在求新求變中化危為機

【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

在求新求變中化危為機

——福建省福州市守正創新跑出復工復產“加速度”

光明日報記者 高建進

摘要

福建省福州市，東南沿海、海峽西岸的璀璨明珠，正迎來福州新區、21世紀海上絲綢之路核心區、自由貿易試驗區、生態文明試驗區、自主創新示範區、海洋經濟發展示範區“六區疊加”的戰略機遇。突如其來的新冠肺炎疫情，為這座生機勃勃的城市按下了“暫停鍵”，對經濟社會造成較大影響。

把耽誤的節點搶回來，把衝刺的時間贏回來。隨着疫情的逐步緩解，福州在繼續毫不放鬆抓緊防控工作的同時，統籌做好經濟社會發展各項工作。廣大黨員幹部勇挑重擔，衝鋒在前，幹在一線，為復工復產按下“加速鍵”，努力以新風貌、新作為譜寫高質量發展新篇章。

關鍵詞：黨建引領 化危為機 復工復產 高質量發展

“為確保疫情防控工作執行到位，請如實填寫以下問卷。”每天9時，福州網龍網絡有限公司員工就會收到公司黨委發來的調查表，並根據提示進行當天的線上健康打卡。

每日健康打卡、九成以上員工遠程辦公、“考場式”就餐……作為一家全球化企業，擁有6000多名員工的網龍通過數字化賦能，在公司黨委的領導下實現有序復工。截至3月8日，公司員工無確診病例，無疑似病例。

面對疫情帶來的挑戰，福建省福州市堅持黨的領導不動搖、咬定發展目標不鬆勁、改革創新不止步。在統籌做好經濟社會發展各項工作時，妥善處理“變”與“不變”的辯證關係，以不變的發展目標，尋求不變的發展主旋律；以主動求變的政策舉措，力爭把城市的發展潛力與動能充分釋放出來，尋求高質量發展，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

福州市廣大黨員幹部主動擔當、積極作為，大膽求新求變，努力化危為機，把初心使命寫在復工復產第一線，先鋒模範作用得到充分彰顯。

春暉公司工人趕製無菌醫用防護服。資料圖片

1.復工復產 黨旗在一線高高飄揚

“您好！請問企業還有什麼困難嗎？”這些天，福州市長樂區金峯鎮人大主席池勇濤一直忙碌在復產復工第一線。他帶領黨員服務隊成員，將一批批緊缺物資送到企業手中，幫助企業解決用工難題。金峯鎮有工業企業428家，商貿服務業638家。成立黨員服務隊，是金峯鎮幫助企業做好復工復產的一大法寶。“我們按片劃分，成立10多支黨員服務隊，主動幫助企業解決惠企政策兑現落實。”金峯鎮相關負責人説。

“能快則快、能早則早”，福州市委市政府積極部署，迎難而上，全面推動企業復工復產，全面恢復正常生產生活秩序。廣大黨員幹部敢於擔當，真正沉到基層，積極發揮作用，認真當好“指導員”“服務員”“宣傳員”“督導員”，全力以赴幫助企業復工復產。

每日彙總一張圖表，這是福州市長樂區湖南鎮黨員幹部工作專班的必答題。當地採取生產要素項目化推進，對全面復工復產順利生產的企業和重點項目掛綠旗；對已經部分復工復產但還存在問題的企業和重點項目掛黃旗，積極協調企業解決實際困難；對目前仍未復工復產的企業和重點項目掛紅旗，作為重點服務對象，由各專班深入企業工地一線，全力幫助企業儘早儘快開工生產。

派出精幹力量，福清市龍江街道所有班子成員下沉到企業，採用企業復工復產掛鈎服務機制，安排黨員幹部掛鈎指導轄區內39個規上工業企業、限上商貿企業及省市重點項目，做好惠企政策解讀，鼓勵企業儘快復工。截至3月3日，龍江街道已復工復產企業224家，其中，限上商貿企業復工率100%；規上工業企業復工率100%。

以黨建促發展，福州堅持在一線考察、使用幹部。市委組織部出台一線考核實施細則和關心關愛一線工作人員“七條措施”，打出了一套“激勵+關愛”的組合拳，為衝鋒陷陣、擔當作為的廣大黨員保駕護航。截至目前，全市已從疫情防控和復工復產一線表現突出的幹部中，提任晉升、轉任重要崗位近百人。

341名雲南籍務工人員先乘上包機返榕。張鐵國攝/光明圖片

2.高質量發展 咬定青山不放鬆

“這是創新招商模式的一次有益嘗試，體現了黨委政府與企業攜手戰勝疫情、共創美好未來的堅定信心。”3月5日，福州市長樂區2020年第一批招商項目視頻簽約活動舉行。福建省委副書記、福州市委書記王寧通過視頻與長樂區會場連線，見證了項目簽約。此次與長樂區政府簽約的企業有中國金茂、上海均和、國家電投福建分公司等國際國內著名企業，協議引資共達348億元，簽約項目涉及智能製造、平台經濟、數字經濟、軟件、新能源等產業，將有力推動當地產業轉型升級和戰略性新興產業集聚，助力福州經濟高質量發展。

咬定青山不放鬆，高質量發展的目標不變。福州市全力促進企業釋放產能、滿產達產，加快實現增產超產。同時強化招商引資，在疫情特殊時期，積極探索“不見面招商”“網絡招商”等模式，加快引進一批新的產業項目，加快在建和新開工項目建設進度，為經濟平穩運行提供堅實支撐。

瞄準“龍頭”，激活復工產業鏈。福清市發揮龍頭企業示範帶動作用，實現“鏈條式”串聯備案復工。其中，僅捷聯電子、福耀玻璃、京東方科技、捷星科技4家龍頭企業就帶動上下游100多家中小微企業實現整體復工。

穩外貿，促開放，參與全球產業鏈分工的信心不變。福州穩步建設21世紀海上絲綢之路樞紐城市，繼續致力於為世界經濟發展提供中國動力、福州動能。

位於福州倉山區的福建瑞達精工股份有限公司，是一家專業從事智能創意鐘錶研發製造的高新技術外貿企業。“我們要努力把損失搶回來、補回來。”公司總經理蔣維説，企業2月12日復工復產時，面臨人員不足、產業鏈配套不齊全、原材料供應不足等難題。困難時期，福州市商務局黨員幹部實地走訪企業，幫助對接原材料供應商，調劑附近酒店員工入廠工作。

為外貿、外資企業紓困，福州市商務局專門成立企業復工工作組和11支小分隊，由局領導分別帶隊深入縣（市）區，聯合屬地商務部門開展走訪摸底，在有序復工復產、政策精準幫扶、深化對外開放等方面頻出實招。截至3月12日，年出口1000萬美元以上重點外貿企業511家，復工率100%；重點外資企業已復工1206家。

脱貧攻堅、決勝全面小康的決心不變。這些天，福州市廣大黨員幹部奮戰在扶貧第一線，推進產業扶貧、精準扶貧。疫情發生後，福州市扶貧幹部和第一責任人開展全覆蓋走訪活動，瞭解疫情對建檔立卡貧困户生活、生產、就業復工等方面的影響，切實幫助他們解決實際困難。當地黨委政府要求，在貧困户脱貧摘帽後，黨員幹部“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”，繼續落實好各項扶貧舉措，全力鞏固脱貧成果。

第44屆世界遺產大會主會議廳施工現場。葉義斌攝/光明圖片

3.創新求變 釋放經濟社會新動能

“按照最新税務政策規定，酒店可直接減免1月份增值税税款約30萬元，第一季度還可再減免房土兩税税款約30萬元。”近日，福州永泰縣香米拉温泉酒店財務人員收到了縣税務局送上的政策優惠“禮包”。

面對新態勢，政策措施要因時而變。為支持企業加快復工復產，福州市出台8項政策，涉及促進產業發展、降低企業成本、促進商業消費增長、促進城市開發建設、支持“菜籃子”產品穩產保供等方面。同時從優化金融服務、做好企業服務、穩定用工隊伍等方面出發，出台幫助中小微企業應對疫情共渡難關的十條措施。

當地各級各部門及時把政策舉措送上門、服好務，進一步激發企業內生動力，釋放經濟社會新潛力、新動能。針對第一二三產業企業在復工時的不同難點，福清市把政策措施落到實處，及時協助399家企業申請貸款，共計實現新增貸款44.47億元，減免承租國有資產類經營用房的企業及個人工商户租金878萬元。

這些天，在福建長源紡織有限公司的生產車間內，機器高速運轉，生產井然有序。“長樂區委區政府陸續出台八條措施和一系列配套政策，從招工、大數據服務、融資、税款減免等方面給予大力支持。當地黨員幹部還專門上門指導。目前，企業已全面恢復生產。”長源紡織相關負責人説。

疫情對經濟運行帶來衝擊和影響，但也為新技術應用、數字經濟、人工智能帶來了新的發展契機。“人工智能賦能企業管理的價值，在特殊時期會愈發明顯。”網龍網絡公司首席執行官熊立説，人工智能技術的應用以及公司自主研發的社交軟件為“雲辦公”打下了良好基礎，大大提高了企業管理的執行效率。同時，網龍搭建學習網上平台，已有十餘款教育產品加入到助力“停課不停學”的行動中。熊立説：“高科技賦能的教育方式一定是未來的趨勢，這也為企業今後的發展提供了新的機遇。”

面對新態勢，發展的觀念與視野要因時而變。福州市因勢利導，積極推動產業提檔升級。園區是產業發展的主陣地，福清市賦予園區對所在鎮街相應管理權限，促進區鎮規劃建設、招商引資、公共服務、社會治理等融合。

向改革要效率，福州大力優化營商環境。“開卷式審批”審查細則涵蓋8個部門184個審批事項，“融e行”智慧平台上提供24小時自助服務，“多規合一”選址預審協同平台將審批時限從2個星期以上壓縮至5個工作日……疫情期間，福州各級行政服務中心推出的多項惠企服務，讓當地企業跑出復工復產“加速度”。截至3月12日，全市限上規上商貿服務型企業5319家，已復工5214家，復工率98%；全市185項在建重點項目已全部復工，復工率100%。

《光明日報》（ 2020年03月17日 05版）