因，在於日益擁堵的城市交通。

以北京為例，2019年，北京私人汽車保有量達到497.4萬輛，比上年增加18.4萬輛。北京市今年第一期搖號的基數序號總數顯示，本期約2796人爭搶一個指標，中標難度創歷史新高。而新能源汽車指標的總申請人數已接近47萬，新申請者已排隊至9年後。

北京市小客車指標搖號

對此，有部分車企建議北京、上海、天津、杭州、石家莊等地適當放寬限購指標額度，同時各地政府通過探索市區和郊區分片管理、擁堵路段適當限制等綜合方案，合理引導私家車使用，通過細化交管和建設城市智能交通網絡，降低小汽車的使用強度，實現汽車產業和城市交通的平衡發展。

汽車市場分析師任萬付對觀察者網汽車頻道表示，執行限購的省市應積極落實中央關於“積極穩定汽車等傳統大宗消費”的重要決策部署以及國務院辦公廳《關於加快發展流通促進商業消費的意見》精神，解除或鬆綁限購政策。

雖然阻力很大，但北京等一線城市也在作出變化：2020年北京小客車指標年度配額仍為10萬個，但普通車個人指標額度和新能源個人指標額度相比於2019年都略有增加。

支持小型電車，破除地方保護

儘管發展新能源汽車被視為國家戰略，但目前新能源汽車的市場推廣仍依賴於國家和地方補貼。在2019年6月新補貼政策落地後，中國新能源汽車在下半年出現銷量大跳水，並導致2019年全年新能源汽車出現4%的銷量負增長。

為緩解壓力，今年1月，工信部宣佈2020年補貼將不會完全退坡。而就2019年的補貼政策來看，對電池能量密度和汽車續航里程的要求比上年明顯提高；這其中，250km以下續航的電動車不再享受補貼，而300-400km續航區間的國家補貼僅為1.8萬元，比上年下降了60%。

有業內人士提出，當前國人私家車的中短途代步佔據用車比例的95%以上，300km續航可滿足私人需求，400km續航已基本達到上限。更大尺寸的車型，意味着更多的能源消耗以及更高的價格，沒有補貼情況下，存在很大推廣難度。

基於當前中國的國民可支配收入及電池、電機、電控技術現狀，以及中短途的使用場景，有自主車企建議加大對小型電動車研發及銷售的政策引導和支持，以市場需求為核心，真正實現新能源汽車無補貼時代的平穩發展。

此外，為促進新能源產業發展，國家已明令禁止各地方政府實施保護主義。自2018年3月起，北京、上海等一線城市先後取消新能源汽車備案制。而2019年國家補貼新政中也已將地方補貼取消。

但面對高壓管理措施，各地雖然不再公開實施地方保護，但隱性保護仍然存在，比如把地方補貼改為專項研發補助或獎勵，設置不必要的產品、技術門檻，為地方企業打造“定製化”的政策條款等。

由此，業內人士普遍建議，政府應堅持市場第一的原則，對隱性地方保護予以禁止及嚴厲打擊，從根本上破除地方保護，保證中國新能源汽車產業的可持續發展。

隨着車企的逐漸復工，汽車市場也陸續有好消息傳來。根據工信部公佈的數據，截止3月3日24時，16家重點整車集團主要生產基地開工率已達84.1％，員工復崗率達到66.5％，除重點疫區外，汽車行業企業基本實現復工復產。

而根據乘聯會的統計數據，儘管2月產銷數據慘淡，但隨着車企、經銷商的逐漸復工，2月第四周的汽車零售達到日均1.6萬輛，大於前三週的日均零售總和。

中汽協也表示，隨着疫情的結束，被抑制的消費需求會在短期內得到釋放，今年下半年汽車消費有望出現反彈。

（編輯：徐喆）

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