多地出台退養野生動物補償方案，貧困户另有幫扶政策

第一財經5月17日消息，截至今天，湖南、廣東、江西等多地已出台陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案，支持陸生野生動物養殖户轉產，並對禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困户和邊緣户出台了精準幫扶政策。

今年2月24日，全國人大常委會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣眾生命健康安全的決定》出台後，在養野生動物如何處置，成了養殖户、相關地方政府部門最為關心的問題。

15日，湖南省政府辦公廳公佈《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣眾生命健康安全的意見》（下稱《意見》），同時出台了禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案、禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困户和邊緣户精準幫扶工作方案、禁食陸生野生動物監管執法行動方案。

《意見》稱，湖南省、市州、縣市區人民政府對依規退出的陸生野生動物人工繁育主體給予一定補償。落實落細調查摸底、數據認定、補償資金撥付等具體工作，按時完成禁食野生動物人工繁育主體補償工作。同時，做好野生動物處置。做好陸生野生動物人工繁育主體幫扶和轉產轉型。

湖南禁食野生動物人工繁育主體第一批退出補償指導標準，資料來源：湖南省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案

哪些人工養殖的野生動物不能再養了，這是養殖户們最為關心的。湖南省《全省禁食陸生野生動物人工繁育主體退出補償及動物處置方案》明確，根據國家相關法律法規、政策，對禁食陸生野生動物的人工繁育主體退出補償分兩批進行。

第一批人工繁育退出的物種為王錦蛇、眼鏡蛇、水律蛇、竹鼠、豪豬、果子狸、小麂、鴻雁、灰胸竹雞、豚鼠、白骨頂、紅骨頂、斑嘴鴨、綠翅鴨等14種，其中人工繁育主體自主確認且經林業部門同意為非食用性用途的，對其人工繁育主體不予補償。

第二批人工繁育主體退出的物種待農業農村部和國家林草局調整水生野生動物、國家畜禽遺傳資源目錄後確定，對其人工繁育主體進行補償。考慮到陸生野生動物人工繁育成本、養殖設施投入、養殖模式等因素給予一定補償，湖南省還出台了具體指導標準。補償資金由省、市州、縣市區三級財政按照3：3：4的比例承擔。

江西省贛州市出台的《關於支持陸生野生動物養殖户轉產的若干措施》規定，對轉產農業產業項目的養殖户，各縣（市、區）優先安排免擔保、免抵押的“農業產業振興信貸通”貸款，最高授信額度30萬元。對養殖户轉產領種拋荒地種植水稻的，當年由縣財政給予100%租金補助。對新吸納貧困户養殖户就業的企業，按規定給予700元/人的招工補貼。

廣東省東源縣也已印發《支持建檔立卡貧困户特色養殖業轉產工作方案》，對復工復產和脱貧攻堅縣財政安排1960萬元給予支持，其中200萬元用於對竹鼠、蛇等禁止類特色養殖業給予一定財政補貼，根據每户實際開展轉產幫扶。

肇慶市日前也出台多項措施支持養殖户轉型轉產，確定了屬地管理、應退盡退、依法補償三個原則。補償資金優先從村集體經濟收入、單位幫扶資金、產業扶貧資金等渠道解決，確無法解決的，可由相關縣(市、區)按程序從財政涉農資金中統籌考慮。當地林草部門有關人士告訴第一財經記者，已有養殖户拿到6000元竹鼠無害化處理補償款。

山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博對第一財經記者表示，在廣西、福建、雲南等地，野生動物養殖產業已成為農民增產增收、脱貧致富的重要支撐。全面禁食野生動物政策出台後，人工繁育野生動物養殖户面臨着“賣不掉”“吃不了”“養不起”的困境。除蛇類仍有非食用的利用空間外，竹鼠、蛙類等物種的可利用空間較小。轉產轉型、存量動物處置、補償安置、脱貧攻堅等難題，對養殖户都將帶來重大影響，一些依靠貸款開展養殖項目的貧困户甚至有返貧的可能。

圖為河北省昌黎縣一家野生動物養殖場。攝影/章軻

對於禁食陸生野生動物人工繁育主體中貧困户和邊緣户，湖南省明確，對有產業發展能力和意願的貧困户和邊緣户，幫助找準產業發展路子，優先融入當地“一特兩輔”產業體系，儘可能地利用現有場所實現轉型發展，也可以因地制宜選擇其它產業項目，繼續享受產業發展資金支持。

對產業發展能力較弱的貧困户和邊緣户，可以通過委託幫扶、股份合作等模式在新型經營主體帶動下共同發展產業，優先納入2020年重點產業項目按政策予以幫扶。對有勞動能力和就業意願的失業貧困户和邊緣户，願意出省務工的，通過就業培訓、點對點輸送等措施，做到“能出盡出”。貧困户和邊緣户發展產業，除財政扶貧資金外還需要資金支持的，可以申請辦理扶貧小額信貸，對符合條件的能貸盡貸。

國家林業和草原局副局長李春良日前在雲南調研禁食野生動物情況時透露，國家林草局將發佈妥善處置在養野生動物技術指南，以指導基層科學穩妥開展野生動物處置，避免次生災害發生。

李春良表示，要充分考慮養殖企業和養殖户的實際困難，穩妥推進禁食野生動物工作，在摸清野生動物人工繁育產業相關底數的基礎上，壓實各級地方政府責任。在與周邊省區充分溝通交流的基礎上，做好禁食野生動物人工繁殖產業補償處置工作方案，明確補償範圍、制定補償標準、研究提出轉產轉型幫助措施，避免因補償標準差距引發新矛盾。

（作者 章軻）