歐盟疫情過後首次線下開會討論新冠援助協議，分歧嚴重

【編譯/觀察者網 郭涵】當地時間週五（17日），歐盟各國領導人在布魯塞爾召開新冠疫情暴發以來首次線下峯會，討論一份廣受關注、但預計分歧嚴重的7500億歐元“歐盟復甦基金”計劃。

峯會爭議的焦點在於這筆經濟振興資金的發放形式、是否應該採取監管。為此荷蘭、瑞典、丹麥等強調財政紀律的國家，同意大利與西班牙等受疫情打擊嚴重的南歐國家出現對立。而計劃需要27個成員國全票通過。

作為該計劃的發起者，德、法兩國領導人都對談判前景表示不樂觀。法國總統馬克龍形容會議是歐洲的“關鍵時刻”；德國總理默克爾承認目前“分歧非常非常之大”，甚至可能拿不出一個解決方案。

截圖：路透社

據英國廣播公司（BBC），歐盟27國領導人與機構高官7月17日至18日在布魯塞爾召開為期兩天的峯會，討論一項7500億歐元的經濟振興計劃與歐盟未來7年的1萬億歐元預算草案。

這次峯會是自今年2月新冠疫情暴發以來，歐盟舉辦的首場線下領導人峯會。《衞報》稱，為避免出現疫情，會議現場採取了嚴格的消毒安保措施，各國領導人將佩戴口罩、禁止握手。

而會議的重頭戲，將是討論並通過由德法兩國聯合提出、價值7500億歐元的“歐盟復甦基金”計劃。其目的是援助各國重建新冠疫情衝擊下的經濟。

歐洲央行（ECB）此前預測，歐元區經濟今年將因疫情而萎縮8.7%。在這一計劃下，歐盟委員會向金融市場借貸7500億歐元，並以5000億撥款補貼、2500億借貸的形式，按不同比例發放給各國。這筆資金將於2027年後償還。

不過，早在一個多月以前，歐盟內部就圍繞資金的發放形式、是否應該採取監管出現了“南北對立”。

如荷蘭、奧地利，以及瑞典、丹麥等北歐國家強調財政紀律，要求為發放的貸款附加嚴格條件，即接收國必須在養老金、福利與税收等方面做出改革。他們同時認為7500億歐元的規模太大，反對以無償的撥款補貼形式發放資金。

對此，**意大利、西班牙等一批南歐國家則表示反對，認為會拖累經濟復甦的步調。**這兩國也是歐盟受疫情打擊最嚴重的國家，分別有超過3.5萬人、2.8萬人死於新冠肺炎。因此，他們從“經濟復甦基金”計劃中獲得了最多的分派，分別為818億歐元、773億歐元，合計佔總額的五分之一（近1600億歐元）。

27個成員國中，意大利與西班牙拿到了最多的補貼 數據來源：歐盟委員會

由於在疫情期間等不到歐盟“八方支援”，意大利被迫依靠擴大財政支出的“休克療法”來提振經濟。因此該國強烈反對減少撥款比例、擴大借債部分的比例。意大利經濟部長瓜爾蒂耶裏表示，會“努力確保計劃中資金髮放的結構維持不變”。

本週一與週二，意大利總理孔特與西班牙首相桑切斯分別在柏林與默克爾會面，呼籲各國領導人儘快批准這項協議。孔特説，應該儘快做出決定，且“不能被任何輕微的讓步所削弱”。桑切斯説，“如果再次推遲協議，那麼我們的經濟重建計劃也要跟着推遲……那麼危機就會繼續加劇。”

默克爾出席歐盟峯會前承認，成員國對7500億歐元振興計劃的分歧非常大 視頻截圖

不過，荷蘭首相呂特週三（15日）依舊稱，對於本次布魯塞爾峯會達成協議"不抱希望"。他還説，如果接受援助的國家拒絕進行改革，那麼荷蘭應該有權否決任何的撥款補貼。

而作為經濟振興計劃的發起者，德、法兩國領導人在參會前均對談判前景表示不樂觀。法國總統馬克龍形容這次會議將是考驗歐洲的“關鍵時刻”，未來數個小時將“起到決定性作用”。

默克爾則更為現實，她承認：“我們會充滿活力地加入談判，但我必須説分歧依然非常非常大，我甚至沒法確認這次會議是否能拿出一套解決方案。”

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