上海未開放個人擺攤，城管：怕一夜回到解放前

“地攤經濟”越炒越熱，但各地對於“如何擺攤”、“哪裏擺攤”的問題大多仍未出台具體的政策。北京、上海這樣在政治、經濟上承載特殊功能的超大型城市，對於“地攤經濟”更持有審慎的態度

6月6日下午，一位打扮時髦的上海阿姨，拎着一個黑色塑料袋，出現在BFC外灘楓徑步行街裏。她在一排攤位的隊尾駐足，在地上鋪開一條色彩鮮豔的絲巾，從塑料袋裏拿出蜜蠟、檀木、老白銀等項鍊、手鐲等物品，熱情兜售。

這是一條官方在外灘金融中心區規劃的限時步行街，也是6月6日啓動的上海夜生活節的活動區之一。裏面的數十個商户攤位吸引了一大批消費者前往，在疫情後重現了人山人海的熱鬧場面。

她對《財經》記者表示，自己在市區擁有一家飾品店，疫情後無人光顧，“東西放在那裏沒人買，還不如拿過來這裏賣賣看”。她一邊解釋，一邊流露出警惕的表情，對於能否在此處擺攤隱隱感到不安。

正如她內心所料，半個多小時後，這個步行街的組織者和安保人員上前阻止，她很快收拾東西離開這個場地。

一位上海阿姨（左）來到BFC外灘楓徑擺攤，但很快被主辦方要求離開。攝影：楊立贇

“現在上海沒有開放一處個人擺攤的地方。” 一名市容管理人員對《財經》記者説：“你看看別的城市就知道了，一夜回到解放前，擺攤產生的垃圾需要處理三天。上海在搞垃圾分類，（如果擺地攤）怎麼分得清楚？只要有一家出來擺，家家都出來。”

兩名市容管理人員站在步行街的出入口，時刻觀察着路面情況。其中一人表示，他們的主要任務就是觀察是否有個人擺攤的情況。不過他們身邊一名穿便服的領導很快否認，稱“維持道路通暢就行”。

“地攤經濟”越炒越熱，但各地對於“如何擺攤”、“哪裏擺攤”的問題大多仍未出台具體的政策。北京、上海這樣在政治、經濟上承載特殊功能的超大型城市，對於“地攤經濟”更持有審慎的態度。6月6日，《北京日報》發表評論文章《地攤經濟不適合北京》，為北京定調，稱“需要錨定城市功能定位和管理要求，有所為有所不為，切實鞏固好來之不易的城市治理成果”、“保就業保民生，北京有自己的一系列招和法”。上海未有定調的官方聲音，不過從幾個側面已可見端倪。

近日上海城管發文，闢謠一張“2020上海擺攤夜市分佈圖”。這張圖片中提到上海浦東、閘北、閔行、普陀等七個區的部分道路可以擺攤；上海市城管執法局表示，內容不實，系謠言。 城管部門將因地制宜釋放“地攤經濟”的最大活力，但目前擺攤需前往根據屬地政府和相關管理部門科學設置的市集。上述市容管理人員則對《財經》記者表示，目前未聽説將有個人擺攤的政策出台。截至發稿，上海市城管局的官方電話未能接通。

在6月6日開幕的上海“夜生活節”中，安義夜巷、BFC外灘楓徑、豫園文化夜市等活動區域或許是對於目前擺攤熱的一種回應和疏導。這些步行街和夜市顯現出久違的市場熱情。傍晚6點，安義夜巷開始限流，場外排隊、場內人山人海、水泄不通的場面，喚起了人們對這個商業之都深刻的思念；如果不是人人都戴着口罩，很容易忘卻過去幾個月市場經歷的重創。

6月6日，BFC外灘楓徑步行街人流如織。攝影：楊立贇

《財經》記者走訪發現，能在這些區域擺攤的，均是通過申請或獲邀入場、擁有營業執照的商户，沒有個人攤位。

在BFC外灘楓徑，一家食品公司以限時免費試吃來推銷其旗下的“植愛”植物肉品牌。品牌推廣是很多商户入駐這裏的目的。零食品牌“一米市集”、冰淇淋品牌Luneurs均坦言，步行街裏的銷量並不好，他們在這裏主要是借客流量來做品牌推廣。

一米市集的工作人員説，6月份四個週末的攤位費大約2000多元。不過，更多攤主是“內部人士”，即這條步行街旁邊BFC商場中的商户，這些攤位相當於他們的“外擺位”，也不用額外繳納攤位費。

也有商户肯定了夜市的作用。在靜安寺附近的安義夜巷，Lois畫室受主辦方邀請免費租到一個攤位。其負責人對《財經》記者表示，原先在淮海路有一家畫室，但是疫情後沒有生意，已經歇業；來安義夜巷擺攤，雖然無法彌補虧損，至少有生意可做。

6月6日晚，安義夜巷熱鬧非凡，開始限流。攝影：楊立贇

官方規劃的“擺攤”，只是滿足了一部分消費需求；民間對擺攤的熱情被調動起來，不少人已經躍躍欲試。

夜幕降臨後，酒吧街區158坊外的鉅鹿路上，出現另一個“野生攤位”。一家貿易公司在路邊半賣半送韓國LG集團日化產品，一邊在抖音直播，線上線下兩不誤。他們的攤位是一輛阿斯頓·馬丁跑車的發動機蓋。豪華超跑、高端護膚品、限時低價特賣，這些元素無一不吸引附近潮男潮女的目光。該貿易公司的負責人告訴《財經》記者，公司受疫情影響嚴重，庫存堆積，所以願意用很低的價格去庫存，順便宣傳品牌。

“這是第一天擺攤，之後可能會流動到其他地點。如果有具體的政策出來，我們會去官方要求的地方擺攤。但是現在也不知道是哪個部門在管這件事，我們不知道跟誰聯繫。”他説：“如果不讓擺攤，我們就撤，但我們實際上也不能算佔用城市道路，東西放在車上，車在停車位裏。”

酒吧街區158坊外的鉅鹿路上，出現一個擺在豪華超跑上的“野生攤位”。攝影：楊立贇

《財經》記者瞭解到，沒有門店為依託的外擺攤位，是上海市城市管理行政執法局的管轄範圍。上海城管部門近日回應看看新聞Knews稱，發展夜間經濟、支持特色小店“外擺攤”，並不意味着無序設攤。

上海城管部門表示，針對擺攤，上海城管部門雖未像部分其他城市一樣出台了專門性規定，但近些年來已有不少探索，如六年前，在靜安區就出現了第一批被媒體稱為“免遭城管驅趕”的街頭藝人。6月6日晚，《財經》記者在靜安寺歐芮百貨門口看到，橡皮泥素、小丑氣球、樂隊等街頭藝人已經恢復營業，他們均是持證上崗。正在扎氣球的“小丑”説，5月1日之後這個區域重新開放。他的“街頭藝人證”於2019年11月取得，將於2020年10月過期。

文 | 楊立贇