岡特·舒赫:中俄援助意大利,對歐洲來説無異於警鐘突然響起
【文/觀察者網專欄作者 岡特·舒赫】
雖然已經花了一些時間(也許的確是花了太長時間),不過整個歐盟終於還是就共同抗擊新冠疫情展開了合作。
德國出手了
3月28日,德國空軍出動空客A310醫療運輸機(它相當於一個空中ICU病房,配備有3名醫生和5名護士)前往意大利疫情最為嚴重的貝加莫市,他們此行目的是將6位意大利新冠肺炎重症患者送往德國科隆接受治療。
德國國防部長安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer,她是德國基民盟黨員)在推特上寫道:
“在如此艱難的時刻,毫無疑問,我們將為我們的朋友提供幫助。這就是我們決定出動空中ICU把幾位意大利新冠肺炎重症患者接到德國來接受治療的原因。這是展現歐洲團結的一個重要舉動,我們歐洲人必須緊密團結在一起”。
德國外交部長海科·馬斯(Heiko Maas)也通過電影《三劍客新傳》中那句著名的“我為人人,人人為我”呼籲歐洲應加強團結。此外,法國也派遣軍用直升機從疫情最為嚴重的法國東北部城市梅斯,將兩位新冠肺炎患者送至德國接受治療。

德國派遣軍機將意、法病人接至德國治療(圖/Metro)
在民間層面,德國對歐洲成員國的援助力度更大,德國各大醫院已經接受了上百位需要進入ICU治療的歐洲各國新冠肺炎重症患者,其中僅黑森州就接受了14位來自法國和意大利的重症患者。
德國的巴登-符騰堡州、萊茵蘭-普法爾茨州和薩爾州政府都要求當地醫院向來自法國的患者提供配備有呼吸機的免費病牀,此外薩克森州也接收了來自意大利的患者。請注意,這些接收國外患者的措施都是州政府和地方政府推出的,德國每一個州的政府在這個問題上都是獨立決策的。
德國疫情最糟糕的時刻尚未到來,而且誰都無法保證在德國不會出現醫療資源擠兑的現象。截至目前,德國確診病例數量隨時間增長的曲線與意大利的曲線是高度相似的,只是兩者之間有幾個星期的時間差。
德國民眾對空軍出動空客A310醫療運輸機轉運新冠肺炎患者一事的反應是非常積極的。民意調查結果也顯示,80%以上的德國民眾贊成出動軍機執行抗疫任務。德國社會對自身歷史進行過深刻反思,德國軍隊參與非軍事行動是受到嚴格監督的,因此這在德國並非一件很普通的事情。
在互聯網上,大多數德國網民都表達了幫助歐盟國家的意願,甚至有人希望歐洲一體化能夠通過此次新冠病毒危機向前更進一步。一些網友走得更遠,他們認為每一位歐洲公民都應該享有在任何一個歐盟國家都能夠獲得一張免費病牀的權利。
隨着德國國內醫療資源變得逐漸緊張,我們將看到這種民意會發生怎樣的變化。根據粗略的測算,若動用全部醫療資源,德國最多可以應對每天新增4萬新冠肺炎病例的情況。就在寫作此文的現在,德國每日新增病例數還不到這個最大承載力的20%。
德國的確診病例數量並不少,但死亡病例卻不多,病亡率僅為意大利的十分之一,這部分要歸功於德國進行了大範圍的檢測,德國甚至把症狀並不明顯的人也納入了檢測範圍,這同時也證明了德國醫療體系的有效性。
在另一方面,據我所知在我的老家多特蒙德,醫用一次性口罩、手套、防護服等物資的供應在某種程度上仍然是有問題的。不過德國的一項優勢是,全國一共有10萬張ICU牀位,這個數量位居世界前列,分別是法國的2倍、西班牙的3.5倍、意大利的4倍。

世界各國家、地區醫院牀位數量排行,圖為前10名數據,德國列全球第四(資料圖/維基百科)
德國有大量病牀,距離意大利當下疫情的發展階段仍有一個時間差,而且目前在德國配備呼吸機的病牀中僅有不到5%在被新冠肺炎患者使用。不過我們不要忘了,所有這些配備呼吸機的牀位中有80%已經被佔用,如果推遲一些非緊急的手術,50%就能夠空出來。這就意味着能夠用於新冠肺炎患者的病牀資源中有90%尚未使用。不過考慮到當前德國疫情的發展形勢,這些空牀位將在兩週內被全部填滿。
所以,如果你問德國和歐洲將在這場大危機中最終表現如何,答案將是非常不確定的!
歐盟在防疫上有多大發言權?
雖然德國向意大利等國家提供了幫助,但德國記者、媒體評論員和普通民眾都認為德國的這種幫助還是有些遲了,德國是在意大利感到自己被歐洲拋棄了之後才提供幫助的。此外,中國和俄羅斯向意大利提供醫療援助的事實,也從側面為德國的援助做了註腳。
我曾在《環球時報》英文版的一篇文章中指出,中國對意大利的援助之所以在德國沒有受到廣泛報道,焦慮感很可能是其中一條原因。

岡特·舒赫:德國人幾無耳聞中國的援助
俄羅斯出動了9架軍用運輸機,將幾十名軍隊醫護人員以及口罩和呼吸機等醫療物資運往意大利,那些援助物資上還貼着印有“來自俄羅斯的愛”字樣的貼紙。意大利外長路易吉·迪馬約(Luigi Di Maio)親自到機場迎接,他在講話中對普京總統表達了感謝,他説:“意大利並沒有陷入孤立,我們在全世界有很多朋友”。這對歐洲來説無異於警鐘突然響起,報紙上的大字標題也寫着“歐洲正在輸掉一場關乎聲譽的戰爭”。
其實,意大利人此前已經因歐洲缺乏團結而頗有些不滿了。在發生難民危機時,由於意大利距離北非較近,進入意大利的難民數量排在巴爾幹半島的希臘之後位居第二位。由於難民的最終目的地是德國,不難理解,就難民分配協議進行的艱苦談判一定會讓意大利非常不悦。尤其是很多東歐國家拒絕承擔任何責任,由於談判拖得太久,許多難民乾脆就留在了意大利,意大利國內的極右翼勢力也因此日益崛起。
在新冠病毒疫情爆發後,意大利在2月底就向歐盟發出了希望援助口罩的請求,歐盟隨即向各成員國發出了呼籲。但沒有一個歐盟國家給予回應,只有中國做出了反應:3月12日,中國向意大利派出了一個9人醫療小組,他們還同機攜帶了30多噸醫療物資和設備。

中國首批援意醫療組抵達羅馬(圖/新華社)
與此形成對比的是,德國政府3月4日下令限制口罩、手套、醫用防護服的出口,其中當然也包括對其他歐盟國家的出口。很顯然,只要德國對上述物資的“重大需求”無法獲得穩定供應,德國將不會把其他歐盟國家的物資短缺納入考慮。然而,隨着疫情的發展,德國的“重大需求”正日益增長。難道這就是“德國優先”嗎?
當然,我們還要看到,德國正在忙於讓病例增長曲線變得平緩,而中國已經基本控制住了疫情。不過,與其他國家相比,意大利所承受的壓力畢竟更大,然而歐洲各國卻都在囤積口罩,就像普通民眾囤積衞生紙一樣。
由主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)領導的歐盟委員會最近決定禁止歐盟國家向外出口抗疫物資,而德國已經向意大利交付了100萬個口罩。此外,德國還把300台十分珍貴的呼吸機送到了意大利。在當前這個艱難的時刻,馮德萊恩能夠把歐洲各國緊密團結在一起嗎?簡歷顯示,馮德萊恩曾擔任德國國防部長,不過無論從經歷的深度還是廣度來説,她都絕對有資格領導歐盟應對此次新冠病毒疫情。
馮德萊恩有德、英、美三國血統,在比利時布魯塞爾出生和長大,從小會講德語和法語,她擁有醫學博士學位、公共衞生碩士學位,而且曾在倫敦政治經濟學院就讀。她在3月18日發佈的一條推特中寫道:
“中國總理李克強與我通話後宣佈,中國政府將向歐盟提供200萬隻醫用外科口罩、20萬隻醫用N95口罩和5萬人份檢測試劑。今年1月,歐盟曾向中方捐贈50噸設備,今天中方也向我們提供了大力支援,我們對此非常感激。在這樣的時候,我們需要互相扶持。”

在危機時刻,性格瑣碎、心胸狹隘是歐洲人的常見病,而現在,沒有人能夠這樣指責她。
然而問題在於,布魯塞爾在新冠疫情這個問題上並沒有很大的發言權。許多申根國家已經自行決定關閉了邊境,而這種做法無論在時間層面還是在空間層面,恐怕都是意義不大的。就在德國嚴控直接從中國赴德的人士時,每天仍有大量德國人穿過開放的邊境從意大利返回德國。
如今德法邊境的關閉與其説是出於理性採取的行動,不如説更具象徵意義。德法兩國都在嚴控人員流動且確診病例數量相當,在這種情況下關閉邊境的意義何在呢?兩國這樣做無非是希望向各自的民眾發出一個信號:威脅來自國外。我不禁由此想到了中美兩國之間關於病毒來源的爭論。
此外,各國的防疫措施也各不相同。隨着形勢日趨惡化,各國都收緊了對社會的管控措施,不過也有一些國家希望對體質不那麼虛弱的人羣採取一種名為“羣體免疫”的長期策略。就在荷蘭、英國最終決定嚴控疫情的時候,瑞典還沒有關閉幼兒園、小學、酒吧、餐廳、滑雪場和邊境,這個國家僅僅關閉了中學和大學。
經濟損失如何解決?
從長期來看,下一個挑戰將是如何應對疫情造成的經濟損失的問題。
歐洲中央銀行已經啓動了規模為7500億歐元的量化寬鬆計劃。此外,歐盟委員會也已經暫時放鬆了對各國的預算約束和財政赤字規定。然而對於像意大利這樣的高負債國家來説,其負債達到了GDP的136%,新冠疫情將導致意大利爆發主權債務危機甚至是歐元危機。我們已經在2008年金融危機之後看到了這樣的情況,只不過當時受到影響的國家更多,那些國家的經濟規模也更大。
誰會相信意大利這樣的國家有能力償還債務呢?誰還會繼續向這樣的國家借出更多的錢呢?2008年的時候,人們曾討論是否應該把發行歐元債券視為一種解決方案,這實際上意味着歐元國家將揹負集體債務,而且德國、奧地利、荷蘭等國較高的國家信用評級將被希臘、意大利、葡萄牙等國較低的信用評級中和掉。
如今,由於新冠疫情,人們再次把這個方案放在了桌子上。不言自明的是,一些較強大的經濟體不會支持這一方案,甚至以言詞柔和著稱的默克爾總理也在2008年否決了這個選項,她説:“只要我還活着,就永遠不會發行什麼歐元債券。”

目前來看,歐洲中央銀行只是購買了意大利等國的債券(這種債券在自由市場上是不可能賣出去的)並把債務進行了貨幣化。這其實是通過另一條路徑讓歐元國家揹負集體債務,所導致的歐元貶值讓歐元區國家的每一位公民都為此買了單。
歐盟即將面臨最嚴峻的挑戰,這已經無法避免了。
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