保羅·希爾：關閉中國總領館有什麼後果，特朗普考慮過嗎？

【文/保羅·希爾，譯/觀察者網 由冠羣】

美國國務院週三宣佈，已下令關閉中國駐休斯敦總領事館，“以保護美國知識產權和美國人的私人信息。”美國國務院補充説，“（該總領事館）多年來從事大規模非法間諜活動和進行施加影響力的行動”，“在過去幾年中，規模和範圍都明顯擴大。”

中國外交部譴責了這一指令。外交部發言人汪文斌形容這是“美方單方面對中方發起的政治挑釁，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，嚴重違反中美領事條約有關規定。”

在美中關係螺旋式下降的形勢下，這是北京和華盛頓之間緊張關係和言辭交鋒升級的最新一幕。

毫無疑問，中國駐休斯敦總領事館一直在休斯敦地區廣大華裔人羣（約7.5萬人）和其它種族中從事提高中國影響力以及提升自我形象、收集情報的活動。中國駐美其它使團也從事同樣的活動 —— 中國駐華盛頓大使館和其他駐紐約、芝加哥、舊金山和洛杉磯的領事館。目前尚不清楚為什麼休斯敦總領事館被國務院點名關閉。

中國駐休斯敦總領事館

目前仍不清楚的還有特朗普政府是否考慮過這一指令可能產生的潛在後果。北京方面幾乎肯定會做出回應，並可能要求關閉相應比例的一個或多個美國駐華領事館（在瀋陽、成都、上海、武漢、廣州的領事館，尤其是當前形勢下的香港領事館）。在考慮選哪一個時，北京大概會權衡一下利弊，這些美國外交使團也在當地民眾中從事提高影響力和收集情報的行動。現在判斷中美冤冤相報會達到何種程度還為時尚早。但北京方面將做好關閉華盛頓大使館的準備，並讓美國駐華外交官的生活會像中國駐美外交官的生活一樣拘束難受。最後，無論兩國互相報復到何種程度，這都會加深中美民眾對彼此越來越負面的看法。這麼做是否有助於美國實現政策目標，以及這些目標到底是什麼，目前還不清楚。

關閉休斯敦總領事館的決定除了會不可避免的產生意想不到和不受歡迎的後果外，還會在另外兩方面產生問題。首先，它顯然是特朗普競選連任戰略的一部分，就是要突顯中國對美威脅。這可能會轉移民眾的注意力，使公眾不再注意到他沒能有效應對新冠疫情，而是有了一個外部敵人來為疫情和其它事件負責。這也會使特朗普當局彰顯自己的競選主題，即喬•拜登對中國威脅態度軟弱，因此沒有能力應對這一威脅。無論特朗普是否真的在實施這些策略，不幸和危險的是，特朗普當局都更喜歡在這些方面下功夫，而沒有考慮到潛在深遠的戰略影響，這可能會惡化美中關係，使兩國更加敵對。

這一決定產生的第二個問題是，與美國政府對中國採取的大多數戰術行動和言辭恫嚇一樣，做出這一決定也是基於對北京戰略意圖和野心的誇大和不準確描述。最近幾周，美國國家安全顧問羅伯特•奧布萊恩、聯邦調查局局長克里斯托弗•瑞和司法部長威廉•巴爾都發表了講話，概述了中國對美國構成的挑戰、威脅和危險。國務卿蓬佩奧預計將於週四在加州收官這一出好戲。

這些講話指出了中國在國際社會上的各種表現（包括在美國本土的行為）是引起各國深切憂慮的原因，迫使美國提高警惕並做出堅定有力的回應：

·比如中國政府和中國共產黨“在海外宣傳方面投入了數十億美元”，他們影響或控制了“美國幾乎所有的華文媒體。”

·中國的特工侵入美國的數據庫偷取信息，以便他們使用來“瞄準、奉承、哄騙、影響、脅迫、甚至敲詐個人去説和做符合共產黨利益的事情。”

·中國進行經濟和網絡間諜活動以及“惡意對外施加影響”的行動，其中包括進行“顛覆性、隱秘性、不合法或脅迫性行動來影響我國政府的政策，誤導我國的公共輿論，並動搖公眾對我國民主進程和價值觀的信心。”

·“中國外交官還公然使用赤裸裸的經濟壓力和貌似獨立的中間人來將中國的偏好強加到美國官員身上。”在此過程中，北京“竭盡所能來利用我國體制的開放性和本國體制的封閉性。”（我們可以假設，中國駐休斯敦總領事館也曾進行和/或參與過所有這些行動。）

·最後，也可以準確無誤的説，在與美國的競爭中，中國尋求“利用中國人民的巨大力量、生產力和創造力”去爭奪全球“經濟和技術領導權。”

不僅如此，這些演講還斷言了中國野心的性質和範圍，雖然坦率地説並沒有有力證據支持這些説法。儘管北京確實可能想要“超過美國成為這個世界上最傑出的技術超級大國”，但它並沒有想把這一過程當作一場贏家通吃的生存競賽。中國領導人明智的認識到，如果建立排他性的全球統治，即使這個目標可以實現也不會持續下去，因此也就無法保證中國的安全和利益。認識到追求這樣的目標幾乎肯定會適得其反，他們更有可能準備追求和滿足於一些不那麼重要的目標。

因此，他們並不是在試圖“根據中共的模樣來改造世界”。同樣，幾乎沒有證據支持中國“採取任何必要手段成為當今世界唯一超級大國”這樣的論斷。同樣不正確的説法還有中國“不是通過合法手段獲得創新”和“進行不公平和不合法的競爭來進行這場鬥爭。”這就把中國所有的行為都等同於惡意行為；其實，中國有些做法肯定是合理的、公平的和合法的。

底線是，北京的野心和為實現這些野心而採取的行動實際上是受限的。但在特朗普當局描述這些中國挑戰和採取行動去應對這些挑戰時，他們似乎沒有明顯承認，甚至考慮到這一點。此外，特朗普當局可能錯誤估計了自己強迫北京改變其行為的能力以及控制兩國關係惡化升級的能力。美國關閉中國駐休斯敦總領事館可能為美國成功贏得一分，但不幸的是，這也意味着在最需要戰略對話和相互理解的當下，一條美中溝通渠道被關閉，美中關係將加速跌向谷底。

（觀察者網由冠羣譯自美國《國家利益》）

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