山東一民政局長偽造材料獲評傷殘 領取國家優撫資金十餘萬

近日，山東省紀委監委公開曝光5起漠視侵害羣眾利益典型問題，其中一起為山東省莒縣民政局原黨組書記、局長解寶福騙取民政優撫資金問題。

2009年3月至2019年4月，解寶福利用職務便利，借用他人評殘資料進行塗改、偽造，並安排相關人員為其出具虛假因公出差發生車禍證明等材料，以此獲評六級傷殘，共騙取民政優撫資金18.5萬餘元。2019年4月，解寶福受到開除黨籍處分，取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

事件回顧

2008年11月的一天，時任莒縣民政局黨組書記、局長的解寶福身體不適到縣醫院檢查。

“老解，咋了？”

“老是頭暈！好多年了。有次出差，路上發生車禍，傷了頭。”

“哦！那得算工傷啊……”

説者無意，聽者有心。朋友間的一句閒聊卻讓解寶福眼前一亮。

“如果是因公致殘的話，可是能領到不少國家補貼呀！趁着現在還在位子上，説話還好使，怎麼着也得給自己謀個‘福利’。”解寶福打起了小算盤。

於是，他開始着手準備評殘有關事宜。

解寶福首先找到了自己擔任招賢鎮黨委書記時的司機張某。

“小張，你給我寫個證明，就寫咱們一起出差，從北京返回途中，在河北境內發生車禍，時間寫1996年5月吧。”

“這……”

“你不必有顧慮，我以前在鄉鎮工作的時候出過車禍，現在需辦理評殘手續，現場證明人找不到了，你給當個見證人。”

張某遂按照解寶福的要求寫了一份因公出差發生車禍的證明材料，並在證明人一欄簽上了自己的名字。

此後，解寶福如法炮製，利用職務便利多次安排下屬開具了“癲癇每月發病3次以上，多方治療效果甚微”“癲癇經常發病，生活基本不能自理”等虛假證明材料。同時，還借用他人評殘資料進行塗改，偽造了交通事故認定書、賠償協議以及住院病歷等材料，連同自己寫的“癲癇每月發病5次以上，導致生活不能自理”的評殘申請，一同交莒縣民政局審批，並親自給相關科室負責人打了招呼。

沒過多久，莒縣民政局就出具了同意對其進行評殘的證明，並將有關材料逐級上報至山東省民政廳。隨後，解寶福又協調山東省某醫院鑑定人員對自己評殘一事給予關照。

2009年3月，該鑑定人員在未對其申報的傷情進行復核的情況下，僅依據莒縣民政局上報的書面材料，違規出具鑑定意見，認定解寶福為外傷性癲癇，構成六級傷殘。解寶福由此平均每年可獲得1.5萬餘元的民政優撫補貼。

自2009年3月至案發，解寶福領取國家優撫資金18.5萬餘元。

查處經過

2019年3月，山東省委第十一巡視組在對莒縣巡視期間，發現該縣存在“有的部門靠山吃山、公器私用，違規辦理殘疾證騙取補貼”等問題，並將問題線索移交至當地紀檢監察機關。日照市紀委監委立即責成莒縣紀委監委成立調查組展開調查。

調查組對全縣民政系統享受優撫待遇的人員底數進行摸排。此舉讓解寶福寢食難安。迫於壓力，同年4月8日，已退休的解寶福主動到縣紀委監委投案，如實交代了自己違規辦理殘疾證騙取補貼的事情始末。

隨後，調查組兵分兩路進行查證，一路到有關部門調取當年的檔案材料，另一路找當年為解寶福評殘提供證明和鑑定材料的相關人員瞭解情況。

根據書證指向，調查組找到當年為解寶福出具車禍證明的關鍵證人張某和山東省某醫院為其出具傷殘鑑定的郭某。經談話瞭解，查實瞭解寶福利用職務便利騙取民政優撫資金的事實。

2019年4月，山東省某醫院對解寶福傷殘情況重新進行復核，認定解寶福當時殘情為十級。

同月，解寶福涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。法院經審查認為，現有證據不能證實解寶福是否因公受傷，即使其因公受傷成立，亦無證據證實其與後來的身體狀況之間是否存在因果關係，遂遵循有利於被告人的原則，將其應領取撫卹金在已領取撫卹金總額中扣除，認定解寶福貪污13.29萬餘元。

最終，解寶福被開除黨籍、取消退休待遇，因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，並處罰金10萬元。

日照市紀委監委舉一反三，針對全市民政系統發生的多起騙取國家優撫資金、違規辦理殘疾證等問題，向市民政局及有關單位下發監察建議書7份，要求其結合民生領域漠視侵害羣眾利益問題專項整治，以案促改，標本兼治。建議書下發後，全市共發現並整改問題90多個，健全制度機制10餘項。