林鄭：立法機關空缺問題，將提請全國人大常委會決定

（觀察者網訊）香港特區行政長官林鄭月娥31日晚召開記者會宣佈，因現階段新冠疫情嚴峻，為保障公共安全與市民健康、確保選舉公平公開，決定引用緊急條例，將2020年特區立法會選舉延後一年舉行。

至於未來一年立法會出現職位“真空期”，林鄭月娥表示已向中央人民政府提交緊急報告，國務院已支持特區政府的決定，並將依法提請全國人大常委會決定如何處理特區立法機關空缺的問題。

林鄭31日在記者會上宣佈，2020年特區立法會選舉延後一年 視頻截圖

綜合港媒報道，林鄭月娥在週五晚6點舉行的記者會上介紹，進入7月以來，香港新冠疫情極為嚴峻。從7月8日至30日，新增確診案例達1851例，昨日確診數149例創下單日新高，當中不少源頭不明。

林鄭表示，經綜合評估，目前香港的新冠疫情是**自1月以來最嚴峻時刻，大爆發風險與日俱增，對香港市民構成重大危機。**新一波疫情很有可能持續數個星期或更長時間，選舉管理委員會主席馮驊主動致信表示，若如期舉辦立法會選舉將面臨公共衞生風險。

由於立法會有立法、修例、審批、通過年度財政預算等實質職能，因此不能因換屆選舉不確定而長期停擺或陷入“真空期”；而重新啓動選舉至少需要3到4個月，再加上選民登記工作需要時間。為此林鄭宣佈援引《緊急情況規例條例》，將原定今年9月6日舉行的立法會選舉推遲一年，至2021年9月5日舉行。

在記者提問環節，林鄭透露該決定由她本人親自作出，事先諮詢了行政會議意見，並形容這是抗疫7個月以來“最艱難的決定”。但政府認為目前社會要全力專注抗疫，並給出4點推遲選舉的理由。

第一，選舉當日有300萬選民在615個投票站投票，而票站空間不大，有人流聚集、交叉感染的風險。

第二，選管會主席馮驊致函指出，在高投票率下不可能保持1米社交距離，對於居家檢疫人士也難以安排時間投票；另外，以往作為中央點票站的亞博館已轉用作社區治療中心，在短期內難以另尋地方；而且疫情中老人的感染風險最大，對於登記選民中60萬名71歲以上的老人來説，相信不願出來投票。

第三，在候選人不能做任何拉票活動的情況下，參照英國選管會的説法，參選人未能向全體市民爭取支持，是延後選舉的原因之一。

第四，大量港人仍滯留海外及內地，因入境限制無法行使投票權。而基於現行法例，香港不容許分日子投票，境外、電子投票或郵寄選票，綜合而言難以符合公平公開要求，以及保障市民和工作人員的安全。

林鄭表示，這一決定也參照了海外經驗，比如今年至少68個國家地區因疫情推遲選舉，多於49個如期舉行選舉的國家。

至於法律依據方面，林鄭指出《立法會條例》並沒有適應推遲選舉一年的條文，其中第44條只容許她本人推遲選舉14天，但在目前情況下並不可行。援引《緊急情況規例條例》是唯一可行方案，但該條例也無法直接延長立法會任期，因為受《基本法》第69條約束，每屆立法會任期為4年。

特區政府31日刊憲公佈後，香港第七屆立法會選舉程序亦隨之中止，已報名的參選人提名將不會處理。香港資深大律師湯家驊曾提到，如推遲選舉時間較長，公平起見應將提名推倒重來。但對於12名被取消立法會參選資格的亂港分子，他認為其處理結果尚難以預料。

林鄭則在記者提問環節表示，一切要遵守法律。政治及內地事務局已明確聲明，立法會參選人需要遵守及擁護基本法，否則就不能成為立法會一份子。

對於推遲選舉導致未來一年立法會會期出現職位空缺的“真空期”，林鄭表示已向中央人民政府呈交緊急報告，尋求支持與指示。國務院已回覆支持港府及行政會議的決定，至於“真空期”問題，會依法提請全國人大常委會做出決定。

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