不顧美國施壓，國際刑事法院重啓對阿富汗戰爭罪調查

【文/觀察者網 徐蕾】近20年了，阿富汗戰爭已成為美國歷史上耗時最久的一場戰爭。

儘管美國在2月29日與塔利班簽署了和平協議，但沒幾天（3月4日），就以“防禦”為由空襲塔利班。阿富汗的和平之路還很漫長，但戰爭造成的傷害已經無法被忽視……

據《紐約時報》當地時間3月5日報道，當天，國際刑事法院（International Criminal Court）裁定，首席檢察官可以對發生在阿富汗的戰爭罪指控展開調查，其中包括美國軍隊、阿富汗政府部隊以及塔利班等可能犯下的任何罪行。

上訴委員會主審法官彼得亞雷（Piotr Hofmanski）説：“檢察官被授權開始調查自2003年5月1日以來在阿富汗領土上所犯的罪行，以及與阿富汗武裝衝突有關的其他罪行。”

根據國際刑事法院2017年的文件，當時，法庭就有足夠的證據證明，2003年和2004年，美軍在阿富汗以及後來在波蘭、羅馬尼亞和立陶宛的中情局（CIA）秘密設施中“實施了酷刑、侵犯個人尊嚴、強姦和性暴力”。

此外，聯合國駐阿富汗特派團記錄了自2009年以來塔利班殺害1.7萬多名平民的情況，其中近7000人被有針對性地殺害。然而去年4月，聯合國的一份報告發現，美國和阿富汗軍隊在2019年的頭三個月裏殺害的平民比塔利班還多。

《華盛頓郵報》截圖

《紐約時報》截圖

美國被激怒：不配合

但是，美國一直在施壓國際刑事法院，使其一度被迫停止這一調查。

國際刑事法院檢察官法圖·本蘇達（Fatou Bensouda）多年來一直在收集有關阿富汗戰爭的信息，她要求對美國軍事和情報人員、塔利班和阿富汗部隊所犯下的戰爭罪和反人類罪展開調查。

去年，在法院首席檢察官法圖本蘇達(Fatou Bensouda)表示有意繼續調查此案後，華盛頓撤銷了她的赴美簽證。

調查申請隨後遭到國際刑事法院預審法官否決，調查被迫中止。

如今，國際刑事法院的最新裁定推翻了此前預審法官的決定。

《紐約時報》表示，人們普遍認為，預審法官的決定被推翻，證明了維權人士和法律學者的申訴是正確的。他們認為預審法官屈服於特朗普政府的恐嚇，這讓法院的獨立性受到了質疑。

不過，此舉激怒了美國，美國表示其不會配合調查。

美國務卿蓬佩奧在華盛頓對記者稱，這一裁決是“一個不負責的、偽裝成法律機構的政治機構的驚人行動”。他重申，美國不是國際刑事法院成員國，“我們將採取一切必要措施，保護我們的公民不受這個叛逆的、非法的、所謂的法庭的傷害。”

海牙國際刑事法院（ICC）是根據2002年7月1號開始生效的《羅馬國際刑事法院規約》成立的，旨在為戰爭罪、反人類罪和種族滅絕罪的受害者尋求正義。美國並不是該條約的締約國。

長期以來，美國官員一直試圖向國際刑事法院施壓，要求其不要起訴美國公民，稱這樣做會威脅美國的主權和國家安全利益。

2018年，時任美國國安顧問的博爾頓就稱該法庭是“非法的”，他説：“我們不會與國際刑事法院合作，我們不會對其提供任何幫助，我們當然也不會加入他。我們會讓國際刑事法院自行滅亡。”他補充説，“如果法院來找我們，我們不會坐視不理。”

蓬佩奧去年也曾發誓要撤銷所有參與針對美國公民調查的人的赴美簽證。

2019年3月15日，蓬佩奧在記者會現場表示，對國際刑事法院調查美國在阿富汗戰爭罪一事負有直接責任的人將被吊銷赴美簽證  圖源：新華社

“不能屈服於特朗普政府的任何專制手段”

一些人權組織稱，國際刑事法院10日的的裁決表明，儘管特朗普政府努力阻撓，但法院仍願意繼續推進調查。

美國公民自由聯盟人權項目主任賈米爾（Jamil Dakwar）表示，“當國內法院和當局讓他們失望時，這個決定維護了法治，給了成千上萬的受害者希望，讓他們能夠追究責任……各國必須全面配合這次調查，不能屈服於特朗普政府的任何專制手段來破壞它。”

阿富汗獨立人權委員會主席阿克巴（Shaharzad Akbar）説，法庭做出了正確的決定，“我們將為受害者辯護，不管行兇者屬於哪個組織——是美國的行動者、塔利班還是阿富汗部隊。”

對一些阿富汗平民來説，這一裁決給他們帶來了希望，即擁有國際司法管轄權的法庭能夠給他們帶來正義。

馬西赫·烏爾-拉赫曼·穆巴雷茲（Masih Ur-Rahman Mubarez）的妻子、7個孩子和其他4名親人去年9月在美軍對瓦爾達克省的塔利班發動的空襲中喪生。

他説，“我永遠也找不到內心的平靜，但如果國際刑事法庭懲罰殺害我孩子的美國人，我會很高興。”

除了美國之外，阿富汗官員也反對這項調查，稱他們已經成立了自己的特別小組來調查可能的戰爭罪行。

《紐約時報》表示，目前尚不清楚，如果沒有特朗普政府或阿富汗政府的合作，檢方將如何進一步調查這些指控。

儘管美國不是《羅馬規約》的締約國，但如果該法庭正在調查成員國的犯罪行為（包括阿富汗、立陶宛、波蘭和羅馬尼亞），美國公民可能會受到它的管轄。然而，專家表示，即使美國官員、軍事人員或情報人員受到指控，他們也不太可能被逮捕或面臨審判，因為國際刑事法院沒有實施逮捕的機制。

塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院的國際法助理教授托馬斯·丹南鮑姆（Thomas Dannenbaum）在一封電子郵件中寫道，“美國已經非常清楚，它不會合作……作為《羅馬規約》的非締約國，它沒有這樣做的法律義務。”

儘管國際刑事法院對非成員國美國無實質管轄權，但是，美國挑起戰爭、侵犯人權的罪行昭然若揭。最諷刺的是，美國還總是打着所謂“人權”的旗子，到處對外實施“長臂管轄”。

近年來，美軍虐囚醜聞不斷曝光，大量平民在美軍空襲中喪生，已經不是秘密了。除了屢屢傳出虐囚醜聞的關塔那摩監獄，美國在海外的各種“黑牢”，一直以來都是全球人權組織重點關照的對象。去年12月，《紐約時報》刊登了一組“美國酷刑圖鑑”，關塔那摩監獄囚犯阿布·祖貝達遭美國中情局（CIA）施加的虐待，包括水刑、蹲禁閉箱、撞牆、剝奪睡眠等一系列刑罰，都被祖貝達本人繪製的一幅幅插圖公之於眾。

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