貴州通報獨山縣三都縣有關歷史遺留問題整改工作情況

去年以來，獨山縣、三都縣有關歷史遺留問題受到輿論關注，一些媒體通過報道提出解決問題的意見建議，對此，我們深表感謝。針對獨山縣原縣委書記潘志立、三都縣原縣委書記梁嘉庚盲目舉債建設形象工程、政績工程等問題，黔南州按照中央和省的要求，本着直面問題不迴避的原則，正在多措並舉加緊推進整改。現將有關情況通報如下:

一、有關歷史遺留問題基本情況

獨山縣、三都縣原均屬貧困縣，長期以來基礎設施薄弱、產業發展緩慢、民生工程短板較多。為加快經濟社會發展，近年來，兩縣通過融資方式，吸納資金進行項目建設。截至2020年6月末，獨山縣政府債務餘額135.68億元，三都縣政府債務餘額97.47億元，其餘為企業債務等。經查，獨山縣、三都縣融資吸納的資金中絕大多數用於基礎設施、脱貧攻堅、民生工程等項目建設，發揮了較好作用。但是，在此過程中，獨山縣原縣委書記潘志立、三都縣原縣委書記梁嘉庚政績觀出現嚴重偏差，在缺乏調研、論證的情況下，急功近利，盲目融資舉債用於毋斂古城、水司樓、賽馬場等政績工程、形象工程建設，導致新開工項目數量迅速擴張，地方債務規模過大、債務風險突出，有的工程成為爛尾工程。

二、有關責任人處理情況

針對獨山縣、三都縣存在的問題，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府先後多次對潘志立、梁嘉庚進行誡勉、約談甚至問責，但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止。

2018年6月22日，貴州省紀委監委發佈消息，梁嘉庚因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。經查，梁嘉庚違反政治紀律，對黨中央關於脱貧攻堅重大決策部署置若罔聞、自行其是，表態多調門高、行動少落實差。與他人訂立攻守同盟，對抗組織審查。參加迷信活動，與共產黨人的信仰背道而馳；違反中央八項規定精神，搞形式主義、官僚主義，拒不執行黨組織作出的重大決定，不顧羣眾意願，違反議事規則，拍腦袋決策；違反廉潔紀律，收受可能影響公正執行公務的禮金。利用職務上的影響為其子經營活動謀取私利；違反工作紀律，干預執法活動；違反生活紀律；違反國家法律法規規定，利用職務上的便利為他人謀取利益，索取、收受他人財物。2019年3月，黔東南州中級人民法院一審判決認定梁嘉庚犯受賄罪，判處有期徒刑10年。宣判後，梁嘉庚表示認罪服判，不上訴。

2019年8月1日，貴州省紀委監委發佈消息，潘志立因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。經查，潘志立嚴重違反政治紀律和政治規矩，自行其是，拒不執行黨中央關於耕地保護的大政方針政策，造成大量耕地和基本農田被違法違規佔用，對國家督查發現的土地違法違規問題整改落實不堅決，搞敷衍整改；不顧民生盲目舉債上項目，導致政府債務風險不斷激增；不按規定向組織請示、報告重大事項；對抗組織審查；履行全面從嚴治黨主體責任不力，導致獨山縣政治生態惡化。違反中央八項規定精神和廉潔紀律，單獨或默許其子收受管理服務對象財物。違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項;在組織函詢時，不如實説明問題。違反國家法律法規規定，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，涉嫌受賄犯罪；違規決定低價出讓土地，造成國家經濟損失，情節特別嚴重，涉嫌濫用職權犯罪。2020年4月，安順市中級人民法院一審公開宣判潘志立受賄、濫用職權一案，數罪併罰，決定執行有期徒刑12年。宣判後，潘志立提出上訴。

潘志立、梁嘉庚被貴州省紀委省監委立案審查調查後，州、縣兩級紀檢監察機關緊盯政府債務、政績工程、形象工程、爛尾工程等強化監督檢查，嚴肅查處了一批幹部。2018年以來，黔南州查處獨山、三都兩縣縣級領導幹部17人（獨山縣9人、三都縣8人），科級幹部14人（獨山縣8人，三都縣6人）。2019年10月25日，黔南州、獨山縣、三都縣同步召開“潘志立案、梁嘉庚案”一案一整改警示教育大會，切實以潘志立案、梁嘉庚案為鏡鑑和警示，深刻汲取教訓，全面肅清影響，強化從嚴管黨治黨，有力促進獨山、三都兩縣政治生態逐步修復。通過強力糾偏，兩縣工作迅速回歸到以脱貧攻堅、改善民生為重點的軌道上。今年3月3日，經縣級申請、市（州）級初審、貴州省扶貧開發領導小組委託第三方評估機構進行專項評估檢查和向社會公示等程序，獨山縣、三都縣符合國家貧困縣退出標準，實現脱貧摘帽。

三、有關歷史遺留問題處置情況

針對獨山縣、三都縣有關歷史遺留問題，黔南州在省的督促、指導、幫助下，堅決扛起整改責任，採取了一系列整改措施。

一是全面排查。制定印發《關於全面排查整治“形象工程”“政績工程”的通知》等系列文件，對全州政府投資項目進行全面排查整改，舉一反三，開展自查自糾，堅決杜絕新增政績工程和形象工程。二是統籌整改。成立工作專班，制定政績工程形象工程整改方案，細化工作措施，通過緩建、續建、轉建、縮建等方式，統籌推進整改工作。三是建章立制。建立長效約束機制，規範和加強政府投資項目管理，嚴格執行建設程序，堅決遏制不切實際、貪大求洋的項目上馬，有效預防和控制投資風險，提高政府投資項目監管力度。四是正風肅紀。統籌推進思想整改、教育整改、作風整改、紀律整改、制度整改、對標整改等，深化標本兼治，持續鞏固風清氣正的政治生態。五是化解債務。對獨山、三都兩縣防範化解地方政府性債務風險進行指導規範，盤活土地資源拓寬償債來源，整合優質國有資產盤活化解債務，創新資產處置途徑提升資產變現效率。六是督促指導。每週調度整改工作推進情況，每月召開專班工作調度會，加強分類指導，精準施策，不斷提高項目整改的針對性和有效性。

通過上述措施，獨山、三都兩縣歷史遺留問題整改、處置取得了階段性成效。獨山縣對在建項目進行了全面梳理，分類施策，對加快推進類項目積極爭取國家支持和招引社會資本投入，對優化建設類項目已全部制定《優化方案》，並整理形成項目系統處理方案。對停止建設類項目已停工並啓動審計結算。三都縣加快推進脱貧攻堅、產業發展、教育醫療等6類“必須為”的項目，穩妥推進特色城鎮建設、園區工程等13類“暫緩為”的項目，堅決停止大公園、大賽場、大牌樓等6類短期內不能惠及羣眾的“不能為”的項目。通過加強招商引資、盤活資產，兩縣推進了淨心谷酒店（水司樓）、萬户水寨、大學城、“三大廟”等一批項目盤活利用。通過籌集資金、縮減規模等方式，推進了紫薇大道、世紀大道、西環大道（南、北段）等一批工程建成投用。同時，及時停建取消了“傳奇影視城”“蘭谷關景區”“下司布依花海”等一批與民生關係不大、與地方發展不相符的項目。

下一步，黔南州將堅決貫徹執行黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府的要求和安排，牢固樹立正確的政績觀和發展觀，充分汲取教訓，緊盯問題整改不放，督促指導獨山、三都兩縣鞏固脱貧成果，最大限度減少損失，千方百計盤活資源，久久為功持續推進經濟社會健康發展。

我們真誠歡迎新聞媒體對獨山、三都兩縣解決有關歷史遺留問題的進展進行客觀、真實的報道監督。但同時，也注意到網上少數人反覆炒作“舊聞”並進行惡意關聯，對於故意混淆概念、製造謠言，意圖通過誤導形成輿論施壓、在處理有關問題中謀求不當利益等行為，公安機關將依法查處。有關歷史遺留問題的徹底解決需要一定時間、有一個過程，我們真誠希望得到輿論的理解、支持！過程雖難，惟願結果不負人民。再次感謝社會各界的關心與幫助！

黔南州人民政府新聞辦公室

2020年7月16日