丹比薩·莫約：“急急如律令”，美國為什麼不顧一切着急復工？

【受新型冠狀病毒感染引發的肺炎疫情影響，美國多地採取了各類的防疫措施。由於擔心經濟會受到影響，美國總統特朗普迫不及待地希望普通民眾能夠儘快重返工作崗位。美國前國務卿、特朗普的老對手希拉里就批評特朗普的這一做法，稱這簡直是讓成千上萬的人去送死。為何特朗普在這人命關天的緊要關頭將復工復產“急急如律令”？

《時代》雜誌“全球最具影響力的100人”之一、世界經濟論壇“全球青年領袖”，曾任世界銀行與高盛集團高級經濟顧問的牛津大學經濟學博士，美國經濟學家丹比薩·莫約在其新書《增長危機》中曾一針見血分析出了其根源所在。】

（文/觀察者網專欄作者 丹比薩·莫約）

經濟增長對老百姓來説至關重要。當經濟增長減弱時，每個人都會受連累。停滯加劇了社會、健康、環境和政治問題。若是不能實現增長，那麼文化、社會團體和每個人對自己能夠擁有的生活方式的期望都會變得黯淡。

實現經濟增長是為了滿足人類最基本的個人需求。在微觀層面上，個人對金錢進行積累是毫無意義的，除非一個人利用它來改善自己的地位或改善整個社會。同樣地，宏觀層面的經濟增長應轉化為糧食、住房、安全和醫療等基本需求的滿足及其質量的提高。這兩個層面中，任何一個層面的停滯都意味着個人和社會需求沒有得到滿足，而這往往會帶來可怕的後果。

日益惡化的經濟增長、持續下降的生活水平，以及日益加劇的貧困和不穩定之間的聯繫已得到充分確立。歷史上一個典型的例子是1789年的法國大革命，當時法國的生活條件不斷惡化，税率上漲、食物短缺長達十年之久，進而引起暴亂，最終觸發了法國大革命。發展停滯和隨後的經濟危機最終導致了一場政治革命。

近年來，希臘經歷了一種類似的模式。2008—2016年，希臘經濟在GDP方面鋭減45%，導致了貧困的加劇。失業、減薪、工人補償和社會福利的減少，致使希臘的家庭平均比過去貧窮40%。截至2014年，家庭可支配收入已降至2003年的水平以下。2010年希臘爆發了重大騷亂，超過10萬民眾在雅典遊行，最終導致激進左翼聯盟黨贏得2015年大選，主導一個新的極“左”政府。

2010年9月8日，為抗議政府為擺脱危機而實施的緊縮政策，希臘交通部門員工在雅典舉行示威遊行，當日雅典的公共交通中斷

經濟增長的三種方式

經濟增長主要以三種方式提高個人和社會的生活水平。第一，最直接的是，經濟增長使個人有機會改善自己的生活。舉個例子，一個人賺取了獎金或者額外收入，他可以利用這筆錢獲得更好的醫療保健、教育、交通和食物。得益於收入的增長，他能夠獲得提高生活質量的商品和服務。反之，如果一個人丟了工作或收入減少，他就要被迫削減醫療、食品和教育開支。經濟增長會以這種簡單的方式影響一個人的生活，使生活變得更好或更差。

第二，收入的增長可以讓個人對更大的羣體產生影響。他可以僱用別人或者投資。通過日常消費，個人有機會支持其他企業和個人，幫助其他人提高生活水平。通過投資或者借出資本，他可以讓其他人增加收入、改善生活、造福社會。許多中小型企業特別依賴這種類型的個人投資。經合組織90%以上的企業是中小型企業，僱員少於250人（就業率為60%~70%）。在發達國家，一個國家整體經濟增長的很大一部分來自這樣的公司，個人投資可以影響經濟。反之，更大的羣體若是沒有增長，那對個人也有深遠的影響。經濟萎縮會助長政治和社會動盪，並破壞社會凝聚力。美國印第安納州的加里市就象徵着這種工業的衰落。加里曾經是一座繁榮的鋼鐵城，人口從20世紀60年代的18萬下降到目前不足8萬。這座城市的鋼鐵廠在2015年僱用了5000人，僅是40年前在那裏工作的3萬人的一小部分。加里的貧困率為38%，犯罪率高，教育程度較差。城市整體經濟增長乏力，對個人生活質量產生了重大的負面影響。

收入增長與人類進步之間的關係（或者反過來説是增長衰退與生活水平降低之間的關係）是用乘數效應來解釋的。個人賺取的額外收入將以其原始價值的數倍在整個經濟中傳播。這一理論最初是由英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯提出的，以表明政府支出的增加將導致人口收入的增加。然而，新資本的原始來源並不需要一定是政府。假設一名工人在出色地完成一年的工作後獲得了2000美元的獎金，並且他一次性花完了這筆錢。當他這樣做的時候，很有可能在他改善自家生活的同時，他花出去的2000美元也成了同城別的商人的收入，而後者又繼續在別處消費。這樣一來，這名工人的2000美元可以迅速變成3000美元或4000美元等。實質上，2000美元不僅能完成一筆交易（最初支付給總承包者），而且能實現許多後續交易，因此錢就不是被保存起來，而是花了出去。

第三，這是一種更為複雜的方式，即經濟增長可以通過保持透明的政治結構來提高生活質量（或者説經濟衰退不利於政治結構的透明）。個人權利和自由只有在社會能夠對政府進行問責的情況下才能存在。增長能夠使社會保持運轉並確保問責制，但在沒有增長的情況下，社會就不穩定。這樣，經濟不景氣就為政治動盪創造了條件，極端情況下甚至可以引發自由民主體制的崩潰。

20世紀二三十年代的德國就是一個典型的例子。當時的德國面臨着第一次世界大戰後的鉅額賠款、高水平的負債、惡性通貨膨脹、激增的失業率，以及1929年世界經濟大危機的滿目瘡痍。隨後的經濟崩潰直接造成了納粹極端主義的崛起。

2008年金融危機之後，西班牙經濟面臨着大約6%的增長萎縮，而2013年之前失業率飆升至26%。在此背景下，由於加泰羅尼亞要求獨立，西班牙的解體勢頭越來越猛。金融危機結束以來，加泰羅尼亞分裂的呼聲持續高漲，加泰羅尼亞人的不滿情緒加劇，他們擔心會被迫向西班牙國庫交更多的錢。2014年加泰羅尼亞地區政府舉行的非官方民意調查顯示，80%的選民支持加泰羅尼亞獨立。西班牙失去加泰羅尼亞的代價將是高昂的，因為該地區為西班牙貢獻了19%的GDP,其高科技出口佔西班牙的45%，並且是西班牙70%出口的門户。加泰羅尼亞的脱離將會給西班牙政府收入、就業機會和未來更大範圍的經濟格局帶來重創。

加泰羅尼亞2012年9月的遊行（圖片來自維基百科）

當經濟增長強勁的時候，會形成一個經濟機遇增多、經濟向上流動、生活水平提高的良性循環。而如果經濟缺乏增長，社會發展就會倒退、萎縮，這不僅直觀地體現在經濟指數上，而且實實在在地影響着人們的生活。雖然僅靠增長並不能終結流行病、解決環境和氣候問題、改善教育，或者減輕激進恐怖主義的威脅，但是沒有增長，解決這些問題會變得更加困難。

經濟增長不是“萬能藥”

經濟增長是如何幫助解決這些看似棘手的問題的？

首先，它使政府能夠資助和加強公共事業——教育、醫療保健、國家安全和實體基礎設施。在經濟增長不斷上升的條件下，政府（以及部分企業，通過增加銷售和收入的方式）獲得邊際資金，可以為上述公共事業安排專項撥款。而在沒有經濟增長的情況下，各國政府只能被迫減少某一領域的投入，以便為其他領域提供資金。

其次，巨大的經濟成功是私人投資和創新的先兆，而後者正是改善生活水平和獲得發展的跳板。經濟增長推動了美國在20世紀的生活水平。居民收入上漲了30倍，成千上萬的美國人得以脱離貧困。同樣地，中國也實現了奇蹟般的經濟增長，30多年來一直保持着較高的增長率，3億多中國人因此擺脱了貧困。

如果沒有經濟增長，國庫就會減少税收，無法投資公共事業，進而無法滿足民眾的基本需求。基本上，未能實現經濟增長几乎都是生活條件惡化和騷亂的前兆。在經濟崩潰時期——2008年的金融危機就是一個典型的例子——人類進步的所有方式和標誌，包括實際工資、就業機會、預期壽命和社會流動性都會受到影響。經濟上的失敗不僅會降低生活水平，還會催生人民的不滿情緒，導致赤貧人口增多。經濟萎縮會助長焦慮，而強勁的經濟增長則可以撫平激進主義和叛亂。

當然，經濟增長能做的也是有限度的。不可否認，某些現象和問題無法用經濟增長來解決。即使經濟增長極大地削弱了極端主義運動的可能，也還是有偏執的人對任何經濟成就都充耳不聞。比如，恐怖主義就是僅靠經濟增長還無法解決的一個問題。經濟進步可以抑制它，但不能徹底根除它。同樣，僅靠經濟增長也不能消除收入不平等。畢竟，有些國家的收入不平等問題甚至是隨着經濟增長而惡化的。經濟增長本身甚至可能成為一個問題，管理不善導致的經濟激增可能會帶來債務和通貨膨脹。經濟增長本身並不是“萬能藥”，但如果沒有它，可持續的社會進步將成為空談。

顯然，經濟增長對一個國家的生存、建設成就和穩定至關重要。經濟學自創立以來，就面臨着嚴峻的挑戰，即要找出增長的關鍵要素，撥開個人和企業複雜行為的迷霧，以確定這些因素如何實現真正的、持續的增長。在研究經濟增長的衡量辦法之前，有必要了解一下增長的引擎。為此，我們應該研究是什麼驅動了增長，以及思考如何衡量最佳增長。

從經濟學的角度來看，增長是關於三大關鍵要素的函數：資本（一個經濟體除去赤字和債務之後的投資金額），勞動（在質量和數量方面均可量化），全要素生產率（除資本和勞動以外影響經濟增長的其他要素的總稱，包括創新、技術、政治制度、法律和法規等）。

生產率被認為佔一個國家經濟增長驅動力的50%以上，往往被用來解釋為什麼某個國家的經濟有所增長，而另一個國家卻沒有。透明可靠的法律、明確的產權和技術進步都有助於提高生產率，從而促進經濟增長。而拖累生產率的因素，如債務和人口狀況，則會限制經濟增長。2008年金融危機之後，許多發達國家承受着越來越多的債務和赤字重壓。人口結構的變化也讓人備感壓力，表現為適齡工作、經濟活動人口減少，以及老齡化、非經濟活動人口增加。但現在看來這些槓桿抑制了經濟的增長。

評估經濟的真正概況是很複雜的，而債務的存在則會使情況複雜化。一個看似富有的、擁有一棟大房子和一輛新車的鄰居，很可能負債累累，還不能進行破產清算，他當然也可能無債一身輕，但這兩種情況都並非肉眼可以判斷的。在宏觀經濟層面，債務同樣使增長圖景複雜化。債務還可能對經濟增長產生負面影響。

增長——最直觀地表現為生活水平的提高——對一個社會的穩定和成功至關重要。在明白了經濟增長為何如此重要，以及怎樣最好地評估它之後，我們必須應對那些阻礙增長從而對人類進步提出挑戰的問題。迴歸到當下蔓延至全球範圍的新冠疫情危機，也就難怪會有無數人對特朗普不顧一切着急復工的態度深表抗議了。經濟增長不是社會發展的“萬能藥”，當下對於每一國的政府來説，防控疫情和經濟恢復並舉並不容易，需要全人類共同努力去探索！

本文整理自《增長危機》，(美) 丹比薩·莫約 著，王雨晴 譯，中信出版社集團，2019年7月出版。

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