國家體育總局：將開展國家體育消費試點城市申報工作

國家體育總局網站5月20日消息，國家體育總局5月19日發佈《體育總局辦公廳關於開展國家體育消費試點城市申報工作的通知》，並印發《促進體育消費試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》稱，體育總局將在全國開展促進體育消費試點工作。通過確定一批試點城市，推動體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新，形成若干可複製推廣的典型經驗，以點帶面，促進我國體育消費規模持續增長、消費結構不斷升級，為穩就業、穩增長、促消費、惠民生做出積極貢獻。

《方案》指出，申請試點的城市至少應具備工作機制健全、產業基礎較好、體育設施健全、體育設施健全等條件。《方案》要求，試點城市要對體育企業在市場推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機構要創新信貸產品和服務，完善體育消費支付和信用方式。要落實好各項體育用地供給政策，在編制國土空間規劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計劃時加大對體育新增建設用地的支持。

以下是《方案》全文：

促進體育消費試點工作實施方案

一、總體目標

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》，應對新冠肺炎疫情對體育產業的影響，促進體育消費回補和潛力釋放，體育總局將在全國開展促進體育消費試點工作。通過確定一批試點城市，推動體育消費機制創新、政策創新、模式創新、產品創新，形成若干可複製推廣的典型經驗，以點帶面，促進我國體育消費規模持續增長、消費結構不斷升級，為穩就業、穩增長、促消費、惠民生做出積極貢獻。

二、申請條件

副省級城市、地級市、直轄市下轄區（縣）均可申請試點。申請試點的城市至少應具備以下條件。

（一）工作機制健全。政府高度重視,成立由政府領導牽頭，體育、發改、自然資源、財政、金融、統計、市場監管等部門參與的工作協調機制，統籌推動體育產業發展。

（二）產業基礎較好。有明確的體育產業規劃，各類體育市場主體健全，體育產品和服務供給豐富，體育產業總規模、增加值、人均體育消費支出居全省（區、市）前列。已經建立或計劃建立體育消費統計調查制度。

（三）體育設施健全。各類體育設施覆蓋城鄉、結構合理、功能健全，人均體育場地面積、經常參加體育鍛煉人數比例均位居全省（區、市）前列。

（四）支持措施明確。落實國家關於促進體育消費、發展體育產業的各項優惠政策，在體育用地供給、體育企業融資、中小體育企業發展等方面有明確支持措施。

應對新冠肺炎疫情過程中，採取措施幫助體育企業平穩發展、渡過難關，並取得明顯成效的城市優先考慮。

三、工作要求

（一）建立強有力的試點工作推進機制。試點城市要建立完善政府統一領導、相關部門分工負責、社會各界積極參與的工作推進機制。積極發揮行業協會商會的作用，對體育企業在市場推介、投資融資等方面予以支持。銀行等金融機構要創新信貸產品和服務，完善體育消費支付和信用方式。

（二）強化體育設施用地保障。試點城市要落實好各項體育用地供給政策，在編制國土空間規劃過程中加大體育用地供給，在安排年度土地利用計劃時加大對體育新增建設用地的支持，合理利用城市空置場所、建築物屋頂、地下室等“金角銀邊”，建設更多舉步可就的體育設施，拓展體育消費空間。

（三）完善促進體育消費政策措施。試點城市要進一步深化“放管服”改革，激發體育市場活力，創新促進體育消費各項政策措施，因地制宜通過政府購買、税費補貼、積分獎勵、消費券等方式引導體育消費，促進體育消費規模持續增長、消費結構不斷升級。

（四）創新體育產品和服務供給。試點城市要鼓勵和引導體育企業利用大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等新技術，創新體育產品和服務供給。積極發展數字體育、在線健身、線上培訓等新業務，推動體育場館智能化、信息化建設，促進線上線下消費融合，培育體育消費新業態、新模式。

（五）健全體育消費數據統計調查制度。試點城市要建立健全體育消費數據的收集、監測、分析機制，加強對體育消費人次、消費支出、體育消費規模以及帶動經濟增長情況等數據的統計，及時向體育總局反饋相關數據。

（六）建立試點工作績效評估制度。試點城市要加強對試點效果的評估，及時分析試點工作中的成效和不足，總結形成可複製、可推廣的典型經驗，並於每年12月底前，經省（區、市）體育局向體育總局報送年度試點工作總結報告。

四、試點時間

試點時間3年，首批試點週期為2020-2022年。

五、確定程序

（一）推薦申請。符合申請條件、有意願參與試點的城市需由市級人民政府提出申請，並結合自身基礎和條件，研製試點工作方案。試點工作方案應包括：

1.基本概況。主要闡述四條申請條件符合情況，並附體育產業規劃及相關數據。

2.試點目標。根據實際情況，提出總體目標及每年度目標，包括定性目標和定量目標。

3.工作舉措。支持試點目標實現的各項任務措施，包括完善政策、加強統計、規範市場等。

4.保障措施。包括工作機制、土地保障、資金保障等。

5.其他必要材料。

各省（區、市）體育局將經審核同意的試點工作方案向體育總局推薦報送。

（二）綜合論證。體育總局將組織專家對試點工作方案進行綜合論證，形成論證意見。

（三）確定公佈。體育總局將根據論證意見，綜合考慮試點城市總體佈局，研究確定一批國家體育消費試點城市，並向社會公佈。

（四）考核管理。體育總局將對試點工作進行年度考核，總結提煉可供推廣的政策措施和經驗做法，向全國示範推廣。對未按照試點工作方案開展工作、試點工作保障不到位、未達到試點預期目標的城市，撤銷其試點資格。

六、保障措施

（一）組織保障。體育總局將加強對試點工作的統籌協調和政策指導。省（區、市）體育局要督促試點工作的落實，加強組織領導和工作指導。

（二）加強支持。體育總局將從政策、資源等方面對試點工作統籌予以支持。省（區、市）體育局要通過體育產業引導資金適當傾斜、賽事活動優先導入等方式，試點城市要通過加大資金投入、改善消費環境等舉措，廣泛吸引社會力量參與到試點工作中。

（三）監督檢查。各級體育部門及試點城市強化對試點工作的監督檢查，補齊短板和薄弱環節，推動試點各項工作落實到位，進一步強化責任擔當，促進試點工作健康規範發展。

（四）宣傳引導。加強政策解讀、開展交流研討，及時宣傳試點工作取得的新進展、新成效、新突破，總結經驗做法，積極在全社會營造促進體育消費的良好氛圍。