蘭科•皮特洛三世：新冠疫情可以促進中國一帶一路倡議的國際合作-盧西奧·布蘭科·皮特洛三世

中國及早抑制了新冠病毒疫情的蔓延並迅速恢復元氣，為重啓長遠的“一帶一路”倡議開了個好頭。但正如中國人常説的那樣，“一花獨放不是春”。作為目前世界上最大的製造國和貿易國，以及不斷進步的技術強國，中國與全球經濟的深度融合使其強烈希望這個世界儘快恢復正常。

從疫情中恢復的中國將重啓商業需求，並讓生產商和船運商不再承受鉅額損失。各國也會推出經濟刺激計劃以應對新冠疫情對本國經濟的衝擊，“一帶一路”倡議正可藉助這些計劃。中國在2008年金融危機時出台過類似的刺激計劃以緩解經濟所受的衝擊，儘管也產生了一定副作用導致國家債務增加。

為了減輕債務對倡議參與國的影響，北京已經延長了這些國家的還款期限。此外，儘管中國不會徹底註銷債務，也不考慮將其留作一種迫不得已的最終選擇，但中國卻在探索其他途徑來幫助債務國，例如暫停利息支付，減免債務或進行債務重組。鑑於各國國情不同，到底採取何種手段還要視具體情況而定。

世界恢復得越快，“一帶一路”倡議的吸引力就越大。解除封鎖和放寬旅行限制將恢復供應鏈並重新啓動沿線地區的基礎設施建設，但各國復產復工將先後有別。最先控制疫情恢復如初的很可能是某些東南亞國家。比如馬來西亞的東海岸鐵路項目已在上週恢復施工。而有些項目，例如中老鐵路的施工，根本沒受到疫情影響。雅加達-萬隆高鐵項目的第三條隧道也於上月底完工。

圖片來源：中新網

話雖如此，但延誤和干擾還是會影響中國的宏偉計劃。某些已在進行中的“一帶一路”項目將繼續被大力推進，但正在談判的項目可能會被推遲，而且短期內不會有新的提案出現。

例如，泰國高鐵項目曼谷-呵叻府段的合同可能會推遲到10月簽署。但是，儘管項目進度會放緩，但取消項目卻不太可能。對中國而言，“一帶一路”倡議成為了一項大到不能倒的事業，已經付出了高昂的沉沒成本。除了金融投資，北京方面也對“一帶一路”倡議傾注了巨大的政治和聲譽資本。因此，儘管前景並非一片光明，“一帶一路”也會堅持走下去，只不過聲勢可能稍微減弱。

即便如此，“一帶一路”倡議各參與國肯定會承受巨大的國內外壓力，在借款時會更為審慎。尤其在此時，美國加大了對世界銀行和國際貨幣基金組織的壓力，迫使這兩個組織不對無法償還對華債務的國家施以援手。

從某些方面來看，對“一帶一路”進行重新配置可能件好事。這有助於降低對高風險項目的胃口，加強盡職調查，強調政府監管的必要性，尤其是減少國有企業的冒險行為。其實早在新冠疫情爆發之前，按照這些方針所採取的初步行動就已經開始了，未來可能將會以更嚴格的標準繼續推進。鑑於斯里蘭卡漢班託塔港的長期租賃合同遭遇了負面輿情影響，中國不大可能在疫情期間收購不良資產來彌補損失或降低風險。

雖然“一帶一路”倡議的連通性組成部分受到了疫情衝擊，但該倡議的其他方面，例如醫療健康和數字技術方面，卻可能會受到更多關注，儘管這些方面也並非完美無缺。即便疫情無法讓各國的衞健與防疫監管措施整齊劃一，也將使合作呼聲更加高漲，促進“一帶一路”沿線國家的醫療和科技合作。

“健康絲綢之路”，即促進“一帶一路”沿線國家藉助現有交通設施進行健康醫療合作的渠道，也可以利用這一點。但中國在疫情初期所犯的錯誤以及出口醫療物資的質量問題削弱了中國在該領域的領導地位。中國必須對其出口的醫療用品採取更嚴格的質檢措施。

同樣的，隨着越來越多人居家防疫，在線辦公和上學，移動和在線商務可能會得到較大發展。這也許會為電子商務和金融科技公司提供機會。但是，與華為、騰訊和阿里巴巴等中國技術公司合作相關的安全關切可能為這些公司在“一帶一路”沿線國家拓展業務造成障礙。贏得信任對於中國搶佔“一帶一路”沿線新興市場份額至關重要。

最後，新冠病毒疫情可能使“一帶一路”倡議更加多邊化，少一些專屬於中國的痕跡。為了分散風險，中國可能不得不與其他債權方，貸款方和投資者進行更多合作。

沿着這些方向所付出的努力早在疫情之前就已經開始，並可能在今後繼續擴大。這包括中日第三方市場合作，以及中國主導的亞洲基礎設施投資銀行與日本領導的亞洲開發銀行、歐洲復興開發銀行和世界銀行等其他多邊貸款機構的聯合融資。

引入更多的外部合作伙伴不僅可以帶來經驗和專業知識，還可以提高項目的可接受性。與僅由中國獨自支持的項目相比，這樣的多邊聯盟形式可能更易於公眾接受。此次疫情可能還會增加項目對當地要素的需求，比如合格的勞動力、專家和材料供應。

隨着自給自足式供應鏈的呼聲日漸高漲，“一帶一路”參與國也可能會要求更大程度的知識、技能和技術轉讓。這將有助於使“一帶一路”倡議成為一種更具可持續性的倡議，也不對別國獨立性構成負面影響。

（觀察者網由冠羣譯自《南華早報》）

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