全國兒童福利機構內外孤棄兒童零感染

每天早上8點鐘剛過，在湖北省武漢市兒童福利院的大門外，就會準時到達一輛載滿蔬菜、水果、雞蛋、肉類、奶粉、尿不濕、糖果等物資的麪包車。

福利院物資供應科科長陳麗華隔着電動柵欄門，對這些物資予以清點，隨後靜置通風半個小時，嚴格完成消殺、再通風半小時等程序，方能把這些物資一一搬回福利院內。

“兒童福利領域機構內兒童、困境兒童和農村留守兒童屬易感人羣，尤其是機構內兒童大多患有基礎性疾病，自身抵抗力差且集中居住，更是防範的重點。”《法制日報》記者在民政部採訪時瞭解到。

據介紹，全國共有1217家兒童福利機構、1806家未成年人救助保護機構，福利機構工作人員共4.9萬人。截至目前，全國兒童福利機構內外孤棄兒童無人感染。15個省份發現報告並救助保護了393名因疫情影響造成監護缺失的兒童。

密集發文多次部署

新冠肺炎疫情，對於兒童福利機構來説，無異於一場大考。如何嚴防死守，讓兒童福利機構抵禦住病毒的進攻，是民政部門打好疫情防控阻擊戰的一大關鍵點，必須高度重視，全面部署，積極作為。

自疫情暴發以來，民政部部長李紀恆多次就如何加強兒童福利疫情防控工作提出明確要求。分管副部長高曉兵靠前指揮，帶領民政部工作組赴湖北武漢參與疫情防控工作。2月26日，專門召開了全國民政兒童福利機構疫情防控工作視頻會議，研究分析民政兒童福利機構疫情防控形勢、問題和困難，部署下一步工作，提出明確要求。

多份有關兒童福利領域疫情防控的文件密集下發。1月27日，民政部辦公廳印發《兒童福利領域服務機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第一版）》，要求各機構必須成立機構防控領導小組，制定防控應急預案，並制定了10項務實舉措，要求各級兒童福利機構和未成年人救助保護機構實行封閉式管理，謝絕一切來訪人員，全面防範、杜絕可能的傳染源進入兒童福利領域服務機構。

2月11日，民政部辦公廳印發《關於做好因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護工作的通知》。

2月18日，印發《關於進一步做好兒童福利機構未成年人救助保護機構疾病防控和救治工作的通知》，就兒童福利領域服務機構全面做好兒童疾病防控和救治工作，就做好早發現、早報告、早隔離、早治療等進一步作出具體部署。

3月14日，國務院聯防聯控機制下發《因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失兒童救助保護工作方案》，指導各地及時發現報告因疫情影響造成監護缺失兒童情況，有效落實監護和照料責任。這一通知要求各地民政部門指導各地兒童督導員、兒童主任在鄉鎮（街道）、村（居）民委員會統一部署下，及時發現因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童並第一時間向所在村（居）民委員會、鄉鎮（街道）報告相關信息，及時協調解決問題或報告反映困難；要求依託地市級未成年人救助保護機構等方式開通因疫情影響造成監護缺失的兒童救助保護熱線並向社會公佈，及時響應有關線索，做好臨時照料諮詢等工作。

3月24日，民政部聯合教育部下發《關於統籌推進兒童福利領域疫情防控與復工復產復學相關工作的通知》，要求各級兒童福利領域服務機構進一步落細落實疫情防控各項措施，按照屬地聯防聯控機制工作部署，穩妥有序做好復工復產復學相關工作。

採取分類遞進管控

疫情面前，只有戰鬥先鋒，沒有後退者。

“每個支部就是一個戰鬥堡壘，每名黨員都是一面鮮紅黨旗”的口號，在各地兒童福利機構被迅速叫響；“黨員先鋒隊”“黨員突擊崗”也紛紛成立；來自工作人員的“決心書”“請戰書”紛湧而至，全力保護孤殘兒童生命安全和身體健康的戰鬥打響。

讓防控體系更加牢固，是首當其衝的任務。兒童福利領域各服務機構緊盯“外防輸入”環節制定措施，採取區域管控、全院管控、封院管控、戰時狀態軍事化管控等分類遞進管控等級，進一步將防控工作做細做實。

湖北省各兒童福利機構積極爭取政策支持，將機構納入當地疫情排查聯防聯控整體部署。孝感市兒童福利院還提出“用制度管人、用流程管事、用活動管心”的工作機制，採取最嚴格的管控手段，確保機構內兒童的絕對安全。

廣州市社會福利院啓動“四個一應急處置機制”，採取“最嚴格的阻斷、最嚴格的程序、最嚴格的檢測、最暖心的服務、最嚴格的督導、最堅強的力量”全面加強內部疫情防控。

各級民政部門實行“零報告”制度，每日彙總報告本地兒童福利領域服務機構和服務對象疫情防控情況。

一系列新方法也在這次疫情防控工作中被用上。例如，利用微信視頻手段，對全國所有省份兒童福利服務機構開展“隨機抽、遠程查”，實現對全國所有省份的兒童福利服務機構疫情防控工作抽查的全覆蓋。

利用“釘釘”在線視頻會議平台，組織全國兒童福利機構負責人開展五期疫情防控工作培訓，培訓人數達1500餘人。系統梳理兒童福利機構疫情防控工作重點，製作成動漫圖解，下發給各地兒童福利機構，直觀實用，便於操作。

問題導向分類施策

隨着疫情形勢不斷變化，防控措施也必須不斷調整。

針對湖北部分兒童福利機構醫療物資短缺問題，民政部緊急協調多家基金會向湖北、特別是武漢進行支援。針對視頻檢查福利機構疫情防控中發現的問題，及時搞好“回頭看”，跟蹤督導，不解決問題不收兵。針對個別省出現無症狀感染者的問題，統籌推進兒童福利領域疫情防控和復工復產復學工作專門下發通知，點對點實施指導，明確落實辦法。針對因疫情影響造成兒童監護缺失的問題，舉一反三擴大排查範圍，及時對這部分孤兒或事實無人撫養兒童進行救助保障，分類實施生活照料，開展必要心理慰藉。

加強對因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失兒童的救助保護，是兒童福利機構在這次疫情防控中積極作為的一個重要體現。針對監護缺失兒童照料難題，各地採取尋找有效監護人、社區代管、未保中心託管等方式加強監護照料。廣東、黑龍江、江西、安徽、山西等地還專門開通了24小時兒童救助保護熱線，為困境兒童提供關愛幫扶服務。

救助保障相關工作也在加強中。各地通過入户、電話、視頻以及部門信息共享等方式，全面進行排查，做到“不漏一户、不漏一人”。採取簡化手續加快辦理，實施紙質台賬管理，足額髮放困境兒童（孤兒）基本生活費、臨時生活補貼，做到“應保盡保”。

“我們的兒童福利領域服務機構廣大幹部職工為確保孩子們生命安全和身體健康，割捨親情，以院為家，防控措施到位，制度落實嚴格，守住了兒童福利機構一片淨土。但是零感染並不等於零風險，各地疫情防控形勢依然嚴峻，我們將不僥倖不放鬆，善始善終，持續保持全封閉的高度戒備狀態，不獲全勝，絕不收兵。”兒童福利機構相關負責人説。

（記者 張維）