中國穩就業的基礎相當穩

近日，河北省邯鄲市肥鄉區按照“一企一策”的方式，在落實疫情防控措施的同時，積極組織扶貧車間有序恢復生產，確保當地村民穩就業，能增收。圖為邯鄲市肥鄉區辛安鎮村民在扶貧車間加工服裝。新華社記者 王 曉攝

各地企業復工率和員工到崗率穩步提升，全國除湖北外的規模以上工業企業平均開工率超過95%，已有1億農民工外出務工，近期128萬户企業享受到失業保險穩崗返還186億元……一段時間以來，全國上下有序推動企業復工復產，穩就業措施逐步落實見效。有關方面指出，總體來看，穩就業的任務依然艱鉅，但是，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩定就業的基礎條件也沒有改變。

利好政策加速實施

疫情對就業的影響怎麼看？“從國家統計局發佈的數據來看，前兩個月全國新增就業同比出現了下降，2月份城鎮調查失業率也出現了上升，衝擊確實是實實在在的。”國家發改委副秘書長高杲3月23日在國新辦發佈會上表示。

但一段時間以來，從中央到地方迅速出台了系列政策措施，包括減税降費、金融支持、加大援企穩崗力度等。隨着疫情防控取得積極成效，復工復產正有序推進。數據顯示，除湖北外，各省約1.1萬個重點項目復工率近九成；全國已有1億農民工外出務工，佔春節前返鄉農民工的80%。

國家統計局人口和就業統計司司長張毅指出，中國出台了就業優先一系列政策措施，包括精準穩妥推進企業復工復產、加大援企穩崗穩就業力度、着力促進農民工就業、突出抓好高校畢業生就業等。“上述政策的加速實施，將會確保就業形勢保持穩定。”

“總的來看，雖然現在的就業形勢比較嚴峻，但我國經濟具有強大的韌性、潛力和迴旋餘地。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，穩定就業的基礎條件也沒有改變。”高杲説。張毅也表示，就業形勢保持穩定有牢固的經濟基礎。隨着疫情防控形勢持續向好，復工復產有序推進，市場需求回升，經濟增長逐漸恢復，勞動力需求也將陸續恢復，就業形勢將逐步改善。

新業態拓寬新崗位

在當前條件下，擴大就業如何進一步挖掘潛力？近日召開的國務院常務會議指向“互聯網+”新業態，提出依託工業互聯網促進傳統產業加快上線上雲。聚焦養老、托育、家政等就業潛力大的領域，發展線上線下融合的生活服務業等。

以服務業來説，到2018年底，中國服務業就業人員近3.6億人，比重達到46.3%，成為吸納就業最多的產業。而線上線下融合，則將進一步為服務業拓寬發展天地。

高杲表示，數字化、網絡化技術的深度滲透，既為消費者在更大範圍享受到更高品質、更加多元化服務提供了歷史性機遇，也推動了整個社會服務領域專業化和信息化水平的迅速提升。線上線下融合，湧現出了很多新模式、新業態，這為創業就業提供了很廣闊的空間。

據瞭解，近期國家發改委已經陸續啓動了養老服務體系建設、家政服務提質擴容行動、普惠托育服務專項行動等，着力加大對相關領域的投入，帶動各方面社會資本參與其中。比如在家政服務領域，支持平台企業為家政領域的小微企業，甚至個體提供精準對接，同時制定和提升相關服務標準，促進整個行業服務水平的提高。

高杲説，下一步將把示範項目的宣傳推廣與推動社會服務領域的轉型升級、復工復產的支持政策有機結合起來，着力培育一批線上線下相結合的新業態新模式。

支持創業帶動就業

在拓展就業方面，還有不少“雙創”行動正在展開。創業創新持續推進，市場主體數量持續增加，也將繼續發揮帶動就業“倍增器”作用。

據瞭解，目前，國家發改委正在組織籌劃2020年全國“雙創”活動周，將重點舉辦返鄉創業項目對接、大學生創業項目對接等，通過和互聯網平台企業的融合，進一步帶動中小企業創新。

“雙創”示範基地建設也將進一步推進。自2016年以來，國務院已分兩批部署了120個“雙創”示範基地。未來還將研究建立國家新興產業創投引導基金和“雙創”示範基地有關項目的對接機制，研究銀行信貸和引導基金投貸聯動的新模式。

當前，創新創業仍被不少市場主體看好。國家發改委高技術司司長伍浩介紹，最近國家新興產業創投引導基金對3000家創新型企業做了問卷調查，從數據來看，67.3%的企業對未來發展充滿信心，其中大約四成企業認為本領域還藴藏着更大的發展機會和潛力。

高杲表示，在加力促進“雙創”方面，下一步要進一步深化“證照分離”改革、商事制度改革，充分發揮創業投資作用，包括加大對創業擔保貸款的支持力度。政府投資開發的孵化器等一些創業載體，要安排一定的比例、場地，免費提供給高校畢業生和農民工來使用，為他們創業提供一個良好的環境。同時，鼓勵多渠道的靈活就業，支持返鄉入鄉創業就業。