台盟中央建議減少各類“進校園”活動：過多過濫，干擾正常教學秩序

2020年全國兩會即將啓幕。近日，人民網·中國統一戰線新聞網聯合中國共產黨新聞網推出“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道，集中呈現各民主黨派中央今年擬提交的部分提案。

其中，台盟中央今年擬提交關於減少各類“進校園”活動的建議。

台盟中央指出，近年來，涉及中小學生的各類競賽活動呈現過多、過濫現象，加重了中小學生課外負擔，干擾了正常教學秩序，影響了廣大中小學生的健康成長。特別是帶有商業性質的競賽、廣告等牟利性商業活動進入校園，社會反響強烈。

提案整理了各類“進校園”活動現狀和現實影響：

1.門類繁多。

有關部門希望通過“小手牽大手”、“一切從娃娃抓起”等方式“進校園”，雖然具有一定的意義，但是門類過多過濫的活動讓學校疲於應付。

據不完全統計，2018年福建省組織學校參加縣級以上各類比賽（不含教育系統自身開展的比賽活動）累計15次以上，如童謠傳唱比賽、童謠徵集比賽、演講比賽、徵文比賽、微電影比賽、書法比賽、攝影比賽、學生與家長的各種網絡知識競賽等，“進校園”主題活動更是“豐富多彩”，如“航天模型錦標賽”，“銀消保杯”生活與法徵文，“你好新時代，巧手繪家鄉”等。

此外，各部門開展的創建活動據不完全統計也有10多項，如某某星級學校創建、某某鄉村少年宮學校創建、某某學校林則俆禁毒室創建等，創建中學校須有各種專職教室、牌子、領導機構、檔案建設等。

這些門類繁多的比賽、“進校園”主題教育活動、創建評比檢查等，極大影響了學校正常教育教學。

2.隨意性大。

眾多的比賽、主題活動、創建評比沒有經過嚴格審批程序，較隨意地進入學校。

如有的通過教育行政部門，有的通過業務部門，有的直接找到學校，有關部門往往是發個通知、開個會議，佈置一下任務就了事，簡單而隨意。甚至有部分活動被冠以某公司行業名稱，商業氣息濃郁，與學校的人文氛圍極不相容。

調研中，有老師反映，眾多的比賽、主題活動、創建評比在進入學校之前，根本沒有經過專家論證，沒有傾聽教師、家長、學生的意見，不管學校願意不願意，一道命令下來，中小學校只能被動地接受，並且只能做好不能失分，誰失分誰負責。更有部分主題教育活動要求進課表，進課堂與省頒課表安排存在明顯衝突，但增加課時又與中央三令五申的中小學減負令背道而馳。

3.教育意義缺乏。

有些部門開展的“進校園”活動沒有詳盡的活動方案，也沒有明確的教育目標和教育計劃，有的是為了完成上級的考核任務，有的是為了獨創地方工作特色，所以活動是否切合實際、是否適合中小學生、是否有教育意義等問題往往被忽視。

有教師反映，部分活動缺少針對性、計劃性和可操作性，教育意義不大，有些活動應該是針對成年人的教育，也進入了中小學學校。給教師增加了額外負擔，從長遠看是流於形式，教育意義不大。

為此，台盟中央就規範“進校園”活動提出3點對策建議：

1.切實加強各類“進校園”活動的歸口管理。

各類“進校園”活動由教育行政部門統一審核、統一發文、統一管理，做到“三統一”。

各級教育行政部門要嚴格把關，統籌把握各類“進校園”活動總量，對不適合中小學（幼兒園）或教育效果不明顯的“進校園”活動要堅決拒絕，並在每學期開學之前公佈本學期進校園活動清單，便於學校安排。各中小學校、幼兒園要嚴格執行“靜校制度”，除涉及安全穩定工作以外的任何單位、個人和其他機構組織的各類“進校園”活動，未經主管教育局批准一律不準進入校園。

2.建立健全各類“進校園”活動審批制度。

主管教育行政部門要建立各類“進校園”活動備案審核制度，對活動內容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進行嚴格把關。

對於經審批進入校園或組織中小學生、在園幼兒參加的活動，各主管教育局要明確責任人負責全程監管，一經發現與審批備案情況不符，或存在發佈或變相發佈商業廣告的行為，要立即採取措施予以制止。各有關部門臨時提出的“進校園”活動計劃，學校不得擅自同意，以免干擾學校正常教育教學秩序。有關部門因特殊情況確需臨時增加“進校園”活動項目的，其活動主辦方必須向主管教育局提出申請，經主管教育局批准後，方可進校園開展活動。

3.進一步落實各類“進校園”活動學校選擇權。

為充分尊重中小學辦學自主權，允許學校根據自身的師資力量、教育設施、社會環境和生源特點等選擇有利於學生身心健康的“進校園”活動。

各校要結合本校實際，對各類“進校園”活動廣泛徵求師生意見，充分論證活動的可行性，並列出進校園項目清單，按學年或學期報主管教育局核准備案，各學校對上級教育行政部門核准的“進校園”活動要精心組織，將活動內容有機融入學校教育教學中。

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