常松：江蘇“新高考”來了，哪些問題亟待調整？
【文/觀察者網專欄作者 常松】
昨日，武漢大學隔空喊話江蘇文科第一名白湘菱，表示她符合本校錄取要求。一時之間，再次讓白同學登上熱搜Top3。據傳南大開學也聯繫其家人，表示“俺也一樣”。
“語文136分，數學143分，英語105分，附加分38分，投檔分422分。”
這是2008年南京市文科第一名王晗的成績單。然而由於政治學科“瘸腿”得了B＋，一度讓這個高材生無緣清華、北大等頂尖高校。最終，南京大學——就是明確表示無法破格錄取白湘菱的南京大學——以“點招”的方式破格錄取。
2008年，這是江蘇高考“08方案”的元年；2020年，是江蘇高考“08方案”的最後一年。
同樣的境遇，同樣的南京大學，卻再也無法破格錄取。其背後的原因，南大招辦老師的解釋也非常清楚：“因為那個時候高校有一定的自主權，根據現在的規定，高校沒有這個（破格錄取的）權利。”
這就是當下新高考改革大潮下的高校和考生：一切源自公平，一切也為了公平。
到底怎麼一回事？
簡單回顧一下這次的事件。江蘇淮安考生白湘菱以430分成為全省文科第一名，但她的歷史科目選修成績是B+。本應是登頂名校的考生，清華大學、北京大學江蘇招生老師卻回應，須按照招生規則來進行。兩校規定，對江蘇考生學業水平測試兩科目最低要求為A+、A。
筆者對於江蘇籍學生的訪談中瞭解到，在高中重點班，特別是有希望衝刺頂尖名校的考生，班主任都會特別提醒一定要重視選修成績，千萬別在這一項上“翻車”。而且會舉出很多因為選修“翻車”而無緣名校的案例。
可以説，12年來，江蘇高考這種全國獨一無二的方式也為其帶來了不少的爭議。很多網友也表示不解，呼籲“不拘一格降人才”。但是，一項持續了12年的高考選拔人才的人數政策，可以説是“穩定”的。畢竟不是前文所提的王晗的改革第一年。因此，按照現行的規則是無可非議的，也是必須堅持的高考錄取原則。特別是作為頂級名校的清華北大，這次嚴守規則是必要的，在全國矚目的高考中，最關鍵的就是尊重規則，而不是展示“不拘一格，因人而異”。
目前，江蘇省的高考是什麼樣的分數結構呢？以公眾們熟悉的“大文大理”時代的一個總分不同，江蘇高考的“08方案”實行“３＋學業水平測試＋綜合素質評價”的高考模式，分數由三個部分組成：由語數外三科成績組成的總分480+兩門算等級的學業水平測試科目+附加分。
由此可以看出，在高校錄取時，必然也不會只看中480的總分，必然會對於選考的兩門提出要求。而且歷史、物理是文理科學生必選的科目。歷史B+確實不是一個省文科狀元該有的分數，而且另一個分數也才是A。
要麼是白湘菱同學在兩個選修科目上都發揮失常，要麼是集中精力語數外，對選修科目沒有給予足夠重視，要麼是並沒打算衝刺名校，考場語數外超常發揮。
那麼今年的江蘇分數很容易出高分嗎？答案——是的。
江蘇省考試院發佈的信息更讓這個今年的分數含金量降低不少——400分以上人數翻了一番。今年，江蘇省文科有510人在400分以上，理科在400分以上的人數超過4000人。相比去年而言，去年文科400分以上僅有149人，今年翻了3番左右，理科也翻了一番，因為去年400分以上為2001人。
那麼B+到底是個什麼樣的水平呢？據資料顯示，各等級的分數設定為A+為前5%(含5%)；A為5%-20%(含20%)；B+為20%-30%(含30%)；B為30%-50%(含50%)；C為50%-90%(含90%)；D為90%以後。有網友計算，文科生上原985高校的排名基本在全省前4000名左右，相比於估算的8萬文科生的比例基本是前5%，按照等級也是A+。由於無法查到具體文理科生數量，暫時按照江蘇省2020年的參加高考學生總數34.89萬人。那麼清華北大在江蘇省錄取的總人數不足百人。（比如2019年據悉為70人），是什麼比例呢？0.02%。這個比例和清華北大要求最低的A級（至少前20%）差出了100倍，其實已經算是很寬鬆的要求了。要知道，筆者博士室友的女兒（廣東考生）去年高考差3分沒能和她爹當成校友。
瞭解到江蘇的高考政策，再來理解明年即將降臨江蘇的新高考，就會感覺更加“公平”，不會有考生吐槽的差1份掉1檔，而是在750分的滿分中，一分一分的盡情“廝殺”。
如果對於中國各種考試體制瞭解的話，就不會產生很多網友所謂的“可惜”。即便是在“大文大理”時代，很多高校的一些專業也是要求單科成績的，比如筆者高考那個遙遠年代，蘭州大學就要求數學成績。筆者的好友也因此無緣985。而全國研究生統一招生考試，從來都是“總分數線+單科線”，總分再高單科不過線，就是“落榜”，沒有可討價還價的。其他考試，如公務員、事業編、部隊文職等也有時會要求單科成績。
因此，參加一項高度結構化的選拔考試，不瞭解規則，沒有在每一個指標上達到要求而最終沒有通過錄取，其實是一件很正常的事，哪怕在某方面做得特別出色（比如語數外總分全省第一）。
白湘菱的故事也告訴每一考生，瞭解高考政策才是勝利的關鍵第一步，否則集中精力的努力很容易忽視短板而功虧一簣。不過，白湘菱平和的心態很值得點贊，面對高考人生這麼重要的一大步，遇到這麼令人惋惜的局面，可以從容面對全社會的關注，在娛樂至死的當下媒體環境中，是一件很難得的事。也希望網絡和媒體人們能夠善待這個女孩。
江蘇高考怎麼改？
江蘇的“08方案”真的不好嗎？
在制度設計之初，現行制度是旨在促進基礎教育改革，促進素質教育，減輕學生負擔，在一定程度上保障了考試公平性和考生選擇權。但是在12年的探索中，各種執行的“走樣”就出現了。在方案“是否弱化學科地位”“是否影響科學素養培養”等方面存在着爭議。這些爭議主要源於這個等級形式的分數。江蘇現行的高考方案中，作為高考錄取的重要依據之一的學業水平測試選測科目成績以等級形式呈現。
因此在科目報考和高中學科教學方面帶來一系列問題：考生功利化的選科，以考出高分為主導，導致部分理科人才流失；部分中學以功利的態度對待高考，安排重點師資主攻某幾個有競爭力的學科，導致科學類課程被“邊緣化”；高校在招生中存在功利化傾向，過於重視分數的作用，而忽視專業人才培養的要求，減少選測科目限制等等。
但是，也有江蘇籍學生在上大學之後對比其他省份的學生之後表示，江蘇省的科目相比於傳統文理科學生確實是達到了“減負”的目的，主攻的語數外，等級化的分數達到錄取要求對於衝刺一流名牌大學的種子考生來説，並不是那麼困難的。並不像其他省份要在物理、歷史這些科目上分分必爭。
可不管怎樣，“08方案”已經走到了終點。2021年，新高考就撲面而來。
未來的江蘇省的新高考綜合改革方案，和已經進行了改革的其他省份類似。在科目設置上，根據國家對高考改革的整體要求，將選擇性考試科目由“6選2”增加到“6選3”，使科目組合數擴大到12種。
為了保證文理科的基礎，物理、歷史是必須2選1的。其他4門課，考生可以根據考生結合高校的選科要求和自身的興趣選擇2門。通過對考試科目設置的優化，可以擴大學生選擇的機遇，提高高校選擇的自主權，促進文理滲透，最終積極引導在中國缺位嚴重的高中生學業/職業生涯規劃。這個改革制度設計的初衷是以人為本、學其所好、考其所長的原則。另外，必選物理或歷史，也可以一定程度上保障兩者作為自然科學、人文社會科學的基礎性地位，規避功利化選科，保障人才知識結構基礎。
江蘇新一輪高考改革中對賦分方式進行了優化和調整。新方案中，將高考總分值設置為750分，考生總分由統一高考的語文、數學、外語科目成績和學業水平考試３門選擇性考試科目成績組成。其中語文、數學、外語３門科目以每門150原始分計入總分；選擇性考試科目每門均為100分，其中物理、歷史科目以原始分計入總分，其餘科目以等級分計入總成績。
是不是覺得，有那麼一點似曾相識？這是可以説是一個“擴大版”的“08方案”，但是物理/歷史作為原始分數計入總分，增加了文理的比例，不會像之前的理科生480中大部分分數來自偏文的語文和外語。750分更大的總分空間也有利於提高成績區分度，避免錄取分數扁平化。並且在錄取時，物理、歷史也分開劃線、分開投檔，這樣保證了公平競爭，也有助於引導學生投入更多精力。
在新高考改革中，最大的“關注點”就在於賦分方案。解釋一下，就是不以原始分數計入總分，而是按照統一的規則轉換成等級分。之所以這樣設計，也是因為其餘4課的原始分數不具備可比性，比如生物考到幾乎滿分是很有可能的，但是政治卻不是。那麼如何來解決這一問題呢，就是要使用“賦分”，按照選該科的考生的分數和整體分數分佈來進行劃分等級。而這一設計也算是在保證選擇多樣性的要求下，盡力地追求了客觀性。甚至可以説“賦分方案”的科學性是關係着新高考改革的成敗因素之一。
按照全國的要求，江蘇省的新高考改革也採用了“兩依據一參考”的評價模式，即高校依據學生的統一高考成績以及學業水平考試成績，參考高中階段綜合素質評價進行錄取，構建多元化的人才評價體系，是本輪高考綜合改革的核心內容之一。
在招生錄取方面上，江蘇省跟隨全國的統一改革節奏，重點在錄取批次和錄取方式上進行了調整。在錄取批次上。根據國家改革的總體要求以及全國高考改革的趨勢和方向，合併本一本二批次，以此進一步增加考生的選擇範圍和空間，同時也有助於高校畢業生平等就業，促進高等教育公平發展。
在錄取方式上，採取按照物理等科目類、歷史等科目類分開計劃，分開劃線，以“院校專業組”的模式，按平行志願方式投檔錄取。對於錄取方式的改革，將傳統的“院校＋專業（類）”變為“院校專業組＋專業（類）”，將同一院校中對考生選擇性考試科目要求相同的專業（類）確定為一個“院校專業組”，考生可以根據自己的選考科目填報相應的專業組志願，考生按專業組投檔後，符合條件的，可在組內進行專業調劑。
根據江蘇省教育考試院院長林偉介紹，這樣的錄取模式，一方面有助於提高考生的興趣志向和最終所錄專業的契合度；另一方面也促使高校主動作為，聚焦專業培養目標，探索與高中教育教學的聯繫與銜接，根據專業人才培養對學生學科基礎的要求以及學校自身辦學的需要，設置選擇性考試科目要求，從而提高考生選考科目與高校招生專業選考要求的匹配度，使學校招錄到有相應學科特長和興趣的考生，有利於進校後人才培養和學校自身的發展。
改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中深化。全國新高考改革已經開展多年，從上海浙江的試水開始，不斷引發關注不斷吸取經驗。此輪江蘇省的新高考改革政策，和第二輪改革省份政策基本相同。在多個省份已經進行了數年的嘗試基礎上，江蘇的此次改革應該會比“08方案”要平穩公平得多。
2021年的江蘇考生面對的將是一個毫無前人蔘考案例，甚至連分數都沒法參考的新格局。
新高考真的好嗎？
改革開放40年來，如果説中國教育界的第一項改革大事就是“恢復高考”，重新打開了這個當代中國最公平的升學通道。40多年間，全社會對於高考的關注遠遠超過其他選拔考試，因為它真的是絕大多數改變了人生命運的中國人都經過的一條道路——我國有 1.2 億人通過高考進入大學。也正是如此，高考給了國人一個追求公平的機會，而“公平”也猶如信仰一般成為高考必然的內在價值。
新高考開始於 2014 年的高考綜合改革試點，可以説，這些年來，高考改革始終圍繞着公平和科學兩個維度展開。
然而，自“新高考落地元年”之後，爭議就開始了。上海、浙江在第一年試點後進行評估，出現了“物理遇冷”、有學校以及考生選考過於功利等問題。清華大學朱邦芬院士等呼籲保障基礎性學科的人才培養。為此，在後續的省份和年份中，物理、歷史都成為了必選其一的科目，保障了自然科學、人文社會科學的學科基礎。
新高考的“物理遇冷風波”，是改革過程中的插曲。但是也提醒了改革者，新高考不僅僅是專家們討論的理性決策，也是考生和中學的“用腳投票”，必須對實踐中出現的問題作出調整，以疏解廣大考生和家長的擔憂，與此同時保障學科的健康發展。
起點公平，這是高考改革的底線和原則。新高考也強調繼續實施重點高校招收農村和貧困地區學生的專項計劃，為相對落後地區和貧困家庭的孩子構築起新的希望，是以公平為核心的考慮。
在新高考對分數結構進行大刀闊斧的調整的同時，還終止了同樣備受爭議的“自主招生”，而是取代為“強基計劃”。雖然今年也是“強基計劃”的元年，但是各高校也紛紛積極準備，因校育人打造更合適的學科教育平台。同時，部分加分政策取消，減少了弄虛作假現象的出現，為考生提供了公平競爭的環境。
考生填報志願採用“專業（類）+學校”的志願組合方式也給了學生更加廣闊的選擇權，使有長遠規劃的考生可以更主動地按照自己的理想報考合適的院校。考生依據學業成績和個人能力、興趣特長等選擇對口的院校和專業，各級各類高校依據專業發展背景和自身的實際水平設置專業報考要求，這是基於雙方的相互尊重，其目的是保障高校選拔合適的學生，學生就讀“正確”的專業。
為了打破唯分數論的情況，新的選考模式對學生的評價和招生錄取主要依據“統一高考成績、高中學業水平考試成績、綜合素質評價”這三部分，“綜合素質評價”納入新高考錄取依據意味着將學生的思維能力、動手能力、實踐能力和思想品德等非智力因素納入到高考評價之中。對學生的考試評價將“結果評價”轉變為“過程評價”。
歸根到底，新高考背景下的教育公平包括三個層面：一是每個人都有平等接受教育的權利，即教育權利的平等；二是每個人都有平等接受教育的機會，即教育機會的均等；三是每個人都有平等享受教育帶來的成果，即教育保障機制的公正。
公平是科學性的前提，也是科學性必然追求的內在價值。只有在公平的原則下，高考規則產生的成績差異才具備招生選拔的科學性。
雖然如此，新高考不代表就真的能夠一帆風順。傳統高考教育不公平的誘因，仍需新高考改革竭力破除。
首先是家庭背景差異，“經濟上的貧窮幾乎會影響到個體發展的所有機會”，貧困學生、教育欠發達地區的學生在學業規劃、師資配備上都有着天然的劣勢。新高考更加複雜的競爭邏輯，可能會拉大不同水平的高中教學培養的差距，讓考生在選科階段就失去優勢。其次是思想觀念偏差，受就業壓力影響，高等教育帶來的收益受到否定，“新讀書無用論”向全社會蔓延。“雙一流”建設剛剛起步，只把職業教育作為接受高等教育最後的選項，職業教育“二等公民”觀念依然有待改變。更可怕的是，教育腐敗問題並沒有隨着新高考的制度設計而解決，弱勢羣體考生不僅面對教育資源落後的窘境，還會面臨被腐敗勢力欺壓的雙重打擊。
其次，新高考將競爭的時間從高考的三天拉長到了整個高中階段。中學和考生都面臨更大的挑戰。從中學校長的角度來看，其目標是要在現有辦學條件的基礎上保持自己的辦學優勢，讓更多的學生能夠考上好的大學是核心的業績追求。一般的中學就會更傾向於教育的工具價值，部分中學選科會具有強制性，對學生選課走班進行“套餐制”的安排，甚至有學校勸導學生不要選擇本校不擅長的學科。而“走班制”又挑戰着傳統的班級教學秩序，造成“同班不同學”的現象，給學校教學管理帶來影響。對於中學教師而言，學科的價值可能會超過教學水平本身，自己的職業發展和升學率可能取決於“自己教什麼”，而不是“教得怎麼樣”。對於考生，選擇科目是必然帶有功利性，有規避強者的選擇傾向，出現“田忌賽馬”的現象。部分省份實行的二次考試，初衷是減少“一考定終身”，實則是讓考生“再刷一次分”，反而增加了考生的負擔。
再次，新高考的很多政策細節仍需要不斷完善，改革的社會阻力仍然不小。我國各省的情況差異極大，全面改革仍需要足夠的耐心和定力。原定於2018年秋季入學新高一入學開始啓動新高考改革的18個省市中，有10個省市明確表示推遲一年啓動，包括安徽、河南、四川、山西、黑龍江、吉林、內蒙古、江西、貴州、西藏。多個省份大面積推遲新高考改革，其實是有原因的，從這些推遲改革的省份不難看出，基本上都是教育相對落後的省份，由於教育落後，導致新高考的實施條件不夠成熟。新高考改革試圖嘗試改變高校在各省招生計劃實現教育機會公平。通過制度設計來進行名額分配調整，增加人口大省的錄取名額，提高中西部省份的錄取率。但是，這一利益調整一經試水，就引起一些省市出現了羣眾性抗議，比如，江蘇、湖北是中國教育強省，高校數量穩居第二梯隊。國家分配給這些省的招生名額也多。2016年國家從江蘇2016年調出3.8萬個、湖北省調出4萬個招生計劃，在當年國家調出志願西部省份的16萬名額中，兩省就佔一半，引發蘇鄂兩省家長在省教育廳聚集，醖釀成為羣體事件。
2016年5月14日，近千人聚集在江蘇省教育廳聚集。
很難説，高考的一次改革就能夠徹底革除所謂應試教育的諸多弊端。也很難説，高考方式進行了變革，教育觀念就會立馬更新，教育質量就會立竿見影地提高，用人單位的人才觀就會更科學，家長對孩子的培養就會少一些功利性。高考改革的成功，除了科學、公平的制度設計，更離不開全社會現代教育理念的集體覺醒。高考不僅在考975萬考生，也需要我們把自己投入進去，來一場教育觀念革新，在重塑考試製度的同時重塑自身對於教育本質的理解。
在某種程度上，高考被寄予了的期待已經遠遠超過一場高校統一招生考試本身，它已經成為了中國社會公平的一把標尺，也是中國社會公平的“晴雨表”。
高考從來就不是“家有考生”的自家事，而是全社會關注的民生大事。高考不僅是基礎教育的“指揮棒”，而且是高等教育的“引水渠”，它還是維繫社會穩定的“減壓閥”。高考的改革牽動着整個社會最敏感的神經。
新高考，必然要承受本不屬於這場改革，但是又必然要承受的中國社會變革之重——畢竟這是“高考”——改變了數億中國人命運，也將改變更多中國人命運的“高考”。
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