“最後一公里”不能出現“斷頭路”，習近平總書記談基層黨組織建設
【“學習筆記”按】
2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習。 （全文→）
習近平總書記在主持學習時強調，“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最後一公里’，不能出現‘斷頭路’，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。”
“最後一公里”、“斷頭路”、“大抓基層”、“全覆蓋”、“堅強戰鬥堡壘”……從這樣的用詞中，我們可以深刻感受到總書記對基層黨組織建設的高度重視。
總書記為何如此重視？筆記君同大家分享一些初步的體會。
一
黨章規定，企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。目前，我們黨共有468.1萬個基層黨組織，廣泛分佈在各地區各領域，量大面廣、層級不同、類型多樣，構成了黨執政大廈的穩固地基。
從類型看，黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。
根據黨章的規定：
街道、鄉、鎮黨的基層委員會和村、社區黨組織， 領導本地區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和羣眾自治組織充分行使職權。
國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。 國有企業和集體企業中黨的基層組織， 圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工羣眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等羣團組織。
非公有制經濟組織中黨的基層組織， 貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等羣團組織，團結凝聚職工羣眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。
社會組織中黨的基層組織， 宣傳和執行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等羣團組織，教育管理黨員，引領服務羣眾，推動事業發展。
實行行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織， 發揮戰鬥堡壘作用。 實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織， 對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。
各級黨和國家機關中黨的基層組織， 協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行教育、管理、監督，不領導本單位的業務工作。
二
嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優勢所在、力量所在。
2018年7月3日至4日，總書記在全國組織工作會議上的重要講話中指出：
黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰鬥堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。
“欲築室者，先治其基。”基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。
2020年6月29日，總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話中指出：
基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最後一公里”，不能出現“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘。
2020年7月22日至24日，習近平總書記在吉林考察時指出：
一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。
要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚台”。
這個比喻形象地指出了基層社會治理的“根基”作用，同時也道出了基層黨組織工作的重要性。
新冠肺炎疫情暴發以來，基層黨組織和黨員幹部羣眾奮鬥在抗疫第一線，為疫情防控鬥爭作出了重大貢獻。
2020年4月8日，習近平總書記在給武漢東湖新城社區全體社區工作者的回信是這樣説的：
在這場前所未有的疫情防控鬥爭中，城鄉廣大社區工作者同參與社區防控的各方面人員一道，不懼風險、團結奮戰，特別是社區廣大黨員、幹部以身作則、衝鋒在前，形成了聯防聯控、羣防羣控的強大力量，充分彰顯了打贏疫情防控人民戰爭的偉力。
三
基層黨組織是聯繫服務羣眾的行動者，是宣傳教育羣眾的實施者，是組織凝聚羣眾的實踐者。
習近平總書記曾語重心長地説：
“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。”
對於怎樣加強基層黨組織建設，總書記在不同時間不同場合從不同方面多次作出重要指示。筆記君做了梳理，一起來學習！
關於農村基層黨組織建設， 2018年11月26日，中共中央政治局召開會議審議《中國共產黨農村基層組織工作條例》，習近平總書記主持會議。會議指出：
要加強農村黨支部建設，堅持支部建在村上，實現對農村各領域全覆蓋，選好配強農村黨組織書記、實行縣級備案管理，建立選派第一書記長效機制，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發展農村優秀青年入黨，加強農村基層黨員、幹部教育培訓，使每一個農村黨支部都成為堅強戰鬥堡壘。
要推動農村基層黨組織在重大任務中發揮作用。貧困村黨組織要動員和帶領羣眾全力打贏脱貧攻堅戰。
要發揮黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，既保證黨中央決策部署落實落地，又在完成任務過程中使自身得到加強，不斷提高威信、提升影響。
關於城市基層黨組織建設， 2019年5月，中央辦公廳印發《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，從五個方面做了重要部署：
“加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性”
“把街道社區黨組織建設得更加堅強有力”
“增強城市基層黨建整體效應”
“提升黨組織領導基層治理工作水平”
“加強對城市基層黨建工作的組織領導”
關於機關和國企基層黨組織建設， 2019年11月29日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。會議指出：
黨和國家各級機關地位重要，肩負的責任重大，機關黨的建設具有特殊重要性，對其他領域黨建起着表率和風向標作用。
要堅持不懈推進黨的政治建設，建設讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務。
要建強機關黨的基層組織體系，推動機關黨建工作與業務工作深入融合、相互促進，增強黨建工作的針對性和有效性。推進黨支部標準化、規範化建設，嚴格黨員教育管理，引導和激勵機關黨員幹部立足崗位建功立業。
要強化機關基層黨組織的日常監督，引導黨員幹部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。
要選拔政治強、業務精、作風好的幹部從事黨務工作，加強對黨務幹部特別是基層黨組織書記的教育培訓，充分調動機關黨務幹部的工作積極性。
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
要切實加強黨對國有企業的全面領導，從組織上、制度上、機制上確保國有企業黨組織的領導地位，充分發揮企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用。
要堅持中國特色現代企業制度改革方向，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，確保國有企業黨委（黨組）領導作用發揮組織化、制度化、具體化。
要加強企業幹部隊伍建設，着力建設對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質專業化國有企業領導人員隊伍。
加強黨務工作隊伍建設，把黨務工作崗位作為培養企業複合型人才的重要平台。
要堅持抓基層打基礎，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚職工羣眾、參與基層治理的着力點，推進基層黨建理念創新、機制創新、手段創新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業基層黨組織打造成為堅強戰鬥堡壘。
關於高校基層黨組織建設， 2016年12月7日至8日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：
辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。
黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。
各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置，加強領導和指導，形成黨委統一領導、各部門各方面齊抓共管的工作格局。各地黨委書記和有關部門黨組書記要多到高校走走，多同師生接觸，多次去高校作報告，回答師生關注的理論和現實問題。
要加強同高校知識分子的聯繫，多關心、多交流、多鼓勵，善交朋友、廣交朋友、深交朋友，多聽他們的意見，真聽他們的意見。
關於非公有制經濟組織和社會組織的基層黨組織建設， 2018年11月6日至7日，習近平總書記在上海考察時指出：
隨着經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織就業的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發揮作用。基層黨建既要發揚優良傳統，又要與時俱進，不斷適應新形勢，拓寬基層黨建的領域，做到黨員工作生活在哪裏、黨組織就覆蓋到哪裏，讓黨員無論在哪裏都能找到組織找到家。
我們在有黨員的各類企業裏建立黨組織，目的是為企業的黨員提供管理和服務，團結凝聚員工遵紀守法，遵守企業規章制度，發揮黨員先鋒模範作用。這也有利於企業加強管理，有利於推動企業健康發展。
要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘。
近日，中共中央印發**《中國共產黨基層組織選舉工作條例》**，規範了基層黨組織選舉的具體舉措，對增強基層黨組織政治功能和組織力，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有重要意義。