12年來，最特殊的一屆陸家嘴論壇今天開幕

今天，一年一度的陸家嘴論壇如期而至。

連續十二年的金融盛會，此次是最為特殊的一屆：它在全球經濟受疫情嚴重衝擊之時舉行，海內外各界期待在浦江之畔重拾信心；它又在“上海國際金融中心基本建成”的目標之年舉行，勢必承載起人們對國際金融中心新起點、新使命、新願景的期許。

兩個“特殊”交織，上海國際金融中心正進入承上啓下、化危為機的關鍵階段。

打破摩天大樓定律

全球經濟學界有一個流傳甚廣的“摩天大樓定律”：刷新紀錄的摩天大樓建成時，往往伴隨着景氣週期終結、衰退危機開始。

2008年環球金融中心建成，成為當時世界第一高樓，當年，全球金融危機爆發。

日曆翻到了2020年，此時的環球金融中心不再是上海第一高樓，但“摩天大樓定律”卻被打破——它已經成為國內全球金融機構集聚度最高、年產生税收最高的樓宇之一。它所在區域，是最新權威國際排名中，全球第四大金融中心名副其實的“心臟”。

這個波折變化的故事，恰與十多年來上海國際金融中心建設的軌跡暗合。經過不懈努力和持續發展，如今上海已經形成了較為完善的金融中心框架體系，具備了較為齊全的金融中心基本功能，金融開放程度大幅提高，全球資源配置能力顯著提升，金融發展環境不斷優化，綜合排名和主要金融指標位居全球前列。

這是一條迎着困難和挑戰一路走來的軌跡，它背後始終有乘風破浪的勇氣，有危機中育新機的眼光和決心。

沿着時間軸再向前回溯，上海國際金融中心最初的落子佈局，便是“於無聲處聽驚雷”。

參與浦東開發開放的上海人都記得，1991年鄧小平同志就曾對這片熱土寄予厚望期望：“上海過去是金融中心，是貨幣自由兑換的地方，今後也要這樣搞”“中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海”……小平同志説這些話時，浦江對岸的陸家嘴還有大片農田。

1992年，黨的十四大宣佈建設上海國際金融中心，並將它作為我國現代化建設的一項重要長期戰略正式確定下來。

2009年，國務院頒佈廣為人知的“19號文”，首次明確提出“上海到2020年要基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。

“‘19號文’第一次把上海建設國際金融中心這樣一個國家戰略，做了具體部署和安排。” 上海交通大學兼職教授、上海高級金融學院執行理事屠光紹表示，當時全球金融危機後世界經濟失衡、國內經濟需要轉型升級、上海城市功能亟待提升，矛盾和挑戰的“三重共振”，恰好也是上海建設國際金融中心的歷史機遇。

“十多年前我們建設金融中心，基礎還比較薄弱，對外資金融機構比較依賴；如今，大量有遠見的海外金融機構，都在考慮加快來到上海，分享中國經濟發展的紅利。” 復旦大學經濟學院院長張軍認為，相比2009年，如今上海金融市場規模、功能、影響力均不可同日而語。進入基本建設之年的上海國際金融中心，背後是總量更大、質量更高的中國經濟，是實力更強、定力更足的金融治理體系與能力。

“今天，我們面臨着全球疫情衝擊、逆全球化的嚴峻考驗。但和當年困難中起步時一樣，上海國際金融中心依然有巨大的發展機遇。”張軍説，在經濟全球化新格局下，上海國際金融中心要進一步為中國實體經濟發展提供支撐，努力成為國內國際雙循環的戰略鏈接。

改革比“從算盤到電腦”更難

上世紀90年代，上海證券交易所剛剛成立不久，已經有不少國家特地來向這個在金融業只能算初出茅廬的後輩取經。

當時，國際上發達國家的交易所，不少還流行着手勢喊話的口頭競價方式，而上交所從一開始就摸着石頭過河，大膽採用了電腦交易模式。當時，國內銀行月末結賬靠的還是人工打算盤，而上交所開張第一天就進入了電子交易時代。

今天的上交所，新一輪改革正進入到關鍵階段。與當年“從算盤到電腦”的進步相比，這場改革跨越卻有着更深層的意義。

2018年首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記宣佈交給上海三項新的重大任務，其中一項便是在上交所設立科創板並試點註冊制。

從那一天起，上海國際金融中心的建設者、參與者都開始意識到，這項重大改革任務，不是簡單增加一個市場板塊，而是要素市場的重大布局，是架設對接資本市場與創新資源的重要通道，是聯結科創中心建設與金融中心建設的重要橋樑。

就在前不久，科創板迎來開板一週年。一年來，科創板已上市企業超過110家，總市值超過1.7萬億元。但人們更為關注的，是科創板仍然存在的“短板”，是改革攻堅中仍需逾越的障礙。

最近，上交所提出，將從優化“資本供給”和“制度供給”入手，在科創板研究引入單次T+0交易、適時推出做市商制度、研究推出鼓勵吸引長期投資者的制度……一系列資本市場改革創新，迎難而上，持續推進。

這是黨的十八大以來，上海國際金融中心建設新徵程中的一個縮影。在此期間，上海堅持深化改革、擴大開放，積極探索進一步處理好政府與市場、國際和國內兩個關係，全力推動國際金融中心建設服務於國家戰略和國民經濟發展大局。

2019年，上海金融市場成交總額1934萬億元，是2009年的7.7倍；上海金融市場直接融資額12.7萬億元，是2009年的4.8倍；截至2019年末，上海持牌金融機構總數達1646家，較2009年末增加660家……

金融領域研究者普遍認為，規模能級上的突飛猛進，是上海國際金融中心得到世界廣泛認可的基礎。而持續深化的改革，既為金融中心建設創造外部制度環境，也為它提供充足的內生髮展活力。

“物理空間上，早在‘十二五’末期，上海陸家嘴金融貿易區的商務樓宇就已經與紐約華爾街和倫敦金融城旗鼓相當。”陸家嘴管理局相關負責人表示，身處陸家嘴就能發現，近年來上海國際金融中心取得的重大進展，並不是建在看得見的高樓大廈中，而是建在無形的制度突破、機制創新之上。

從未中斷的開放步伐

20多年前，蔡民到中國大陸第一家外資保險公司友邦保險工作前，是名中學語文老師。“保險營銷員這個職業，就是在那會兒第一次出現在新中國。”現任友邦上海分公司總經理辦公室負責人蔡民回憶。

上世紀20年代，美國人史帶在昔日“遠東華爾街”上海外灘創辦了友邦保險。1992年，重回中國的友邦保險以外商獨資身份成立了上海分公司，成為中國大陸第一家外資保險公司，並於1998年重回它的舊址——外灘17號。

上海國際金融中心建設的進程中，友邦“回孃家”的故事，被屢屢提及。這個故事不僅頗具傳奇色彩，並且一直在持續更新。近期，藉助中國最新的金融開放政策，友邦計劃在上海設立國內第一家外資全資控股的壽險公司。“目前，我們在國內開展業務，已經和中資保險公司沒有任何區別。”蔡民説。

開放，是上海最大的優勢。上海國際金融中心建設，從未中斷過開放的步伐。無論全球經濟格局如何變化，上海始終面向全球，對標國際金融中心的最高標準、最好水平，匯聚全球高端要素和市場主體。正是堅持推動開放之門越開越大，才有了友邦保險這樣數十年延續不斷的開放故事。

即便是在受疫情嚴重衝擊的今年一季度，上海金融業也沒有停下對外開放的腳步。3月20日，摩根大通等五家外資金融機構，在上海在線“雲開業”。“上海在國際上已經是愈發有吸引力和影響力的國際金融中心，摩根大通將引領更多的全球投資者進入中國市場。” 當天，摩根大通亞太區主席及首席執行官郭利博通過視頻連線，表達了對上海的信心。

“從開放水平看，近年來上海國際金融中心國際化程度大幅提升，跨境資源配置能力顯著增強。”上海市金融工作局介紹，今年以來，全球著名金融機構紛紛在滬設立外資控股或合資金融機構：全國首家外資全資保險控股集團、全國首批新設外資控股證券公司、全國首家外資控股理財公司等相繼在上海正式開業或獲批成立。

近年來，“滬港通”“滬倫通”“債券通”、黃金國際板、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）境內證券投資、跨境人民幣結算再保險業務等通過上海國際金融中心啓動，國內外金融市場互聯互通取得重大進展。A股相繼被納入明晟（MSCI）、富時羅素（FTSE）、標普道瓊斯三大國際指數；中國債券被納入彭博巴克萊全球綜合指數、摩根大通全球新興市場政府債券指數，金融市場國際影響力不斷擴大。“通過這些鏈接，全球投資者對中國金融市場更加熟悉、更具信心。經濟下行壓力中，上海吸引外資規模持續逆勢上揚，與此密切相關。”上海市金融工作局相關負責人表示。

奮進中站上新起點

上海證券交易所首席運營官謝瑋保存着一張老照片。照片裏包括他在內的幾位年輕人意氣風發，儼然一副準備大幹一場的模樣。

近30年來，上海國際金融中心建設留下過很多這樣的回憶。每天，47萬金融人奔波在陸家嘴，在外灘，在上海的一棟棟大樓裏，保持着這座金融中心的飛速運轉。

他們的努力，被觀察者看在眼裏。

13年前，正當金融化浪潮席捲全球之際，倫敦金融城裏的研究機構發佈了第一份全球金融中心城市的排名。那時，上海排在第24位。

如今，這份每年刷新的“全球金融中心指數（GFCI）”已發展為全球公認最權威的金融中心城市排名榜單。而上海，也已不是當年的模樣。

去年，上海國際金融中心排名已處於全球第五，來自倫敦金融城的觀察者發佈了一段意味深長的描述：“當我們第一次追蹤全球金融中心時，上海與第一名倫敦的差距是193分，現在這個分差已經縮小到了區區17分。”

一年之後的今天，上海已超過新加坡，首次在榜單中躋身全球金融中心四強。儘管紐約還明顯領先於其他金融中心，但上海與第二位倫敦的評分差距，僅僅剩下2分。

顯然，國際金融人士對於上海的期待還不只如此。在被問及“哪些金融中心在未來兩年至三年會取得顯著發展”時，上海被受訪人士提及的次數，在近6期報告中，一直排名前三。

“一個處於領先水平的金融中心必須在絕大多數方面都做得很好”，這是近年來GFCI研究中得出的著名結論。

站在2020年這一嶄新的起點，上海國際金融中心建設進入了新徵程。上海需要思考，如何做得更好？

“經過30年的努力奮鬥，上海國際金融中心建設已經取得了重要進展，並逐漸成為世界金融治理新的重要力量。但與國際成熟金融中心的發展水平相比，上海還存在一定差距，但這也説明上海還有很大潛力可挖。”上海市金融工作局局長解冬表示。

潛力來自於繼續改革。科創板、自貿區新片區和長三角一體化這“三大任務”，為促進金融改革縱深推進提供了試驗田和推進器，也讓上海金融有了持續發展的新動力源。

潛力來自於擴大開放。金融市場的雙向開放還將不斷擴大，全球人民幣資產定價與支付清算中心、人民幣跨境投融資中心建設也將積極推進。龐大的市場規模和金融需求，也將繼續吸引一大批外資機構在這裏集聚和發展，匯聚和配置全球資源。

潛力來自於不斷創新。產品、模式、制度，上海還在不斷探索的路上。未來，上海將繼續爭取金融產品、技術應用、機制創新以及重要的金融改革措施在上海先行先試。

“後2020時代，上海國際金融中心建設將朝着更高目標邁進。未來，上海將始終遵循服務實體經濟的根本宗旨，進一步提升金融市場國際化水平，構建更富國際競爭力的金融機構體系和業務創新體系，全面提升全球金融資源配置功能。”解冬説。

更加開放、更具輻射力和影響力，不斷創新、更具活力和創造力，這應該是上海國際金融中心未來的樣子。