吉利、長城兩會代表聯名提案：中央地方共享汽車購置税

（觀察者網 文/秋水 編輯/徐喆）2020年全國兩會召開在即。日前，中國最大的兩家民營汽車企業的主要領導者——浙江吉利控股集團董事長李書福及長城汽車股份有限公司總裁王鳳英以兩會代表的身份聯名提案，建議將車輛購置税由中央税改為中央地方共享税，共享比例為50%：50%，從而提振地方促進汽車消費的主動性和積極性。

李書福、王鳳英在《關於將車輛購置税由中央税改為中央地方共享税的建議》的聯名提案中提出，中國汽車產銷量已經連續11年穩居世界首位。但與發達國家相比，我國千人汽車保有量仍處在較低水平，汽車的消費潛力仍然很大。在近兩年車市整體下行及新冠肺炎疫情的壓力下，為促進汽車消費，中央多次提及放寬限購，也出台了一系列政策措施，但在具體執行的過程中，各地政府的積極性卻冷熱不均。而****汽車行業税收制度，成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福

聯名提案認為，目前我國汽車領域主要涉及的税種地方政府獲益偏低。其中，汽車購置税和消費税均為中央税，企業所得税與增值税是中央和地方共享税，僅有車船税為地方税且佔比微乎其微。**地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔着汽車保有量快速膨脹後的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎設施投入成本。**因此，要激活消費活力，車輛購置税應與時俱進，適時調整，發揮車輛購置税的組織財政收入和經濟調節兩方面作用。

為此聯名提案提出建議：將車輛購置税由中央税改為中央地方共享税，中央和地方共享比例為50%：50%，並將調整後車輛購置税地方財政收入適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

聯名提案指出，2019年我國車輛購置税收入為3498億元。按共享税比例測算，全年可增加地方財政收入1700多億元。此外據相關部門測算，十年後中國汽車產銷將增加1000萬輛，預計2030年產銷量將達3500萬輛左右。據此，即使在單車售價不變的情況下，預計2030年可實現車輛購置税收入近5000億元，在共享税的比例下，地方政府可增加税收2500億元。

聯名提案認為，地方車輛購置税税收大幅增加後，將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉）的支出壓力；同時有利於調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎設施的建設力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設之用，從而達到促進汽車消費的目的，使汽車產業與城市建設協調發展。同時，用車環境的持續改善，將進一步刺激汽車消費，帶動汽車行業以及上下游產業鏈協同增長髮展。從長遠看，更有利於中央税收的穩健增長。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

另一方面，聯名提案建議將調整車輛購置税後的地方財政收入投入到汽車企業在新能源、自動駕駛、智能網聯等新技術研發中，並推動如“汽車下鄉”等促進消費的政策，落實相關汽車消費補貼措施，在推動我國汽車產業整體高質量發展的同時，讓消費者享受到實實在在的好處，讓中國汽車消費市場潛力得到進一步挖掘和釋放。

作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協委員以及第十三屆全國人大代表，李書福今年將是第18次走進兩會；而王鳳英作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，今年將是第13次走進兩會。

除了中央地方共享汽車購置税的聯名提案外，李書福和王鳳英還在兩會各自提出若干其他提案。其中，李書福代表提出《將汽車消費税徵收環節後移至銷售環節 並實現中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學規劃城市摩托車行駛》等提案，王鳳英代表則提出《關於加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》、《關於大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》、《關於加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》、《關於減輕企業負擔節約社會資源 實現汽車消費信息整合升級的建議》、《關於當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》等提案。

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