周小明：疫情之下西方國家退而擁抱G7，該好好回想08年金融危機了

【採訪、整理 朱敏潔】

**觀察者網：**周老師，您好。目前歐洲成了新冠疫情的新爆發點。各國新增病例仍不斷增長，防疫措施不盡相同，仍在不斷調整中，外界也非常關注歐盟的動態，是否能積極協調各成員國的防疫情況？

**周小明：**歐洲疫情的確非常嚴峻。意大利總理説，意大利正在經歷至暗時刻。但對整個歐洲而言，真正的“至暗時刻”恐怕還未到來。

截至3月18日，整個歐洲累計確診病例和病死數超過中國。確診患者9萬多，佔中國以外總數的三分之二。這些數據讓人震驚，也很心痛。新冠肺炎真是猛如虎，三月初全歐確診病例只有2200多，短短三週增長60倍！不幸的是，未來幾周內，數字還將劇增。歐盟成了全球新冠肺炎的“震中區”。

意大利疫情從3月開始出現井噴，僅18日這一天，確診患者就增加4207人。它向歐盟要求醫療物資緊急援助，但沒有得到任何歐洲國家的響應。不但如此，有些歐盟國家甚至關閉了與意大利的邊界。意大利似乎成了歐盟的“棄兒”。歐盟成員國非但見死不救，反而落井下石，讓它很受傷，必然傷了和氣，影響歐盟的內部團結，於抗疫不利。同樣嚴重的是，歐盟的所作所為還可能助長意大利國內的民粹主義和疑歐主義。

如果要戰勝疫情，就需要歐盟所有成員國協調一致，果敢採取行動。令人失望的是，在共同的敵人面前，歐盟成員國各行其是，甚至有以鄰為壑之嫌。丹麥、波蘭、捷克和斯洛伐克四國競相關閉邊境，歐委會主席烏爾蘇拉.馮德萊恩對此明確表示反對。

但是，上週末，傳出了德國關閉同奧地利、法國、瑞士邊界的消息，德國這一招讓曾任德國防長的馮德萊恩情以何堪？大難當頭，作為歐盟頭號大國的德國，缺乏“全歐一盤棋”的觀念，仍舊黃牛過河各顧各，不但率先出台醫療物資設備出口禁令，還扣壓瑞士從中國採購的外科手套，吃相有些難看。這個頭確實帶得不太好。

3月17日，法國總理菲力普（Edouard Philippe）表示，如果英國不採取與法國同樣嚴厲的封鎖措施來對抗疫情，法國可能不讓英國旅客入境。

不過，話説回來，歐盟本來就是一個以利益為紐帶的共同體。當成員國間利益不一時，發生衝突就難以避免。由於成員國政府只對本國選民負責，指望任何一國顧全歐盟大局，守望相助，也不太現實。正如塞爾維亞總統武契奇所説，歐盟有些國家禁止藥品和醫療設備出口這件事説明，“歐洲團結”並不存在，它只是個”童話“而已 。

在目前體制下，歐盟內部為利益開撕，應該是“準常態”，不值得大驚小怪。在對外方面，歐盟已經宣佈關閉歐盟邊界30天。但是，歐盟成員國之間的邊界能否保持開放、人員能否自由流動、內部市場能否運轉正常，將是對歐盟的一場嚴峻考驗。歐洲議會和歐委會去年剛舉行改選。新官上任三把火，議員們和歐盟委員們當時信誓旦旦，決心大幹一場，推動歐洲一體化早日實現。但歐盟內部市場運行障礙倘若得不到儘快解決，將為政客們的宏偉目標佈下陰影。

疫情事關全球，迫切需要全世界主要國家協調合作。2008年金融危機催生了G20。世界主要國家利用這一國際合作新平台，進行有效的宏觀政策協調，成功地遏制了危機的蔓延。在這次全球公共衞生災難面前，西方國家卻對G20這個協調機制棄而不用，轉而擁抱“七國集團”（G7)。本週一，西方“七國集團“領導人開了視頻峯會，就疫情應對發表聯合公報，宣稱要提振工商界和消費者的信心，穩定全球經濟；還決定今年6月再開一次視頻會議，討論疫情應對措施。但是，由於與會國家缺乏全球代表性，這些措施的有效性可能要打很大的折扣。

當今世界，發展中國家在全球經濟中的比重接近一半，疫情影響範圍也遠遠超出西方七國。七國集團的這一協調平台就像一本老黃曆，顯得有點過時。可以説，如果説七國集團仍有能力毀掉地球，那它已經無法拯救世界。迷戀過去的好時光，屬人之常情，但時過境遷，在變得幾乎面目全非的世界裏，西方仍想主導全球抗疫，顯然會力不從心。連英國首相約翰遜也不得不承認，他更喜歡“全球性的應對”。近日，“金磚四國”這一概念的提出者奧尼爾上書《金融時報》，呼籲加強世界主要國家間的協調，並建議由G20或者聯合國安理會發表共同聲明。

**觀察者網：**您對目前歐盟的防疫舉措怎麼看，在中國疫情爆發並採取嚴厲防控措施之時，歐洲為何還是踏入了這一“似曾相識”的局面？

**周小明：**歐洲各國已經出台的防疫措施有點佛系。意大利疫情最嚴重，因而措施也是最嚴厲的。不過，它們的措施同我們的還不是一個數量級的。意大利學校停課，大型文體活動停辦，但不要求停工停產。白領藍領可以照常上班，政府機關正常運轉。像我們這樣出門戴口罩、發燒咳嗽進行檢測等要求，都沒有完全落實。歐盟峯會後，德國和英國都宣佈新措施，但沒有像中國那樣嚴厲。&

主要原因有兩點：第一，對一些防範手段的有效性認識不同。有些措施，在我們看來，是非常必要的，但一些歐洲國家卻認為弊大於利。例如，他們認為，兒童不易傳染新冠肺炎。學校停課意味着，作為醫護人員的家長不得不離崗回家照看孩子，如果家長是醫護人員，可能會衝擊本來人手就很緊張的醫療體系。

公共場合不戴口罩，在中國往往會招來異樣眼光，但歐洲一些國家卻認為，只有病人才需要戴口罩；沒生病戴口罩，更容易被傳染。週四，中國駐法國大使館經商處的一位朋友去法國衞生部辦事，沒有看到一個人戴口罩。因為衞生部建議公眾非必要場景不要戴，官員必須以身作則。對法國的這種做法，也是醉了。

第二，體制和文化上的差異  實行封城這類嚴厲措施，不太容易被酷愛自由的歐洲民眾所接受。停工停產給工商界造成的損失，西方政府也難以承擔。有世衞組織專家指出，中國的疫情能得到有效控制，一個很大的原因是文化因素，西方國家強調個人主義，對於政府的號召不一定願意聽。

歐盟委員會主席馮德萊恩（左）圖自新華社

直到上週三（11日）的峯會前，歐盟沒有就如何應對疫情進行過協調。27個成員國各自為戰，出現很多問題。首先，成員國互卡對方防護物資。德國、法國和捷克紛紛出台禁止防護設備和醫療物資出口的規定。其次，封閉共同邊境，這主要是針對意大利。此前，歐盟成員國之間不設關卡，人員和車輛往來都無需檢查。

但局勢讓歐盟終於感到有必要就疫情的應對措施進行協調。於是，11日晚，歐盟開了時長近三小時的電話峯會，確定了歐盟共同的抗疫目標：一是防止疫情蔓延，二是減少疫情對經濟的衝擊。為實現這兩個目標，推出了一些舉措。第一，成員間加強內部磋商。成員國衞生部長和內務部長每天舉行電話會議，交流情況，協調行動。第二，掃除歐盟的內部障礙，保證統一市場的正常運行。第三，加強新藥研發。第四，保持經濟穩定。峯會決定成立一個規模為270億歐元的基金，對遭遇疫情打擊的中小企業施行救助。

事實上，疫情已經對歐洲市場產生很大影響。上週五，德法英三大股市下跌幅度均高達兩位數。最近，全球最大對沖基金——橋水基金做空歐洲，總金額高達105億歐元。這種大手筆做空，在對沖基金中是非常罕見的。被做空的公司還是大公司，如聯合利華、阿迪達斯、法國達能和德國軟件公司SAP等等。

歐洲央行行長拉加德説，歐洲正面臨2008年那樣的危機。英國《金融時報》副總編馬丁·沃爾夫也認為，疫情正在製造一場經濟衰退，對經濟的威脅可能比2008-2009年的金融危機還要大。目前，歐盟出台的救助措施還只是開始，同實際需求相比是杯水車薪；同2008年金融危機時期的救市措施相比，也是小巫見大巫；當時，危機爆發後幾周內，僅英國一個國家就籌集幾千億英鎊，世界範圍則高達幾萬億美元的規模。

**觀察者網：**不久前，英國首相約翰遜所謂的“羣體免疫”，在英國引發巨大爭議，不少民眾指責政府不作為，也可以説倒逼政府作出強力措施。英國現有的衞生醫療情況如何，對於未來有可能出現的大爆發是否準備充分，您對他們的防疫有什麼看法？

**周****小明：**最新數據顯示，英國確診患者為3260多例。但英國政府坦誠，英倫三島實際感染人數可能在5000至10000人之間。首相約翰遜也表示，新冠肺炎是英國這一代人所面臨的最嚴重的公共衞生危機，並警告説，“很多家庭將因此失去所愛之人“。儘管疫情是如此嚴峻，英國政府卻推出了一個令世界瞠目結舌的大舉措——“羣體免疫”。

英國政府上週宣佈抗疫的“遏制”階段結束，開始進入第二階段——“延緩”。在新階段中，政府不禁止大型集會，不關閉學校，不封城，也不要求保持社交距離。班照上，舞照跳，馬照賭，公共活動不叫停，似乎天下太平。我有個朋友的女兒在英國上大學，學校不停課，快把當媽的給急死了。

另外，英國政府不檢測有症狀的人，也不去尋找和確診每一個患者。政府建議，輕症患者自行在家隔離7天，既無需求醫，也不要住院。密切接觸者中，只有同住的人生病了，才需要實行自我隔離。

這個策略實際上表明，英國政府知難而退，放棄了撲滅疫情的目標，而是與病毒共舞，放手讓病毒擴散到整個人羣，感染60%以上的國民，大約到明年春季英國就可以產生“羣體免疫“；但在此之前，官方預測可能將有50萬左右的國民死於新冠肺炎。

剛提出“羣體免疫”一説，英國政府又作出緊急調整措施。

英國政府的“羣體免疫”説引發了鋪天蓋地的批評。600多名英國科學家聯名上書政府，批評這是將很眾人的生命置於危險境地，呼籲政府影採取更加嚴厲的措施。世界醫學頂級期刊《柳葉刀》主編霍頓説，英國政府的防疫政策是拿民眾的性命玩一場“輪盤賭”，是重大失誤。民意調查也顯示，支持政府宣佈緊急狀態的國民是反對者的兩倍。世衞組織總幹事譚德賽表示，從“遏制”轉換到“緩解”，同該組織的政策背道而馳，不但錯誤，而且危險。

近一週來，英國疫情呈現快速蔓延態勢，迫使政府不得不作出調整。本週三，首相約翰遜宣佈全國停課，並預告還有更多措施在後頭。據英媒消息，可能從本週五開始封閉倫敦。然而，英國政府的抗疫總體戰略不太可能改變。

總的來説，英國可能錯失了遏制疫情的機會窗口，意味着沒法快刀斬亂麻，速戰速決已不現實。雖然英國衞生資源比較豐富，醫療水平高，但全國公共衞生系統仍難以應付突如其來的大型疫情衝擊。於是政府選擇“放水”，把戰線拉長，希望疫情緩慢發生，避免造成醫療衞生體系超負荷運行，導致正常救助無法實施。但問題是，既不停課，也不停工停產，人羣集聚的情形就很難避免，傳染風險會大大增加。

從全球範圍來看，如果真像英國政府首席科學官所説的那樣，新冠肺炎變成“季節性流感般的存在”，年復一年爆發，對全人類可能產生災難性的後果。

暫且不論英國政府的“羣體免疫”一説是否靠譜，在全球化時代，絕對防止境外輸入性病例，幾乎是不可能的，病毒輸入十分可能引發新一輪疫情。在疫苗研發出來以前，很多地方將不得安寧，疫情防控進入常態化和長期化。可以想象，這會給一個國家的經濟和老百姓的生活帶來多大壓力；而且即便有了疫苗和特效藥，接種和醫治費用也不是窮國所能承受得的。

所以，英國的抗疫策略很可能使英國成為世界上主要病毒輸出國，殃及共享一個地球的鄰居。

**觀察者網：**稍早前，美國總統特朗普突然宣佈對歐洲施行旅行禁止令，但不包括英國和愛爾蘭，這個消息招致巨大不滿和爭議，甚至導致美歐股市應聲大跌，您對近期疫情之下美歐關係如何評價？

**周小明：**美國事先沒有溝通，就宣佈對歐洲施行旅行禁止，這是自二戰以來歐美之間直飛航班首次停飛。可以想象，歐盟對美國的這一招有多不爽，但也拿它沒辦法，只好打落牙齒往肚子裏吞。歐盟表示，第一，不贊成美國的做法；第二，實行自救，儘量減少美國這一措施對歐盟經濟的干擾。特朗普宣佈決定後，歐洲三大股市應聲大跌，可見會對跨大西洋經貿帶來多大影響。據悉，禁令只限制人員流動，不限制貨物運輸。但問題是，很多貨物需要通過客機帶過去。另外，商務人員往來受限也必然會導致訂單減少。

**觀察者網：**除了歐洲之外，美國政府也將矛頭指向中國，特朗普、蓬佩奧等屢屢使用“中國病毒”，試圖轉移矛盾焦點，使得一場本該全球共同面對的公共衞生災難，增添了很多政治陰霾，您對美國政府的這種行徑怎麼看？未來全球防疫合作，尤其是中美兩個大國參加其中，還有望成行嗎？

3月19日白宮記者會，特朗普故意將演講稿上的“新冠病毒”改為“中國病毒”。

**周小明：**在缺乏科學依據的情況下，特朗普政府就想把病毒源頭這頂帽子扣在中國頭上，而且容不得別人有半點質疑。美國官員還竭盡污衊之能事，詆譭中國的防控努力。3月6日,國務卿蓬佩奧不顧美國疾控中心的反對，把新冠肺炎稱為“武漢病毒”。3月11日，特朗普在電視講話中強調，新冠肺炎是從中國擴散到全球的“外國病毒”；在17日推特中，更是赤裸裸地直呼新冠肺炎是“中國病毒”。國家安全助理奧布萊恩則罔顧世衞組織的結論，污衊中國政府掩蓋、耽誤疫情，導致了全球性的大流行病。

上週，外交部發言人趙立堅質疑美國軍方把疫情帶到武漢，把美國官員氣得跳腳。沒過幾個小時，美國國務院就緊急召見中國駐美大使提出抗議。但是，美國總統赤膊上陣，世人該做何想？

特朗普對中國進行污名化，不僅是赤裸裸的種族主義和地域歧視，還要為自己這段時期的防疫失敗推卸責任，尋找替罪羔羊，這在大選之年尤為重要。疫情導致特朗普引以為自豪的美國股市崩潰，過去8天內，美股4次熔斷，道瓊斯指數下跌近31%，使其就職以來的漲幅全部清零。這對特朗普而言，意味着釜底抽薪，如果疫情進而嚴重拖累美國經濟，想要連任的夢想就可能成為泡影。

可以預料，隨着疫情在美國的擴散和病例的劇增，美國政府的甩鍋將更瘋狂、更頻繁。更為陰險的是，華盛頓企圖栽贓中國，把中國描繪成疫情的罪魁禍首，迫使中國承擔疫情所引發的全球生命健康和經濟危機的責任。

特朗普政府污名化中國的另一圖謀是，玩弄挑撥離間的伎倆，在全世界煽動對華不滿情緒，破壞其它國家同中國的關係，以助其實現遏制中國崛起的目的。對美國政府的險惡用心，我們不能放鬆警惕。

事實上，特朗普政府一直把疫情視為可乘之機，千方百計使疫情“武器化”，推動其脱鈎戰略。因為疫情，中國工廠停工、交通中斷，供應鏈一時遭受重大影響；部分跨國公司的零配件斷供，不得不停產。特朗普政府以減少對華依賴為名，鼓動美國公司把工廠搬出中國， 在中國境外尋找替代供貨商。特朗普的貿易顧問彼得·納瓦羅要求美國建立新的醫藥供應鏈。商務部長威爾伯·羅斯則鼓勵美國公司將就業崗位帶回美國。

其實，如果因為擔心未來供應鏈出問題而放棄中國，可能犯了兩個邏輯錯誤。首先，這種擔心是基於一種假設，也就是：在不久的將來，中國會爆發另一場大規模衞生危機。但這種假設沒有任何科學依據。上一個全球性的衞生危機是2009年的H1N1流感。那次危機起源於美國和墨西哥。下次危機，究竟禍落誰家，目前誰也無法預測。 

另一個錯誤是，供應鏈多樣化可以有效降低傳染病造成的危害。前新冠肺炎已經傳播到160多個國家。中國境外的新增病例大大多於國內。這就説明，傳染病的傳播不會侷限於一國或少數幾個國家。事實上，在經濟和人員交往如此密切的地球村裏，沒有一個國家能置身事外。覆巢之下，焉有完卵?？病毒無國界。在疾病大流傳的情況下，任何國家都很難獨善其身，避免供應鏈的中斷。

**觀察者網：**除了歐美、中美糾葛之外，疫情會對中歐帶來哪些影響？

**周小明：**疫情對中歐關係既提出了嚴峻挑戰，也將提供不少合作機會。

今年本來是中歐合作的大年。但是，由於疫情的影響，有些重要活動十分可能被迫推遲，甚至取消。計劃中的中歐峯會可能不得不推遲到年末。中歐投資協定談判能否今年達成，也得打個疑問號。由於疫情，前段時間雙方談判人員無法舉行面對面的談判，中歐投資協定的談判進展緩慢。

其次，歐盟在中國對外貿易中的地位會肯定會下降。2004年，歐盟成為中國的第一大貿易伙伴，並保留今年年初。根據最新統計，今年1至2月，東盟取代歐盟成為中國的最大貿易伙伴。中國東盟貿易佔了中國外貿總額的 14.4%，中歐盟的比重是13.5%，比前者少了不到一個百分點。本來歐盟努力一把，也許還能重拾第一的位置，但歐洲疫情可能引起中歐雙方對對方的需求下降，再加上供應鏈和國際物流等方面的干擾，歐盟大概只好屈居第二了。

但是，對中歐來説，疫情又何嘗不是機會？雖然自身經濟受到很大沖擊，但作為全球首先從疫情中走出的國家之一，中國具備一定優勢，有能力同歐盟擴大合作。在抗疫方面，中國可以急歐盟之所急，派遣專家組，提供緊急醫療物資援助，合作開展疫苗和藥物研發。近期，中國志願團隊奔赴意大利協助抗疫，患難見真情，拉近了中意政府和民眾之間感情，中國國歌在羅馬上空奏響。

耳聞目睹並親身體驗中國的真誠和熱心後，歐盟一些人也許會對中國共建人類命運共同體的主張有新的認識，作一些反思，認識到中歐關係不是“體制對手”，也不僅僅是競爭關係，更多的是夥伴關係。過去，有些人習慣從地緣政治和意識形態的角度來看待中國，也許從此會有所改變，認清誰是可以信賴的人。 

疫情還將為中歐經貿合作開闢新途徑和新領域。中國的抗疫將為歐盟的工商界提供眾多商機。有報道稱，英國最大的醫療健康診斷企業郎道研發出一項識別新冠病毒的檢測試劑，近日已運抵中國進行測試。中國企業在歐盟擴大商業存在，也同樣大有可為。金融危機和歐債危機期間，中國公司積極參與歐盟企業的救助和整合，達成雙贏效果，中遠海運集團與希臘比雷埃弗斯港務局間的合作就是一個典型例子。

隨着疫情對歐盟經濟的影響的顯現，可能會出現一些平時意想不到的合作機會。中國企業要早準備， 早切入，更加主動地去尋找商機，加快走出去的步伐，在實現自身資源最佳配置的同時，為當地經濟穩定和增長做出貢獻。

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