駐英大使發表主旨演講：在變局中堅守，在合作中共贏

中國駐英國大使館網站6月24日發佈文章稱，6月23日，駐英國大使劉曉明在英議會跨黨派中國小組在線座談會上發表主旨演講：《在變局中堅守，在合作中共贏》。

尊敬的英國議會跨黨派中國小組主席格雷厄姆先生，

尊敬的各位副主席，

尊敬的各位議員，

女士們、先生們，

大家好！

很高興通過視頻連線方式與大家交流。上次出席議會跨黨派中國小組的活動，還是今年初在議會大廈舉行的2020年新春招待會。過去5個月，世界發生了很大變化。新冠肺炎疫情持續蔓延，正在深刻改變世界，不僅改變我們的溝通和見面方式，也給人類帶來前所未有的挑戰。

在這個大背景下，英國國內圍繞如何看待和處理中英關係，正在展開一場大討論、大辯論。有人認為，疫情過後，中英關係不會“回到以前”；有人呼籲“重審對華關係”，鼓吹“對華脱鈎”，擺脱對華“戰略依賴”；甚至還有人提出，要對中國開啓“新冷戰”。當然，也有不少人認為，中國是“全球化英國”不可或缺的重要夥伴，發展對華關係對英國至關重要。

今天，我想利用這個機會，談一談如何認識和理解世界和中英關係的變與不變，以及如何處理好中英關係。

首先，疫情加速世界百年未有之大變局，給世界帶來“四大變化”。

一是給人類健康帶來嚴峻挑戰。此次疫情是近百年來人類遭遇的影響範圍最廣的全球性大流行病。當前，疫情已波及210多個國家和地區，累計造成800多萬人感染，40多萬人喪生。疫情表明，重大傳染性疾病仍是人類生命安全和健康的嚴峻挑戰，這種重大公共衞生突發事件不是第一次，也不可能是最後一次，需要各國攜手應對。

二是給世界經濟帶來嚴重衝擊。疫情發生以來，全球生產和需求“雙降”，各國人員流動、跨境商貿活動受阻，國際產業鏈供應鏈遭重創。國際貨幣基金組織預計今年世界經濟將萎縮3%，世貿組織預計今年國際貿易將縮水13%至32%，世界經濟可能陷入上世紀大蕭條以來最嚴重衰退。當前，各國復工復產正在逐步推進，但全球經濟復甦前路漫漫。

三是給全球治理帶來嚴峻考驗。“空前挑戰”需要“空前團結”和“空前合作”。無論是應對疫情，還是恢復經濟，都應走團結合作之路，都應堅持多邊主義。但有的國家卻奉行單邊主義、保護主義，借疫情搞“經濟脱鈎”，對別國污名化，甚至鼓吹“新冷戰”，嚴重影響國際抗疫合作，二戰後建立的全球治理體系和多邊機制正經受嚴峻考驗。

四是國際社會更加深刻認識到人類是命運共同體。疫情使國際社會更加深切感到，世界各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。團結合作是抗擊疫情最有力的武器。越是面對困難挑戰，越要加強國與國之間交流合作，在合作中凝聚共識、增強信心。越是面臨猜忌疑慮，越要加強文明交流互鑑，從不同文明中汲取力量，促進各種文明共同發展。

面對疫情這一人類重大挑戰，選擇開放還是封閉、選擇合作還是對抗、選擇互鑑還是隔閡、選擇共贏還是零和，考驗各國智慧、理性和擔當。

其次，面對世界大變局，中英關係的內涵和外延也隨之發生深刻變化，但兩國關係也有三個“不變”：

一是兩國關係的“全球性”和“戰略性”沒有改變。中英都是聯合國安理會常任理事國，都是具有全球影響的大國，都肩負着維護世界和平與發展的重任。近年來，中英在聯合國、二十國集團、亞投行等框架下開展良好合作，在倡導多邊主義、支持自由貿易、維護以規則為基礎的國際體系等方面擁有廣泛共同利益，在推動建設開放型世界經濟、推進全球治理改革方面共識更加突出。中英還積極引領環境保護、氣候變化等國際合作，就兩國分別舉辦COP15和COP26保持溝通和相互支持。兩國還加強在重大國際和地區事務中的溝通協調，推動伊朗核、朝核、敍利亞等熱點問題的政治解決，為世界注入更多穩定性和確定性。

疫情發生以來，中英加強政策協調和經驗交流，積極開展疫苗和藥物研發、物資支持和國際抗疫合作。不久前，李克強總理應邀出席英國政府主辦的全球疫苗峯會視頻會議，並向全球疫苗免疫聯盟（GAVI）提供捐助。兩國都支持世界衞生組織在全球抗疫中發揮領導作用，都主張幫助發展中國家抗擊疫情和恢復經濟社會發展，都強調提升疫苗在發展中國家的可及性和可擔負性。抗疫合作為中英關係增添了新內涵，兩國將共同為維護和促進全球公共衞生安全作出新貢獻。

二是兩國關係的“互補性”和“互利性”沒有改變。中英兩國經濟高度互補，利益深度融合，互利合作不斷拓展。英國是中國在歐洲第三大貿易伙伴，中國是英國第三大出口市場，英國是中國在歐洲地區最大投資目的地國。即使在疫情期間，中英合作也沒有停止腳步，展現出強大的堅韌性和生命力。今年3月，我與英國商業、能源和產業戰略大臣夏爾馬共同出席了中國河北敬業集團收購英國鋼鐵公司交割儀式。敬業集團不僅保留了當地3200個工作崗位，還承諾未來10年投資12億英鎊實現英鋼轉型升級。上週，在“滬倫通”啓動一週年之際，中國太平洋保險全球存託憑證在倫交所掛牌上市，成為疫情下中英金融合作的新亮點。

中國是最早控制疫情的國家之一，在復工復產方面走在世界前列。不久前閉幕的中國“兩會”再次強調，無論外部環境如何變化，中國都將堅定不移地深化改革開放。中國政府正進一步落實《外商投資法》，大幅縮減外資准入負面清單，繼續推進自貿試驗區、自由貿易港建設，積極營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。此次疫情也為中國經濟加快轉型升級帶來機遇，“宅經濟”、“雲辦公”、數字經濟、人工智能、醫療健康等領域呈現出巨大發展活力和潛力。中國有望繼續成為世界經濟增長的主要發動機。中國經濟穩健復甦將給中英經貿合作帶來更多機遇，也將有助於英國踏上覆蘇發展的軌道，積極佈局“後脱歐時代”的發展藍圖。

三是兩國關係的“交融性”和“互鑑性”沒有改變。中英歷史文化、社會制度、發展階段不同，但都擁有悠久歷史和燦爛文明。近年來，中英在教育、文化、科技、青年、體育、旅遊等“大人文”領域交流合作熱度空前，不斷促進理念溝通、文化融通、民心相通，推動中英友誼薪火相傳。雙方完全可以更寬廣的胸襟、更宏大的視野，超越文化差異的鴻溝，打破意識形態的藩籬，增進對彼此文明和發展道路的瞭解和理解，以兼收幷蓄的態度深化各領域交流與合作，樹立不同背景國家開放包容、交流互鑑的樣板。

第三，在“後疫情時代”，中英關係能否實現更大發展？我認為，把握好以下三條原則至關重要：

一是始終堅持相互尊重、平等相待。70年前，英國在西方大國中率先承認中華人民共和國。70年來，雙方之間雖然存在一些分歧，但共同利益始終大於分歧，雙方沒有因分歧越走越遠，而是因共同利益越走越近。回首中英關係的發展歷程，只要我們平等相待、求同存異，尊重彼此核心利益和重大關切，中英關係就向前發展、實現飛躍，反之則會遭遇挫折甚至倒退。

當前，中英關係中的一個突出問題就是涉港問題。香港已經迴歸中國23年了，但英國仍有一些人沉浸在“殖民時代”，還不時對香港事務指手畫腳，干涉中國內政。今年“兩會”期間，中國全國人大審議通過了香港國家安全立法的決定，目前全國人大常委會正在審議相關法案草案。一些人又頻頻惡言相向、説三道四，中方對此堅決反對。

為什麼要審議通過香港國安立法？香港迴歸中國23年來，“一國兩制”取得巨大成功，但香港在維護國家安全方面一直處於“不設防”狀態，基本法第23條立法至今無法完成，而且被嚴重污名化、妖魔化，使香港成為國家安全的“風險”和“漏洞”。特別是2019年“修例風波”以來，反中亂港勢力鼓吹“港獨”、“自決”，從事破壞國家統一、分裂國家的活動，持續製造各種打砸搶燒暴力恐怖事件，嚴重危害香港社會穩定、經濟繁榮和公共安全，嚴重突破“一國兩制”底線，嚴重危害中國國家安全，使香港面臨迴歸以來最嚴峻的局面。

維護國家安全是中央政府的首要責任，在任何國家都屬於中央事權。在英國，中央政府和英國議會負責英格蘭、蘇格蘭、北愛爾蘭、威爾士地區的國家安全事務。英國如此，中國同樣如此。中國全國人大依照憲法和基本法有關規定，以立法方式堵塞住香港國家安全的風險漏洞，合理合法，勢在必行。此次立法針對的是極少數嚴重危害國家安全的行為和活動，不影響香港的高度自治，不改變香港獨立的司法權和終審權，有利於全面準確貫徹“一國兩制”，有利於保障香港居民合法權利和自由，有利於保障外國投資者在港正當權益，有利於維護香港法治和營商環境，也有利於鞏固各方對“一國兩制”和香港發展前景的信心。此次立法得到香港絕大多數民眾的擁護，得到滙豐、渣打、太古、怡和等英國企業的支持，也得到世界上很多主持公道正義國家的讚賞和聲援。英國在香港有30多萬公民、700多家企業，香港保持繁榮穩定不僅符合中國的利益，也符合英國的利益。

我相信，凡是希望香港保持長期繁榮穩定的人、凡是希望“一國兩制”行穩致遠的人，都會理解和支持香港國安立法。我希望，各位議員認清大局和大勢，客觀、公正、理性地看待香港國安立法。

二是始終視彼此為機遇和夥伴，而非威脅和對手。習近平主席指出，“歷史將證明，實現中國夢給世界帶來的是機遇不是威脅，是和平不是動盪，是進步不是倒退”。中國始終堅持走和平發展道路，致力與包括英國在內的世界各國和平相處、互利合作、共同發展，中國願意成為“全球化英國”的戰略伙伴。

近來，英國國內圍繞華為問題有各種聲音。有人鼓譟英國政府改變允許華為參與英5G建設的決定，限制中國對英投資，很多在英中資企業對這一動向表示擔憂。華為問題不是一個簡單的中國民營企業參加英國5G建設問題，而是英國如何看待中國的問題，是把中國看作夥伴，還是對手，甚至威脅。華為落户英國19年來，對英經濟社會和電信業發展做出積極貢獻，成為中英合作共贏的典範。從2012年至2017年，華為在英採購和投資20億英鎊，支撐本地就業2.6萬個。2018年初，華為承諾其後5年在英追加投入30億英鎊，迄已落實10億英鎊以上。目前，華為正積極配合英國網絡安全中心（NCSC）改進其產品和技術的薄弱環節，以更好協助英國實現2025年前5G網絡全覆蓋的目標。華為問題還關係到英國支持自由貿易和開放合作的國際形象、關係到中資企業及其他外資企業對英國的信心的問題。我希望，英國政府從本國根本利益和中英關係大局出發，堅持獨立判斷和自主決策，繼續為包括華為在內的在英中資企業提供開放、公平、透明、非歧視的營商環境。

三是始終以平等對話管控分歧、不搞“麥克風式外交”。中英之間存在分歧，這很正常，關鍵要妥善處理。例如人權問題，一些政客總把人權問題政治化，搞“雙重標準”。就人權保障事業而言，中國實現了史上最快的人權進步。改革開放40年，中國已躍升為世界第二大經濟體，8.5億人實現脱貧，對全球減貧貢獻率超過70%，人均預期壽命為77.3歲，接近發達國家水平。今年，中國有信心、有能力克服疫情等各種困難，實現消除絕對貧困、全面建成小康社會的目標。當然，任何國家的人權狀況都不是完美無缺的，都需要不斷努力改進。但搞“麥克風式外交”，無助於解決矛盾和分歧。中國願在平等和相互尊重原則基礎上，以開放、坦誠、包容、合作的態度與各方進行建設性對話，但堅決反對充滿傲慢與偏見的抹黑和指責。中英之間有人權對話機制，雙方應用好這些渠道，就共同關心的議題開展建設性對話。

各位議員，女士們、先生們，

英國議會跨黨派中國小組成立23年來，積極推進兩國議會對話交流，促進兩國各領域合作，為增進中英瞭解與互信作出了貢獻。習近平主席曾説，“封閉的空間只會四處碰壁，開放的道路才會越走越寬”。我衷心希望，議會跨黨派中國小組繼續做增進對華認知的先行者、中英關係的推動者、中英合作的促進者和中英友好的貢獻者。我相信，在雙方共同努力下，中英關係在“後疫情時代”將更加強勁，雙方合作將更加廣闊，兩國人民友誼將更加深厚！

謝謝!