從“以克論淨”到“扔煙頭拍照”，西安環衞工7年上13次新聞

【文/觀察者網 童黎】陝西有句老話，叫“八百里秦川塵土飛揚”。但在前兩天，“西安要求環衞1平米不超5g灰塵”登上熱搜，引發網絡爭議。

有網友描述稱，這是西安街頭再現“以克論淨”。不過觀察者網查詢發現，3年多來，“以克論淨”的清掃考核方式在西安從未停止過，而這一政策並非西安首創。

同時，在過去7年裏，因“數煙頭罰款”、“扔煙頭拍照”、“領到過期大米”、“工服印廣告”等原因，西安環衞工已經上了十多次新聞。

以克論淨 華商報資料圖

“扔煙頭拍照”

西安再現“以克論淨”？其實3年從未間斷

本週，“以克論淨”再度進入公眾視野。

多家媒體報道稱，最近在西安街頭看到環衞工人測量地上的灰塵。環衞工人説，如果一平方米內的灰塵超過5g，就是不達標，可能會被罰款，街頭上有煙頭也會被罰款。其中，有環衞工被罰了3次，共60元。

一名負責測量的工作人員則表示，這個措施可以防止惰性，罰款罰的不多，只是個象徵性的約束。

雖然有媒體在報道時説“‘以克論淨’又來了”，但事實上，3年多來，西安一直在實施這一政策。

觀察者網查詢西安市人民政府網站發現，2015年，陝西省計劃從2016年起，利用三年時間，在全省城市、縣城等開展城鎮環境衞生綜合整治活動。其中一條就是基本建立起“日清日掃、全天保潔，以克論淨”的衞生環境管理長效機制，要求衞生環境全面達到“以克論淨”（每平方米灰塵不超5克，垃圾不超5分鐘撿走）的中衞標準。

**之所以稱之為“中衞標準”，是因為“以克論淨”是地處騰格裏沙漠東南邊的中衞市首創，自2012年10月起在當地實施。**剛實施時要求道路浮塵每平方米不超過25克，地面垃圾滯留時間不超過15分鐘。後來，隨着機械清掃與民眾環保意識的提高，標準有所提高。

2017年2月，西安市人民政府辦公廳印發“西安市城市道路‘以克論淨，深度保潔’作業標準（試行）”通知，對特定區域的**“人工清掃”或者“人工清掃和機械洗掃”**作出了明確規定。

例如，鐘鼓樓廣場、東南西北大街、省委周邊道路、新城廣場周邊道路、張家堡廣場和周邊道路等重點區域地面塵土，人工清掃****每平方米不超過5克，垃圾路面滯留時間不超過5分鐘。

西安政府網站截圖

2018年2月，一級道路每平方米的灰塵滯留標準也從10克調整為了5克。

此後，西安政府網站一直在更新當地“以克論淨”工作情況。截至目前，相關稿件數量多達287篇。

4月，西安市政府辦公廳剛剛發佈“關於開展城鄉環境集中整治行動全面提升城市精細化管理水平”的通知，其中包括要求按照“以克論淨 深度保潔”作業標準，對全市城區道路、街頭廣場進行沖洗和消毒，達到路面見本色，無垃圾、無積塵、無灰帶。

“精細化管理”還是“壓榨”？網絡爭議不斷

在西安官方持續推進“以克論淨”之餘，網絡上的爭議也從未停止。

2017年4月，陝西當地的《華商報》報道了工作人員隨身攜帶刷子、小簸箕和電子秤，對地面清潔情況進行考核的過程。

圖自華商報

一街道環衞所所長當時介紹稱，考核時明查與暗查、抽查與巡查相結合，並有日檢查、周小結、月評比和年表彰，檢查結果與保潔員每月的績效工資直接掛鈎，檢查不合格的前兩次扣除100元，第三次將被辭退。另外，該路段班長、環衞所相關負責人也將受到處分。

相關報道隨即引發網絡爭議，觀點褒貶不一。

贊同者認為這是“以量化指標來強化城市保潔責任，把環衞工作精細化”。但@人民日報 通過“人民微評”評論道，“以克論淨，讓城市一塵不染，初衷良好。可將層層壓力‘轉嫁’給環衞工，是否有捏‘軟柿子’之嫌？處罰力度一旦過於苛刻，環衞工能否承受得起？光靠環衞工，城市很難潔淨。一座城市宜居之處，體現在容顏光鮮，更體現在有人情味、決策更規範。”

第二年5月，“以克論淨”的規定，再度以“史上最精細考核”之名受到網友關注，並被批“形式主義”。

西安市環境衞生管理處工作人員當時回應説，標準一直都在執行**。但這類檢查主要針對機械清掃作業，不會因此對環衞工進行扣罰等處罰**。

這與今年5月報道中，有環衞工稱灰塵重量“不達標就可能被罰款”不甚相符。

28日，西安市環境衞生管理處對新京報稱，具體罰款措施由保潔公司制定，另外全市機器清掃的覆蓋率已達到90%以上，對於輔道和背街小巷不會要求那麼嚴。

7年，西安環衞工上了13次新聞

除了“以克論淨”，有網友發現，西安環衞工近年來已經屢見報端。

2013年7月，據新華網報道，西安市未央區300多名環衞工人工資被拖欠4個多月，致使一些家庭貧困的環衞工無法正常生活。此事經報道後，4個月懸而未決的事情，在幾天內就解決了。

2014年1月，有環衞工人向媒體反映，愛心公益組織春節前送來的慰問品被收走了。面對工人詢問，一環境衞生管理所所長還揚言要扇工人嘴巴。

報道引發廣泛關注後，當地街道辦事處回應稱，慰問品已經發放到位，同時對環衞所所長作出警告處分，責令其作出檢查並向當事保潔員道歉。

2015年2月，58歲的環衞工在大雪天見路邊有人烤火取暖，也湊過去暖暖身子。沒想到被巡查人員拍照，隔天就被開除。

媒體報道後，他所在公司發佈處理意見：撤銷辭退決定，並對其進行安全及規章培訓。

2016年1月，有公司來慰問環衞工時發了米麪油，但西安一環衞工發現，領回去的大米過期了。

之後，大興新區環衞工人道班房一位負責人承認了此事，並稱“是我們自己弄錯了，和獻愛心的公司沒有一點關係。”

2017年8月，西安環衞工穿的背心引發熱議，因為上面印有“西安某補習學校宣”的字樣。

碑林區城市管理局工作人員表示，這是在“關愛環衞工人·助力城市文明”活動中捐贈給環衞工人的安全反光背心，屬於企業愛心捐贈。

圖自中新網

再例如：

2019年2月，《西安環衞工春節有沒有加班費？華商記者採訪30人僅6人表示有》、《西安人社局發出緊急通知：督促處理解決華商報所反映西安保潔員春節期間加班工資問題》。

等到3月，媒體又報道《説好3倍工資去哪兒了？ 西安保潔員：只發了3天工資 還不讓投訴》。

**2019年8月，**則是《政府每月按356名環衞工總額支付 西安環衞工爆料：保潔公司沒有這麼多人》。

除此以外，西安的“煙頭革命”也屢次引發爭議。

2017年9月，據中新網報道，當月6日，西安17名保潔員一天撿拾了6348個煙頭。而按照內部考核規定，每個環衞工負責路段的煙頭數在4個以內算合格，每超出1個罰款1元。

2018年7月，《華商報》再度曝出，西安一環衞工月薪2600元，因煙頭被罰900元。

此事經媒體報道後，當地調查組通報稱，立即叫停現行考核管理辦法，將廣泛徵求保潔員意見建議，根據工作實際及時修訂考核辦法，禁止因煙頭數量問題對保潔員實施處罰，杜絕簡單的以罰代管。

而媒體呼籲行人和駕駛員少扔點煙頭的同時，網友也提出，規定“不合理”，扔煙頭的人才最應該罰款。

據觀察者網查詢，之後的2018年8月，西安升級行動，開始對亂扔煙頭者現場最高可罰50元。

同樣是8月，西安“扔煙頭拍照”事件再度引起全國討論。

一路邊店面監控拍下“離奇一幕”，2名女子將帶來的一包煙頭扔地上，另一人拍照後離開。負責打掃的環衞工稱她倆是檢查員，平時一罰就是200元。

對於檢查員故意“誣陷”環衞工的猜測，蓮湖區官方公佈調查結果稱，煙頭系工作人員沿途撿拾收集，並拍照留痕佐證，當事保潔員於2017年12月曾因違反其他規定被處罰200元。

“智能手錶喊‘加油’”、“高温下踢正步”、“高壓水槍打黃葉”……問題究竟在哪裏？

值得注意的是，遇到爭議的並不只有西安環衞工。

諸如南京“環衞工配發智能手錶，停留20分鐘就自動報警喊‘加油’”，經報道後管理方取消了提醒功能；忻州“環衞工高温下踢正步”，出現輿論爭議後被市政府叫停；鄭州“地上一個煙頭釦環衞7元！煙頭太多環衞大爺被氣哭”，但官方稱沒實施過這個規定；鄭州“環衞用高壓水槍打樹上黃葉：領導檢查要求看不見一片落葉，累死也掃不完”，經報道後被官方叫停，表示將增加機械清掃力度等新聞也讓不少網友記憶猶新。

踢正步

今年4月，鄭州又出現了“環衞工用掃把打花催落”事件，理由是“咱也沒辦法，落地上掃不急罰100元”。

環衞工用掃把打花催落

鄭州市執法局工作人員回應稱，確實存在考核，檢驗標準就是“以克論淨”，具體問題會落實反饋。但之後又有部門表示，落花不在“以克論淨”考核清掃標準的範圍內，近期全區未出現一起因落花清掃不及時，扣除環衞工工資的情況。

“拿最少的工資，幹最髒最累的活”，環衞工被很多人定位為“弱勢羣體”，時常在工作中遭遇不配合與委屈。儘管關於“以克論淨”是否合理，或許無法簡單下定論，有些新聞也存在爭議，但兢兢業業完成手頭工作的城市清道夫，值得管理者在制定規則時給予更多諒解，而不是進入“曝光、調查、整改、曝光”的惡循環。

更重要的是，每位居民都有義務維護環境整潔，養成文明習慣，這也能在一定程度上為他們減輕不必要的負擔。

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