美國“斷供”世衞，還欠2億美元會費

【文/觀察者網 童黎】為了甩鍋，美國總統特朗普在污名化中國後，又把世界衞生組織（WHO）當成了靶子，宣佈暫停資助這個在當下至關重要的國際組織。

值得注意的是，美國是WHO的最大資金來源國，但同時又拖欠了近2億美元的會費，而中國的攤款比額已經從4年前的約5%上升到了約12%。

同時，或許讓許多人驚訝的是，目前WHO超過四分之三的資金實際來源於會費以外的自願捐款，微軟公司創始人比爾·蓋茨夫婦的基金會正是排在美國官方之後的WHO第二大供資方。

與特朗普不同，蓋茨已經多次公開讚揚中國的抗疫表現，其基金會也承諾出資1億美元支援防疫。

宣佈暫停資助WHO前，美國還欠着2億美元

據WHO官網介紹，支撐該組織運行的規劃預算資金來自各方評定會費和自願捐款，會費具體會按本國的財富和人口狀況計算。

近年來，隨着中國經濟的發展，中方的攤款比額已經從2016-2017雙年度的5.1484 %，逐漸上升到了2020-2021雙年度的12.0058 %。在剛剛過去2018-2019雙年度，中國繳納了約7600萬美元會費，2020年應繳納約5700萬美元。

且按規定，年會費總額為20萬美元或更多時，會費一半按美元評定，一半按瑞士法郎評定。

WHO會費繳納通知截圖

而美國的分攤比額近年一直維持在22%。WHO最新公佈的會費繳納情況表顯示，截至2020年3月31日，包括2020年的會費在內，美國還欠着大約2億美元的會費沒交。

WHO報告截圖

WHO運行不能光靠會費，自願捐款才是大頭

不過，近幾年，評定會費在WHO資金總額的佔比還不到四分之一，其餘資金都通過自願捐款籌集。今年3月，中國政府就決定向WHO捐款2000萬美元，用於支持開展抗擊新冠肺炎疫情工作。

WHO網站則介紹指出，自願捐款來自會員國（在繳付其評定會費後）或其它合作伙伴，範圍又從靈活資金到高度專款資金不等。其中，核心自願捐款是指向WHO提供的用於規劃預算的完全靈活資金，或在工作類別上高度靈活的資金。

目前，該組織網站上只有2018-2019雙年度預算中期報告，對外介紹了截至2018年12月31日的資金情況。

2018年，WHO的規劃預算總收入為27.44億美元，包括了成員國評定會費5.01億美元和自願捐款22.43億美元。

其中，美國共向WHO提供了超過4億美元資金，佔到同期WHO總收入的約15%。比爾和梅琳達·蓋茨基金會則蟬聯該組織的第二大供資方，一年自願捐出超過2億美元的指定用途資金。

2018年報告

2016-2017雙年度報告

不過，成員國仍舊是資金的最大來源。而包括英國、疫苗免疫聯盟等在內的20個最大供資方，提供了WHO這一年總收入79%的資金，且多指定了用途。

這些資金分別用於了傳染病、非傳染性疾病、衞生系統、WHO突發衞生事件規劃等基礎規劃，以及消滅脊髓灰質炎和特別規劃。

WHO網站報告截圖

值得一提的是，財務報告特別提到，自2017年以來，來自慈善基金會的捐款有所減少。

而美國的慈善文化，在一定程度上與税收政策有關。2019年，美國《財富》雜誌也報道稱，美國人前一年對慈善機構的捐款減少了，一部分原因是特朗普2017年底簽署了一項減税法案，提高了納税人因捐款享受税收優惠的門檻。

蓋茨喊話特朗普：太危險！

不可否認的是，作為當今唯一的超級大國，美國儘管拖欠會費，但其官方資金對支撐WHO運行來説至關重要。

但特朗普奉行“美國優先”，輕視多邊主義合作，上任以來屢屢帶美國“退羣”。

美國“政客”新聞網站就指出，事實上，特朗普長期不滿美國對國際組織資助太多。在2月中旬公佈的2021年財政預算案上，白宮就要求國會批准將指定給WHO的資金削減一半以上。

此前幾周，為了轉移外界對其政府抗疫不力的批評，特朗普對WHO的攻擊也在不斷升級；更於當地時間14日宣佈將暫停資助WHO，無視該組織在當前疫情下的重要作用。

路透社對此不客氣地評論道，在他短暫的政治生涯中，特朗普經常找替罪羊，常常在覺得自己受到攻擊或有壓力時，開始猛烈抨擊媒體、民主黨人或其他人。

美國醫學會主席帕特里斯·哈里斯（Patrice Harris）也認為，美國“危險地朝着錯誤方向邁出了一步”，並敦促特朗普重新考慮。《柳葉刀》期刊主編理查德·霍頓還直言，“這是對全人類的犯罪與背叛”。

而WHO的另一個重要供資方——與特朗普同為美國富豪的微軟創始人比爾·蓋茨，對疫情采取了完全不同的態度。

此前，蓋茨曾不止一次地肯定中國是抗擊新冠疫情的典範。而且早在2月5日，蓋茨基金會就宣佈，承諾最高捐贈1億美元，用於支持全球應對當前疫情。

另據美國有線電視新聞網（CNN）報道，比爾·蓋茨週三表示，特朗普的最新決定“就如聽起來一樣危險”。

社交媒體截圖

他發推強調了WHO的重要性：“他們的工作就是減緩新冠肺炎的傳播速度，如果這項工作被停止，那就沒有其他組織能頂上了。現在，世界比以往任何時候都更需要WHO。”

看到特朗普的針對行為，聯合國秘書長古特雷斯14日也站出來發聲説，WHO必須得到支持，這對全球戰勝新冠疫情的努力絕對關鍵。

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