科工力量：俄羅斯暫停對華出口大豆 “糧食危機”一觸即發？

【文/科工力量 柳葉刀】

4月7日，俄羅斯阿穆爾州農業部部長宣佈，6月份之前，俄羅斯都會暫停向中國出口大豆。他強調，由於國內大豆供不應求，所有阿穆爾州產的大豆必須在國內加工或者用於滿足國內市場需求。

該部長透露，決定6月前暫停對華出口大豆的，不只是俄羅斯，還包括白俄羅斯、哈薩克斯坦等11個獨聯體國家。

新冠疫情爆發後，為了保證本國糧食供應充足，多個國家宣佈禁止糧食出口。哈薩克斯坦禁止小麥、胡蘿蔔、糖、馬鈴薯出口，塞爾維亞停止葵花籽油出口，越南限制大米出口。

圖自新華社

多國出現糧食儲量不足的現象，伊拉克宣佈需要進口上百萬噸小麥和20多萬噸大米。印尼和菲律賓稱，糧倉的儲量最多能維持三個月。

“糧食危機”到來了嗎

日前，國內媒體在深圳益田社區採訪時，發現這樣一幕場景：一位老人從超市提了兩袋大米，測量體温的工作人員對他説，退回去一袋吧，吃不完會生蟲。這時，另一位老人也在往外拎大米。

歐美各國新冠疫情加劇，越來越多的國家關閉邊境，人員和物資流動受到影響。一時間“糧食危機”的説法甚囂塵上，這種情況下，有些國家為了保證糧食價格穩定、國內供應充足，採取出口限制，把糧食多留一點。而進口國擔心糧食進不來，就搶着去購買。

糧食真的到了不夠吃的地步嗎？根據官方給出的三組數據，可以得到答案。

2017至2018年，世界穀物總供應量34.18億噸，總需求量26億噸，期末庫存量8.17億噸；

2018至2019年，世界穀物總供應量34.44億噸，總需求量26.43億噸，期末庫存量8.01億噸；

2019至2020年，世界穀物總供應量，預計為34.67億噸，總需求量26.71億噸，期末庫存7.97億噸；

從20世紀90年代算起，國際糧價確實出現了幾次波動，並非孤立事件，與氣候、石油、生物新能源等多種因素有關。

2008年全球糧食危機，是因為美國、澳大利亞遭受乾旱襲擊，糧食大面積減產。全球庫存量降到25年來的最低點，再加上金融危機，多種外界因素的疊加，導致國際糧價飆升。主要糧食生產國限制出口，供應量跟不上。

與2008年不同，目前世界糧食的儲備量是足夠的，但是如果其他國家，紛紛效仿哈薩克斯坦、越南等國，實行出口管制，那麼不是天災，而是人禍。人為切斷全球糧食供應鏈，引發“糧食危機”。

禁令之後又開始鬆口

哈薩克斯坦、越南、塞爾維亞等國家3月份，紛紛禁止糧食出口。半個月過去了，這些最先宣佈禁令的國家又開始鬆口了。

3月24日，越南宣佈暫停以任何形式對外出口各種大米。不過，3月31日，又緊急召開糧食安全會議，傳遞出的信號是，越南有必要急需對外出口大米，重新開放市場。

今年處冬季，越南稻米豐收，每公頃可收割7.7噸稻米。數據顯示，今年越南可用於出口的大米達320萬噸。前三個月，已經出口了170萬噸大米，還有150萬噸出口餘額。目前，越南糧食儲備充裕，去年已經儲備了20萬噸大米和8萬噸水稻。另外，越南國家儲備總局計劃，在6月15日之前，儲備19萬噸大米。

作為越南大米的最大買家，菲律賓去年總計進口越南大米210萬噸，佔進口總量的85%。此前，越南限制大米出口，菲律賓大米庫存告急。而根據菲律賓農業部最新消息，越南恢復大米出口貿易之後，立即重申將繼續向菲律賓供應大米。

作為最主要的小麥出口國，哈薩克斯坦農業部表示，將對小麥和麪粉出口實行配額制，取消此前出台的出台的麪粉出口禁令。3月中旬，哈薩克斯坦曾宣佈，禁止小麥、糖、土豆等農作物的出口。

目前，該國共有各類糧食儲備920萬噸，包括食用糧640萬噸，種子糧150萬噸，飼料糧130萬噸。哈薩克斯坦位於中亞，主要向鄰國提供小麥和麪粉。2019年，哈薩克斯坦共出口小麥540萬噸，其中，從哈方進口小麥排名前三的國家分別是，烏茲別克斯坦220萬噸，塔吉克斯坦100萬噸，中國42萬噸。

出口禁令宣佈後，麪粉加工廠要求政府解除禁令，認為國內庫存充足。最新消息是，農業部已經批准4月份可對外出口小麥20萬噸，麪粉7萬噸。

此前，塞爾維亞停止葵花籽油出口。不過，總統武契奇（Aleksandar Vucic）3月18日接受媒體採訪時表示，塞爾維亞將向西巴爾幹地區國家出口麪粉，幫助他們度過新冠疫情期間的食品短缺問題。

塞爾維亞國內市場上有100萬噸小麥，玉米儲量400萬噸。其中，小麥可供應10個月。武契奇補充説，麪粉足夠供應市場兩年。

中國三大主糧供應量不用擔心

我國是糧食進口大國，這一點不得不承認。每年進口1億噸左右，佔全球糧食貿易量的四分之一。不過進口的這1億噸糧食，有8000萬噸是大豆，比重佔到80%，剩下的是小麥、稻穀、玉米。

小麥和稻穀是居民的主要口糧，每年消費量1.7億噸，產量為3.3~3.4億噸，是消費量的兩倍。目前，兩者庫存量，分別是1億噸和2億噸。不用擔心國內糧食供應不足的問題。

細分來看，我國小麥產量是1.3~1.4億噸，已經保持多年，進口量約為500萬噸，庫存量在1億噸左右。稻穀年產量超過2億噸，去年進口大米為250噸。

這裏會有一個疑問，即然小麥、稻穀國內供應量充足，為何還要進口？在世貿談判時，我們有相應的進口配額，小麥配額是900萬噸，稻穀配額500萬噸，我們已經很努力完成進口配額，因為國內市場不缺。還有一點，為了釀酒、做麪包，需要進口一部分特殊小麥。

玉米是三大主糧中，年產量最高，約2.6億噸，其中飼料需求在2億噸左右。2016年，庫存量達到頂峯，甚至沒辦法消化。這幾年，政府通過各種辦法，將庫存量壓倒1億噸。

大豆進口被卡脖子了嗎

每年進口1億噸穀物中，大豆比重佔80%，對外依存度確實很高。但目前，我們正在通過，增加進口途徑的多元化，降低卡脖子威脅。

按照進口數量計算，以前的主要進口國是美國，現在巴西成為了主要進口國。進口量為5000~6000萬噸之間。

根據巴西穀物出口商協會最新的數據顯示，3月份大豆出口創新高，達到1330萬噸，其中990萬噸流向了中國。新冠疫情之下，經濟發展疲軟，中國旺盛的大豆需求，提振了巴西低迷的出口業。更何況，在巴西防疫物資緊缺，求援四國被拒之後，只有中國接單。

從當前看，巴西並不會減少出口，而美國農民也在增加種植面積，今年大豆總產量可能會更高。去年12月13日，中美達成第一階段貿易協定，進口美國大豆今年增加。

在巴西、美國，農村人口分散，機械化程度高，大豆產量受到疫情的影響較小。未來的關鍵還是在於，如何保證物資順利流通。

俄羅斯暫停大豆供應 情勢所需

新冠疫情爆發後，市場瀰漫起“糧食危機”恐慌情緒。作為世界第二糧食出口國，俄羅斯此前已經宣佈，自3月20日，將暫停10天蕎麥及其他穀物出口。後來又追加提出，4月1日至6月30日，將小麥、黑麥、大麥和玉米等出口量限制在700萬噸以內。

俄羅斯是我們近年來，新開發的一個大豆進口國。但是俄羅斯本身大豆供應也不足，種植總面積僅為270萬公頃，產量只有450萬噸。2019年，俄羅斯阿穆爾州對華出口大豆38萬噸，相比中國8000萬的進口量，僅僅是九牛一毛。

如今，暫停對華出口大豆至6月，可以料想是基於其國內形勢需要。自身供應量本就不足，3月4日，還將14900噸大豆出口至中國，顯然消耗了俄羅斯不少大豆庫存。

新冠疫情爆發後，中俄的經濟合作還是在有條不紊的進行。俄羅斯衞星通訊社4月2日報道，根據此前與中國簽下的牛肉出口協議，俄羅斯將開始向中國供應牛肉，首批裝滿8個集裝箱的牛肉於4月7日抵達中國。

早在1月底，在我們抗擊疫情的關鍵階段，中俄就宣佈合作研發疫苗。我國援助俄羅斯的包括醫用口罩、防護服、外科手套、體温計等在內的25噸抗疫物資已在4月1日發往俄羅斯。

結束語

新冠疫情之下，保證國際糧食貿易通道的暢通是關鍵。全球糧食儲量充足，禁運或出口管制，只會擴散恐慌情緒，引發“糧食危機”。就國內而言，三大主糧供應充足，對外依存度低，完全沒必要跟風搶購。

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