穆斯塔法·海德爾·賽義德：巴基斯坦要明白，美國與我們的接觸是戰術性的

【文/穆斯塔法·海德爾·賽義德 譯/凱莉】

今天是我們巴基斯坦與中國建交69週年。69年以來，中巴全天候全面戰略伙伴關係取得了許多里程碑式的進展。它已成為一種外交關係的典範，不僅維護兩國的共同利益，而且藴含了巴基斯坦人對中國人的善意，也飽含了中方對巴方的善意。巴中關係超越了巴基斯坦的黨派政治，巴國政界、民間和軍方就巴方與中方的戰略伙伴與雙邊友誼都有共識。

這種關係已經發展為用中文所説的“巴鐵”，即“鐵桿兄弟”，意味着中巴之間牢不可破的聯繫。中巴關係的構建是一個共同貢獻、廣泛協商、相互尊重的過程，現已形成了中巴經濟走廊。兩國對彼此核心利益堅定不移的支持共同推動了這一外交進程。

中國一直在聯合國安理會為巴基斯坦發聲。當莫迪吞併克什米爾（觀察者網注：即2019年8月，莫迪政府取消印控克什米爾自治地位事件）時，中方明確支持巴基斯坦，在安全領域一貫支持巴基斯坦的立場，反對任何國家在該地區尋求霸權和統治。巴基斯坦是第一個承認中華人民共和國的穆斯林國家。1971年7月，巴基斯坦促成了時任美國國家安全顧問亨利·基辛格博士對中國的秘密訪問，開啓了對中國的歷史性開放，為中美建交以及美國總統首次正式訪問中華人民共和國奠定了基礎。巴基斯坦也始終支持中國的“一國兩制”政策，在香港、西藏和新疆（與巴基斯坦的吉爾吉特-巴爾蒂斯坦接壤）問題上維護中國的主權和領土完整。

2013年，巴基斯坦成為“一帶一路”倡議的旗艦項目——中巴經濟走廊的共建者。中國對巴基斯坦能源、基礎設施、社會經濟建設等領域的投資和無償援助超過600億美元，幫助巴基斯坦重新打造在國際社會中的形象，提高在該地區的地緣政治意義，使之成為吸引國際投資者前來投資並獲得豐厚回報的目的地。

中國援助巴基斯坦第一批防控蝗災的物資2020年3月9日緊急空運至卡拉奇（圖源：中國經濟網)

2020年，當新冠肺炎疫情席捲全球時，一些西方國家把中國當成替罪羊。而巴基斯坦參議院於2月12日和5月14日一致通過兩項決議，感謝中國向巴基斯坦提供的醫療支持，譴責那些出於政治目的對中國的誣衊。巴基斯坦總統阿爾維於3月16日至17日訪華，表達與中國的團結，並重申在疫情考驗之下和磨難面前巴方對中方的支持，這一獨特姿態得到了中方的讚賞。

正值中巴慶祝國與國、民與民之間的特殊紐帶建立69週年，這是一個反思、學習的機會，也是為後疫情時代的世界秩序和巴中關係未來的道路做準備的時刻。新冠肺炎疫情加劇了大國競爭，美國遏制中國崛起的政策獲得了新的驅動力和緊迫性。這意味着巴基斯坦需要準備、重新審視並靈活運用其外交手段，因為新冠疫情之前的狀態將不再維持。

美國作家丹尼爾·馬基（Daniel Markey）在他於4月8日發表的文章《美國在巴基斯坦問題上應如何處理對華關係》中稱，華盛頓方面應該關注中國與巴基斯坦關係的三個方面：（1）美國從阿富汗撤軍後，中國對該地區穩定的影響。（2）中國日益增長的政治影響力。（3）中巴防務合作的地緣政治影響。馬基所開具的政策處方恰如其分地反映了華盛頓方面的想法。很明顯，美國採取的手段是把鬥爭引向與中國交好且受中方深入影響的國家，而一些分析人士認為這是新冷戰的前兆。

駐巴基斯坦大使姚敬向在巴國的阿富汗難民捐贈“食品包”（圖源：中國外交部）

巴基斯坦要明白，美國與巴基斯坦的接觸是戰術性的（利用它作為槓桿來跟阿富汗塔利班打交道，最終解決阿富汗問題），而它與印度的接觸則更具有戰略性。2017年12月18日，特朗普總統公佈了五角大樓的《國家安全戰略報告》，該文件是美國如何與世界其它地區進行地緣政治接觸的計劃與戰略指南。在有關南亞戰略的章節中，它明確表示“美國將支持印度在印度洋的領導地位”，瓜達爾港就位於印度洋；它還列出了美國利益的兩大威脅：中國和俄羅斯。

2020年5月15日，美國參議員湯姆·蒂利斯提出了“問責中國”的18點計劃，很可能會贏得參議院兩黨支持並讓白宮點頭。該法案試圖構建“太平洋威懾計劃”，加強對印度、台灣地區和越南等美國合作伙伴的軍事聯繫和攻擊性武器裝備的銷售。華盛頓這一更新版、制度化的政策旨在武裝巴基斯坦的勁敵——莫迪治下的印度，但這是以巴基斯坦的核心利益為代價的，也是以巴基斯坦和中國在該地區的共同利益為代價的。恰恰相反，中國與巴基斯坦的交往具有一致性、長期性和戰略性。

中巴瓜達爾地區法曲爾小學（圖源：中國和平發展基金會）

伊斯蘭堡方面的決策者必須明白，儘管他們與西方（尤其是美國）進行了積極接觸，但巴基斯坦在發展和防務方面主要的、可靠的合作伙伴仍然是中國。巴基斯坦應該做到哪些？

（1）在政治上對中巴經濟走廊毫不含糊地絕對地負起責任來，領導人深入中巴經濟走廊走訪項目相關企業，就這些企業面臨的問題聽取管理層意見，確保他們的難處得到解決。

（2）加強中巴經濟走廊建設。要在定期的、制度化的監督以及總理的支持下，賦予中巴經濟走廊主管部門相應權力，避免出現類似瓜達爾港300兆瓦電站項目延期等能避免的情況。

（3）採取積極有力、協調的媒體策略，抵禦並消除由內、外部要素所共同傳播的有關巴基斯坦在審查和重新評估一些中巴經濟走廊項目這種觀念。

（4）實現瓜達爾港的區域性軸心地位，發揮互聯作用，使之成為下一個香港和迪拜，而不只是巴基斯坦的一個港口；同時，使其向外國投資者提供有吸引力和開創性的鼓勵政策，擺脱官僚的繁文縟節，直接受到總理辦公室的監督和關注。

69年後的今天，經久不衰的巴中關係為建立和平繁榮的地區，乃至為2.2億巴基斯坦人提供更大福祉創造了全新機遇。

（作者系巴基斯坦中國學會執行主任。巴中學會位於巴基斯坦伊斯蘭堡，致力於促進巴中關係、中巴經濟走廊發展等國際合作的智庫交流平台。官方微博：PCI_Official。）

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