美國2017年要求限時關閉俄駐舊金山領事館，還向俄方開罰單

【文/觀察者網 郭涵】7月22日，美國政府違反國際法與雙邊領事條約，悍然要求中國限時關閉駐休斯敦總領事館，中國外交部予以強烈譴責。據美媒報道，當晚中方領事館內出現明火，但基於外事主權原則，沒有允許消防人員進入。

事實上，美國在2017年也使用類似手段，強迫俄羅斯在48小時內關閉駐舊金山領事館。期間，俄領館工作人員在大樓內焚燒“不明物品”、樓頂飄出黑煙。而美國事後竟以“焚燒垃圾”、破壞空氣質量為由，向俄方開出罰單。

當地時間2017年9月1日，俄羅斯駐舊金山領事館樓頂飄出黑煙

當地時間2017年9月1日星期五，俄羅斯駐舊金山領事館有工作人員頻繁搬走紙箱、樓頂的一個煙囱亦飄出黑煙，引發附近民眾駐足。該市消防部門作出響應，但被拒絕進入領事館大樓。

美聯社記者稱，現場有俄方工作人員透露大樓內的壁爐“正焚燒不明物品”。但哥倫比亞廣播公司（CBS）報道稱，一名工作人員“否認有東西燃燒”。

舊金山消防局發言人塔拉馬吉表示，消防人員調查後認為，黑煙並非源自煙囱。“（火情）不是意外發生的”，當天氣温35攝氏度，她説不理解為什麼有必要在這樣的天氣裏開壁爐。

該領館大樓位於靠近硅谷的太平洋高地（Pacific Hill）區，是俄羅斯在美國曆史最悠久的領事館建築，公開資料顯示當中共有13名工作人員。

俄羅斯駐舊金山領事館大樓

一天前（8月31日），美國國務院發言人宣佈出於對等原則，限俄方在48小時內關閉駐舊金山的領事館，以及駐紐約與華盛頓特區的兩處外事設施。俄方外交人員及家屬被要求在9月2日前搬出領事館大樓與員工宿舍。

事件背景是，美國指責俄羅斯干預其2016年大選，決定驅逐俄方駐美外交人員，雙方隨後圍繞“通俄門”指控相互制裁。2017年7月美國參眾兩院通過對俄製裁法案後，俄總統普京要求美國在9月1日前撤走755名駐俄外交官員，並宣佈沒收兩處美國駐俄使領館的地產。

而就在舊金山領事館冒出黑煙的當天，俄羅斯外長拉夫羅夫與美國國務卿蒂勒森通電話，稱對美方的決定表示遺憾，俄羅斯將在仔細審視此事後再考慮回應措施。拉夫羅夫強調，這一切“並不是由俄方開始的”。

俄羅斯外交部發言人扎哈洛娃也回應，領事館冒出黑煙是其“封存”工作的一部分，涉及“關閉窗户、電燈，停止供水、供熱，處理垃圾、中斷關鍵維護工作”等，是有必要的，因為美國僅給出了48小時的撤出期限。

俄領事館工作人員從大樓內搬走傢俱 圖自：社交媒體

扎哈洛娃還透露，美國“特殊部門”計劃9月2日當天進入領事館，並搜查俄羅斯外交官與家屬的宿舍。美國國務院對此並未回應，但表示9月2日之後進入領事館需要獲得批准。

美媒《新聞週刊》形容，美國此舉是向俄羅斯外交官下“逐客令”。不過美國國務院官員透露，美方並沒有驅逐俄方外交官，他們可以被重新分配到餘下的俄駐美使領館中。俄方可以繼續持有這些被封閉的地產，但不允許基於外交、領事服務與居住等理由使用。

而事件也並沒有因此告一段落。9月12日，舊金山灣區空氣質量管理局向俄領館發出“罰單提醒”（Notice of Violation），理由是其在領事館大樓內焚燒“垃圾”，違反了加州關於空氣質量的州法律。

該機構發言人拉夫·波爾曼向CBS表示，俄方“顯示不是在燒乾柴”，考慮到煙霧“又黑又厚”，認為應該是某種“被禁止焚燒的垃圾或是材料”。罰單並未標明處罰金額。

一個月之後的10月2日，俄羅斯外交部抗議美方人員進入了已被封閉的舊金山領事館當中上鎖的居住區，指責美國的行為違反國際法，並威脅會採取對等報復。

“我們認為，美國通過闖入我國的駐外機構建築，已經事實上承認他們在俄羅斯的機構也會得到同樣的待遇。”俄方聲明當時説。

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