劉兆佳：中央對23條短時間內立法，已失去信心

（觀察者網訊）十三屆全國人大三次會議22日在京開幕，本次大會的一項重要議程是審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。

多名香港全國人大代表表示，近一年來，外部勢力干預香港事務，破壞國家主權、統一和領土完整，挑戰“一國兩制”原則底線，香港正成為外部勢力挑戰破壞國家主權、安全及發展利益的缺口。為了確保“一國兩制”行穩致遠，建立並完善香港維護國家安全的法律制度及執行機制，刻不容緩。

全國港澳研究會副會長劉兆佳接受《環球時報》專訪時表示，在近一年來巨大的內外壓力下，香港特區政府管治能力被不斷削弱，中央對特區政府在短時間內進行《基本法》第23條立法已失去信心。

2019年香港9萬市民冒雨集會撐警反暴力資料圖 圖自香港文匯網

香港人大代表：基本法第23條沒有立法，國家安全存在漏洞

據香港大公網報道，全國人大香港代表團團長馬逢國指出，自去年香港爆發“修理風波”後，在外國勢力的干預和操控下，暴力行為對香港造成很大破壞，不僅影響社會，還影響到民生。如果及時制止這些破壞，對香港可以起到很大的保護作用。

港區全國人大代表團副團長盧瑞安指出，“一國兩制”很重要，有“一國”，才有“兩制”。香港近一年來黑暴活動很頻繁，《基本法》23條可以處理這個問題，但目前23條沒有立法，22日審議的《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》可以堵住這個漏洞。

暴徒在香港東涌縱火併破壞東涌港鐵站資料圖 圖自新華社

全國人大常委譚耀宗表示，近期有不少市民就23條立法提了很多意見和要求，反修例風波一路變質，反中亂港分子高舉“港獨”旗幟，有組織、有綱領、有口號、有行動，勾結外部勢力。港澳辦、香港中聯辦多次發聲明提警告。這些破壞“一國兩制”、破壞國家安全的行為一定要加以制止，可惜《基本法》23條立法一直未能完成。

譚耀宗指出，現在確實需要人大常委會完善維護國家安全的法律制度和執行機制。完善的法例和完善的執行機制，可以起到穩定的作用。就算有陣痛有衝擊，經過這段日子之後，希望香港能長治久安，令“一國兩制”行穩致遠。

港區全國人大代表顏寶鈴對此表示全力支持，她稱中央此舉將為香港維持穩定發展保駕護航。

顏寶鈴認為，近年來香港的法治精神、政治生態、經濟民生、社會秩序及國際形象遭遇嚴峻挑戰，尤其是2019年爆發的“修例風波”，暴露出香港的問題很大程度上是因為外國勢力多年來在香港各主要層面進行滲透。這絕不僅是特區內部的問題，而是不容忽視的國家安全問題，在香港實施維護國家安全的法律已經勢在必行、刻不容緩！

顏寶鈴稱，每個國家和地區都有法例保護國家安全，我們國家在2015年修訂更新了國家安全法，澳門特區也早在2009年完成澳門基本法第23條本地立法，目前只有香港在國家安全層面存在缺口，是時候填補這個缺口。維護國家安全是香港特區的憲制責任，是全面準確貫徹“一國兩制”方針的必然要求，符合包括廣大香港同胞在內的全國人民的根本利益，只有國家安全，“一國兩制”實踐才能行穩致遠，香港才能保持長期的繁榮穩定。

2019年7月20日下午，香港各界舉行“守護香港”大型集會資料圖 圖自新華社

學者：中央對23條短時間內立法已失去信心

全國港澳研究會副會長劉兆佳21日在接受《環球時報》專訪時表示，這部被港媒稱為“港版國家安全法”的法律的訂立，並非僅意在平息香港自身的亂局，更旨在防止香港問題對整個國家構成安全威脅。這一行動意在向外界釋放明確信號：中國政府在捍衞主權和國家安全等基本利益和原則時，“將不惜一切代價”。

劉兆佳表示，在近一年來巨大的內外壓力下，香港特區政府管治能力被不斷削弱，中央對特區政府在短時間內進行《基本法》第23條立法已失去信心。“香港立法會內程序冗長且衝突眾多，且即使成功立法，該法律的有效性和力度也不可期。”

他表示，在這種情況下，中央專門制定針對香港的全國性法律並放在《基本法》附件三在港實施，意在通過果斷、強力的手段平息香港動亂，這充分顯示出，為保護國家對港主權、防範特區管治權落入敵對勢力手中，中央“將不惜代價，維護自己的基本利益和原則”。

香港執業大律師丁煌21日晚接受大公網專訪時表示，全國人大以一個非常剋制的立法態度，不但原汁原味保留基本法立法原意，而且根據香港社會面臨的新形勢和需要作出適當的憲政決定，非常有前瞻性。

丁煌表示，香港由2019年6月開始的黑暴到現在已經窮途末路，外國勢力面對新冠疫情束手無策，美國無力抗疫。在這樣一個世界政治的格局下，全國人大用非常剋制的態度面對香港問題，草案對香港政局是一個指標性的定義，有助香港止暴制亂。

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