現鈔運營費一年高達900億 農工黨中央：加快“現鈔數字化”

（觀察者網訊）全國兩會召開在即。目前，各民主黨派中央已做好全國政協十三屆三次會議的提案准備工作。

近日，人民網·中國統一戰線新聞網聯合中國共產黨新聞網推出“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道，集中呈現各民主黨派中央今年擬提交的部分提案。

其中，農工黨中央今年擬提交關於在我國加快實施“現鈔數字化”的提案。

農工黨中央指出，據有關部門統計，目前我國每年現鈔運營總體費用大約900億元，通過數據分析，現鈔數字化金融服務共享平台的應用可降低區域內現鈔流通的綜合運營成本20%以上。這一工程的實施將成為我國金融服務的安全、高效、綠色、環保、可持續發展的利國利民項目。

中國人民銀行是在國務院領導下擔負着制定和執行貨幣政策、防範和化解金融風險、維護金融穩定的金融監管核心機構。農工黨中央建議，加快推進數字化金融服務共享平台的建設、試點及推廣，通過現鈔流通大數據分析，實現非法資金流動精準把控；推進現鈔流通的閉鏈管理，完善現鈔流通的數字化監控；推動現鈔金融服務業務模式創新，實現降本節資增效、普惠便民服務目的，使我國成為全球領先的，首個實施“基於數字化、智能化、標準化集一體的綠色現鈔金融服務”整體解決方案的國家。

提案就當前我國現鈔管控總結了幾個主要問題，包括：

一、流通中現鈔處理與服務現狀基本上是由商業銀行自行組織與地方政府（押運）合作的方式，各商業銀行間系統重複建立、互不聯繫、形成信息孤島，運營成本高、效率低下、人力資源浪費、技術優勢得不到體現。由於信息的孤立及不對稱性，導致現鈔服務標準參差不齊、安全風險控制難度加大。

二、人民銀行負責現鈔管理，但更多的關注於人民銀行系統內的組織與管理，對商業銀行和社會第三方管理與監管的標準、管理依據尚不充分。地方地府部門除在押運方面介入，也無實質性參與，商業銀行在這方面主導作用更是有限。現鈔處理業務在流通領域中實際上處於“三管三不管”狀態，缺少部門主導。

三、由於多元參與和低水平惡性競爭，流通中現鈔質量得不到保證。目前國內從事現鈔處理的第三方企業數量多、增長快、承擔現鈔處理業務形式多樣，其中利益關聯複雜，長遠考慮既不利於人民銀行對流通中的現鈔管理，也不利於社會財富的集約利用。

為此，農工黨中央提出幾點建議，建議承辦單位為中國人民銀行：

一、人民銀行相關部門應給予符合條件的研究機構、企業更多政策性指導、業務需求支持和數字平台優化等建議。

二、由人民銀行牽頭成立現鈔服務社會化調研工作組，在深入開展現鈔服務社會化調研基礎上，制定中國現鈔服務社會化管理工作指導文件，更好地指導該項工作有序開展。

三、為儘快規範統一標準的現鈔服務，建議人民銀行指定代表性地區由人民銀行分支機構主導，協調轄區內商業銀行和政府部門開展區域現鈔數字化金融服務共享平台的試點工作，避免多頭參與、無序競爭等形成的現鈔服務混亂、社會資源浪費等現象及金融安全隱患。

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