白廣燦：為什麼印度在這次對峙中，沒有洞朗事件那麼強硬
【文/ 觀察者網專欄作者 白廣燦】
5月上旬以來，印方在中印邊界實控線西段加勒萬河谷（Galwan Valley）地區頻繁越線進入我國領土，製造事端。經過軍事和外交途徑密切溝通，兩國於6月6日舉行邊防部隊軍長級會晤，就緩和局勢達成重要共識，同意同時“脱離接觸”。然而，印方人員卻於6月15日晚違反雙方共識，兩次越線挑釁攻擊中方人員，釀成兩國邊境地區近45年來最嚴重的傷亡事件。
6月19日，在邀請印度各主要政黨商討邊境問題時，莫迪一句“無外方（中國）人員進入印方領土”，迅速在兩國引起軒然大波。不論莫迪是無意間説漏了真相，還是有意試探外界態度，有一點是確定無疑的——印度政府始終都給人一種不想擴大事端的印象。這與2017年洞朗對峙時的咄咄逼人形成鮮明對比。那麼問題來了，為什麼印度在此次事件中表現的這麼低調？
如果瞭解過印度對華關係史就會發現一個規律：印度國力始終弱於中國，對抗中國意味着要支付巨大的成本。如果印度找不到一個大國來承接這種成本，它是絕對不敢挑戰中國的。
美蘇撐腰下的尼赫魯
1959年3月，中國平定了西藏叛亂，但印度認為自己在西藏利益受到了侵犯，中印關係因此急轉直下。而在當年的12月，時任美國總統的艾森豪威爾訪問了印度。在這場訪問中，艾森豪威爾一改以往對不結盟運動的批評態度，對尼赫魯保證，印度的不結盟政策不妨礙美印兩國成為親密朋友。在之後的4年裏，美國對印度提供了40多億美元的援助，在當時的美印關係史上堪稱史無前例。[1]
1959年艾森豪威爾訪問印度，圖片來源：《尼赫魯外交研究》
而此時的中蘇關係逐漸惡化，蘇聯對印度的援助也多了起來。雖然在援助金額方面比不上美國，卻為印度提供了一些關鍵性的軍事裝備。由於當時的印度急缺高原用運輸機和制空型戰鬥機，印度國防部在1960年10月時訪問蘇聯，向其購買了兩個中隊的米格-21戰鬥機、8架安-12運輸機，以及一些米-4直升機，並在短短幾個月之後就完成了交付。
由於當時美蘇兩國對印度在政治、經濟、軍事、外交上提供了大量援助，使得尼赫魯有了對抗中國的底氣，推行所謂的前進政策，這就為印度在1962年的慘敗埋下了伏筆。[2]
在對印自衞反擊戰期間，印方有6架安-12運輸機參與了增援拉達克地區的行動。中國的運-8運輸機也是仿製的安-12運輸機。圖片來源：CCSA
拉吉夫·甘地的政治困境與1987年中印衝突
1984年10月31日英迪拉·甘地遇刺，她的兒子拉吉夫·甘地繼承了她的政治遺產，成為印度總理。在之後的兩年裏，拉吉夫甘地沒有像她的母親那樣成為一個強硬的政治人物，卻要處理國內種種難題。經濟改革難以推進，旁遮普和阿薩姆邦的騷亂問題持續不斷，黨內的阿爾瓊·辛格與特里帕提的權力鬥爭日趨激烈，印人黨等在野黨虎視眈眈，這都讓拉吉夫·甘地頭疼不已。
1986年11月25日，蘇聯領導人戈爾巴喬夫訪問印度，雙方重申了印蘇同盟關係，蘇聯給了印度大量的經濟和軍事援助[3]，這給困於國內問題的拉吉夫·甘地打了一劑強心針。
左為拉吉夫·甘地，中間是戈爾巴喬夫夫婦，右為索尼婭·甘地，圖片來源：《戈爾巴喬夫的印度之行》
1986年12月，也就是戈爾巴喬夫走後不久，印度就單方面宣佈，將我國的藏南地區升格為“阿魯納恰爾邦”，這一舉動迅速惡化了本已緩和的中印關係，成為1987年中印邊境衝突的大背景。而拉吉夫·甘地的政治目的也通過此次事件暴露無遺，他想繞開國內問題，通過激化中印邊境問題的方法，在國內樹立起勝利者的形象，提高自己的政治威望。不過此時，戈爾巴喬夫被國內問題纏身，並不能給予印度有效支持，這次中印衝突在發生後不久就被淡化了。
莫迪的算盤：坐收漁利
2017年1月，特朗普正式入主白宮。這個特立獨行的總統始終標榜強硬的對華政策，尤其主張對華實施貿易制裁，這自然引起了莫迪的注意。2017年6月25日，莫迪對美國進行了國事訪問。恰巧這時候，洞朗對峙事件被印度媒體一遍又一遍的炒作，導致中印邊境爭端迅速升級。明眼人都看得出來，這是莫迪在激化、利用一次普通的邊境衝突，把自己塑造成受害者的形象，博取特朗普對印度的支持。
2017年6月底，莫迪訪問美國，圖片來源：新華網
但出乎莫迪意料的是，在美印兩國的聯合公報中，一方面沒有提及美印兩國一向關注的南海問題，另一方面卻又主張按照國際法和平解決領土爭端。[4]對於急於尋求美國援助，乃至介入的印度來説，這個按照國際法和平解決領土爭端的聲明，本身就表明美國其實是一種不介入的態度。
雖然特朗普並不想插手中印爭端，不過卻利用了這個矛盾。在2017年上半年時，特朗普一直稱讚中國在朝鮮核問題上的努力，但是在7月7日-7月8日的漢堡G20峯會前後，也就是中印兩國爭端最激烈的時候，特朗普突然批評中國在朝鮮問題上的努力不夠。
這時候特朗普的行為邏輯就很明顯了。美國不介入中印兩國爭端，但是當衝突的一方謀求美國幫助的時候，必須要對美國出讓一定的利益。雖然特朗普利用這次洞朗事件，逼迫中國繼續對朝鮮施壓的意圖十分明顯，但誰能保證特朗普不會因此對印度進行施壓呢？
特朗普的日常：趁火打劫
美印之間也是有利益衝突的。在2017年6月莫迪與特朗普舉行會晤時，特朗普前腳把“莫迪將在白宮擁有一位好朋友”的話撂下，下一句就把話題轉到了兩國的貿易爭端問題上，要求印度開放市場，縮減美國的貿易逆差。**莫迪本以為可以藉助中美矛盾從中漁利，卻發現美國想利用中印爭端趁火打劫。**也因此，洞朗事件對印度來説，已經失去了政治上的意義。在之後的中印邊境問題上，印度的態度出現了明顯的猶豫和軟化。而這種態度上的軟化，伴隨着特朗普對印度一貫的態度，一直持續到此次加勒萬河谷的對峙中。
這種事情不只發生了一次。2020年2月，特朗普在對印度訪問時，重申了自己的對印政策，繼續要求印度開放國內市場。在這之前，特朗普已經取消了印度的最惠國待遇，並且對印度的鋼鐵和鋁加徵關税，這已經引起了印度的憤怒。最讓印度尷尬的是，特朗普在此次訪印期間，當着10多萬印度人的面，説自己是巴基斯坦的朋友。實際上他是在暗示，他可以調解印巴兩國在克什米爾的爭端。但是在莫迪看來，特朗普其實是在趁火打劫，逼迫印度在貿易問題上讓步。
“莫迪神話”背後的危機
莫迪除了沒有得到外部支持不敢輕舉妄動外，其在國內的政治前景也非常堪憂。莫迪剛上台時，民眾對其寄予厚望，被稱為“莫迪神話”。這個神話的背後其實有三張王牌。
第一張是人設光環。莫迪出身於古吉拉特邦沃德納格爾的莫迪村，父親是一個經營雜貨店的小店主。在當地，他的家族屬於“甘奇”種姓，這個種姓的傳統是生產植物油的，被認為是低種姓的家族。少年時，莫迪的學習成績並不優秀，不久後又輟學當了茶水工。在他加入國民志願服務團（RSS）後，逐步展現出自己很強的政治能力，後來被上層發現和提攜，一步一步走到現在。正是由於莫迪的草根屬性，為他在社會底層中，帶來了巨大的政治聲望。
莫迪年輕時曾經是有名的演説家
第二張是經濟加持。在莫迪主政古吉拉特邦期間，不斷吸引外來投資，使得該邦的經濟增長率為印度各邦之最。同時在印度推進較為緩慢的基礎設施建設和就業方面，該邦的表現也尤為突出。使得古吉拉特邦成為印度經濟的一張名片，莫迪也獲得了年輕人的信任。
第三張是民族主義。莫迪所在的印度人民黨，成立之初就是一個激進的印度教民族主義團體。他們宣稱代表印度教羣體的利益，其實則是利用宗教掩蓋了非宗教的社會需求、期望和衝突。在2002年的古吉拉特騷亂中，時任該邦首席部長的莫迪鼓動、包庇、縱容印度教徒對穆斯林進行襲擊，結果導致數千人的傷亡。但是他卻在印度樹立起強硬民族主義者的形象，贏得了10億印度教徒在意識形態上的好感。
但是現在，這三張王牌支撐下的“莫迪神話”，已經在此次疫情下發生了難以忽視的變化。截至6月20日，印度國內感染新冠肺炎的人數，已經超過了40萬，僅次於美國、巴西、俄羅斯。而且，印度國內經濟發生了比較大的衰退，印度一季度GDP增長率只有1.6%，5月份進出口額分別下跌51.1%，36.5%，國內失業率超過23%。惠普將印度的外幣發行人違約評級定為投資級的最低級別：BBB-。經濟衰退導致莫迪的民意支持率也大幅度下降[5]，“莫迪神話”已經不再那麼亮眼。
印度民眾在各方面對莫迪的支持率變化，圖片來源：business-standard.com
如果此時，莫迪想靠玩弄民族主義挽回自己的政治聲望，那他也只能針對巴基斯坦、尼泊爾這類較為弱小的國家。如果他將民族主義的矛頭指向中國，通過激化中印邊界爭端的方式，給自己增加政治分，那麼印度遭受的可能不只是意外傷亡。到時候受損的就不僅是印度的國家利益了，莫迪的個人聲望，以及他的印人黨政府，都會因此受到嚴重衝擊。
註釋：
1. 張忠祥著：《尼赫魯外交研究》，中國社會科學出版社，2002年7月第1版。
2. 張忠祥著：《尼赫魯外交研究》，中國社會科學出版社，2002年7月第1版。
3. 《戈爾巴喬夫的印度之行》
4. https://thediplomat.com/2017/06/6-major-takeaways-from-indian-pm-narendra-modi-first-summit-with-donald-trump/
https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/28560/United_States_and_India_Prosperity_Through_Partnership
5. https://www.business-standard.com/article/current-affairs/approval-rating-for-modi-govt-2-0-falls-to-62-from-75-last-year-survey-120052800088_1.html
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