致公黨中央提案：有效提高留學生質量，淡化“留學生”的身份

（觀察者網訊）2020年全國兩會大幕將啓，致公黨中央今年擬提交關於加強來華留學生培養管理的提案，建議建立正確的留學生選拔制度，有效提高留學生質量；淡化“留學生”的身份，強調學生整體的紀律性和行為控制。

近日，人民網·中國統一戰線新聞網聯合中國共產黨新聞網推出“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”，據報道，致公黨中央在提案中指出，根據教育部數據，2018年來華留學人數已超過49萬人，中國已成為第三大留學目的地國。但是當前來華留學生培養管理存在學生結構、質量有待優化、教學國際化有待深化、跨文化適應的服務供給有待加強、留學生管理責任有待壓實等問題。

為此，致公黨中央建議：

一、建立正確的留學生選拔制度，有效提高留學生質量

一是建設能夠考察學術中文和學術英文水平的國家統一考試，在教育性和學術性情境的問題和語言中考察學術性讀寫與邏輯思維。制定外國留學生選拔和管理指南，規定適當的留學生入學標準**，規範留學生選拔機制**。二是儘快建立中國和國際教育文憑資格可比性認可體系，能夠將任何外來國家的教育文憑資格比照我國教育體系的文憑資格框架，方便國際招生資質的跨國可比性和可兼容性。三是建立留學生培養指標體系,以此規範和促進留學生的規範管理，保障留學生的教育質量。

二、推進教育對外開放，積極拓展招生渠道

一是央地聯動，深度推進聯繫歐美國家的綜合性教育國際合作交流平台建設，加強與駐華使領館聯繫，邀請有關國家教育領事深入瞭解地方高等教育，夯實教育國際交流基礎；二是圍繞《推進共建“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》等政策設計，推動高校開展“一帶一路”沿線國家的國別與區域研究，針對性開展教育合作，譬如在中東歐地區加快推進捷克、波蘭、斯洛伐克等一批語言文化中心建設，打造中國-中東歐教育合作論壇常設會址等，助力高校拓展優質國際學生招收渠道。

三、加強高校專業建設，促進內涵發展

建議將留學生教學質量評估納入高校教學管理，重點以全英文授課專業建設為抓手，通過加大國際化師資的引進和培養力度、聘請高層次專業外教、支持教師出國進修與訪學等途徑培養一批教學理念先進、教學方法優化、教學水平高的全英語授課師資，組織開展全英文授課質量評估；逐步建設一批全英語授課專業，有重點、有步驟地建立面向國際學生的語言類、長期進修、本專科、研究生等課程體系，打造實習實踐平台和基地，多層次、立體化改進國際教育水平；積極探索入學標準、入學程序、論文結業的嚴格化、系統化和規範化。

四、平衡“趨同管理”與“中國關懷”，加大跨文化適應服務供給

創新留學生管理模式，淡化“留學生”的身份**，強調學生整體的紀律性和行為控制，**擴大中國學生與國際學生之間的接觸交流。面對多元文化的留學生羣體，拓展高校跨文化適應的課程培訓、心理健康教育等方面的供給，教育部門要在政策、人才培養、資源支持等方面為高校心理諮詢部門的創建提供支持；加大對留學生了解中國國情的社會支持，感觸中國文化和經濟發展，組織留學生融入基層文化活動、感觸中國優秀政治制度設計和社會治理設計，增強認同感。

五、落細日常管理，壓實安全責任

一是探索聯管共建，高校內部探索建設國際教育學院、國際學生中心等留學生“一站式”管理組織，統籌留學生管理和服務；校外建立由公安、教育、外辦等部門參與的來華留學生聯管共建機制，對院校考勤管理、住宿登記、簽證辦理、安全防範等工作進行檢查督導，及時發現、化解、整改傾向性和苗頭性問題，督促高校嚴把國際學生招錄關，強化源頭管控。二是重視始業教育。創新始業教育形式，規範始業教育課程，將留學生易發、高發問題彙總，進行點對點教育；邀請公安出入境、緝毒、交管部門和法律、金融從業者幫助留學生適應跨文化衝擊、瞭解中國法律法規，防止金融詐騙，建立自我保護意識。三是嚴格落實國際學生管理責任，把國際學生管理工作列入學校平安校園建設，並對國際學生管理服務工作進行年度考核，考核結果與平安校園建設、獎學金髮放、國際學生招生資格等實行績效掛鈎。

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