商務部：對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼立案調查

商務部網站8月14日發佈2020年第32號公告，對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產業損害調查期為2017年1月1日至2019年12月31日。

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全文如下：

商務部公告2020年第32號 關於對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼立案調查的公告

中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）於2020年6月23日收到南通星辰合成材料有限公司（以下稱申請人）代表國內聚苯醚產業正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼調查。根據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條規定，2020年7月29日，商務部就有關反補貼調查事項向美國政府發出磋商邀請，並於8月11日與美國政府進行了磋商。

商務部依據《中華人民共和國反補貼條例》有關規定，對申請人的資格、申請調查產品的有關情況、中國同類產品的有關情況、申請調查產品對國內產業的影響、申請調查國家的有關情況等進行了審查。

根據申請人提供的證據和商務部的初步審查，申請人及支持申請企業聚苯醚的合計產量在2017年、2018年和2019年均佔同期中國同類產品總產量的主要部分，符合《中華人民共和國反補貼條例》第十一條和第十三條有關國內產業提出反補貼調查申請的規定。

申請書主張，申請調查產品接受了美國政府的補貼，美國聚苯醚產業（企業）可能受益的補貼項目共計145項。經初步審查，商務部認為申請書中包含了《中華人民共和國反補貼條例》第十四條、第十五條規定的反補貼調查立案所要求的內容及有關證據。

根據上述審查結果，依據《中華人民共和國反補貼條例》第十六條的規定，商務部決定自2020年8月14日起對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼立案調查。現將有關事項公告如下：

一、立案調查及調查期

自本公告發布之日起，商務部對原產於美國的進口聚苯醚進行反補貼立案調查，本次調查確定的補貼調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產業損害調查期為2017年1月1日至2019年12月31日。

二、被調查產品及調查範圍

調查範圍：原產於美國的進口聚苯醚

被調查產品名稱：聚苯醚，化學名稱為聚2,6-二甲基-1,4-苯醚

英文名稱：Polyphenylene ether，又稱Polyphenylene Oxide，簡稱PPE或PPO

產品描述：聚苯醚是分子鏈中帶有聚2,6-二甲基-1,4-苯基（分子式為 [20200814084559987.jpg] ）的高性能熱塑性樹脂及其組合物，無論是否經過改性及或是否混合、添加聚苯乙烯、氫化苯乙烯-丁二烯嵌段共聚物、尼龍等填充物和助劑，具有質輕、耐高温、耐腐蝕、尺寸穩定性好、低吸水性、介電損耗率低、無滷阻燃等優良性能。

主要用途：聚苯醚可用於注塑、擠塑、合金等，產品廣泛應用在光伏、汽車、通信、電子電器、水處理、醫療器械等領域。

該產品歸在《中華人民共和國進出口税則》：39072090。該税則號項下聚苯醚以外的其他產品不在本次調查範圍之內。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書中，申請人主張美國政府向美國聚苯醚產業（企業）提供的補貼項目共計145項。經初步審查，並依法考慮了立案前磋商中美國政府提出的主張，商務部決定在本次調查中對以下補貼項目進行調查：

（一）美國聯邦政府項目。

1. 聯邦政府《能源政策法案》天然氣研發補貼項目

2. 聯邦政府《能源政策法案》油氣井生產補貼項目

3. 聯邦政府創新技術貸款擔保項目

4. 聯邦政府石油、天然氣和其他燃料研究開發税收減免項目

5. 聯邦政府高風險勘探的生產者以及小型生產者實施所得税減免項目

6. 聯邦政府化石能源研究開發項目

7. 聯邦政府當期抵減無形鑽井成本

8. 聯邦政府按固定比例計提石油和天然氣井的礦源折耗

9. 聯邦政府加速攤銷石油和天然氣的地測和物探費用

10. 聯邦政府按固體比例計提固體化石燃料的礦源折耗

11. 聯邦政府當期抵減固體礦物燃料的勘探和開發費用

12. 聯邦政府抵減三次採油費用

13. 聯邦政府對因油氣資產經營權益而發生的“被動虧損”的特殊税務處理

14. 聯邦政府“提高石油採收率”項目開支的税收抵免

15. 聯邦政府“邊際井”享受的税收抵免

16. 聯邦政府化石燃料上市合夥企業的企業所得税免除

17. 聯邦政府天然氣輸配管道的加速折舊

18. 聯邦政府當期抵減煉油廠擴產投資的50%

19. 美國政府低價提供電力項目

20. 美國政府低價供水項目

（二）美國地方政府項目。

21. 德克薩斯州頁岩氣生產税收減免

22. 阿拉斯加州Cook Inlet 地區鑽井平台權利金減免

23. 阿拉斯加州Small Cook Inlet 地區的權利金減免

24. 阿拉斯加州Ooguruk 地區的權利金優惠

25. 阿拉斯加州按桶抵免原油應繳税額

26. 阿拉斯加州儲氣設施抵免

27. 阿拉斯加州液化天然氣儲存設施抵免

28. 阿拉斯加州天然氣勘探開發抵免

29. 阿拉斯加州降低油氣企業的應納税收入

30. 阿拉斯加州油氣行業服務支出抵免

31. 阿拉斯加州無形鑽井費用的財產税抵免

32. 阿拉斯加州州內煉油廠税收抵免

33. 阿拉斯加州資本性支出抵免

34. 阿拉斯加州小生產者和新地區的油氣開發費用抵免

35. 阿拉斯加州油氣勘探費用的抵免

36. 加利福尼亞州按比例計提礦產和其他資源折耗

37. 科羅拉多州油氣井的開採税免除

38. 科羅拉多州從價的油氣開採税抵免

39. 科羅拉多州與“影響援助”相關的開採税抵免

40. 科羅拉多州低產量井的開採税減免

41. 科羅拉多州新油頁岩設施的開採税減免

42. 科羅拉多州低產油頁岩生產的開採税免除

43. 科羅拉多州油氣工人的職業税免除

44. 科羅拉多州礦業資產減值計算財產税

45. 路易斯安那州用於三次採油的二氧化碳免徵營業税

46. 路易斯安那州油田道路免徵營業税

47. 路易斯安那州鑽機免徵營業税

48. 路易斯安那州鑽機修理及材料免徵營業税

49. 路易斯安那州按固定比例計提折耗

50. 路易斯安那州水平井天然氣免徵開採税

51. 路易斯安那州閒置井天然氣免徵開採税

52. 路易斯安那州深井天然氣免徵開採税

53. 路易斯安那州新探井天然氣免徵開採税

54. 路易斯安那州低壓油井開採税優惠

55. 路易斯安那州低壓天然氣井開採税優惠

56. 路易斯安那州以石油運輸費用扣減開採税

57. 路易斯安那州免徵水平井石油的開採税

58. 路易斯安那州免徵閒置井石油的開採税

59. 路易斯安那州免徵深井石油的開採税

60. 路易斯安那州免徵新探井石油的開採税

61. 路易斯安那州免徵三次採油的開採税

62. 路易斯安那州低壓油井的開採税優惠

63. 路易斯安那州低產井石油的開採税優惠

64. 路易斯安那州免徵燃燒或排放天然氣的開採税

65. 路易斯安那州免徵現場作業用天然氣的開採税

66. 路易斯安那州免徵生產炭黑用天然氣的開採税

67. 北達科他州免徵天然氣總產量税和石油開採税

68. 北達科他州Bakken和Three Forks地區油井的優惠税率

69. 北達科他州煉油廠用動產免徵營業税

70. 北達科他州免徵用於提高採收率的二氧化碳的營業税

71. 北達科他州生產天然氣的動產免徵營業税

72. 俄克拉荷馬州3D 地震井的總產量税退税

73. 俄克拉荷馬州經濟風險井的總產量税退税

74. 俄克拉荷馬州政府擁有的油氣公司的總產量税免税

75. 俄克拉荷馬州天然氣營銷費用抵減總產量税

76. 俄克拉荷馬州免徵提高採收率用電的營業税

77. 俄克拉荷馬州以降硫支出扣減應納税收入

78. 俄克拉荷馬州當期抵減新煉油廠的全部投資

79. 俄克拉荷馬州小企業資本公司和農村小企業資本公司可抵免總產量税及消費税

80. 俄克拉荷馬州按固定比例計提折耗

81. 俄克拉荷馬州提高石油採收率扣減

82. 俄克拉荷馬州水平鑽井的總產量税退税

83. 俄克拉荷馬州復產井的總產量税退税

84. 俄克拉荷馬州增產的總產量税退税

85. 俄克拉荷馬州深井和超深井的總產量税退税

86. 俄克拉荷馬州新探井的總產量税退税

87. 賓夕法尼亞州免徵資源租賃的不動產轉讓税

88. 德克薩斯州免徵油氣設備的營業税

89. 德克薩斯州免徵油氣開採税

90. 西弗吉尼亞州免徵油氣井的開採税

91. 西弗吉尼亞州免徵煤層氣井的開採税

92. 懷俄明州低產井的開採税優惠

93. 懷俄明州三次採油的開採税優惠

94. 懷俄明州油氣井投產後兩年部分免徵開採税

95. 懷俄明州大修井的開採税優惠

96. 懷俄明州復產井的開採税優惠

97. 懷俄明州免徵火炬氣的開採税

98. 懷俄明州運輸鑽機免徵營業税

99. 懷俄明州油井服務免徵營業税

100. 懷俄明州三次採油用二氧化碳免徵營業税

101. 懷俄明州研發費用抵免開採税

102. 加利福尼亞州薩克拉門託企業園區項目

103. 加利福尼亞州洛杉磯企業園區項目

104. 紐約帝國園區項目

105. 德克薩斯州企業園區項目

106. 科羅拉多州工作崗位創造激勵基金

107. 馬里蘭州巴爾的摩經濟扶持項目

108. 新澤西州經濟就業激勵項目

109. 俄亥俄州經濟發展應急撥款

110. 俄克拉荷馬州俄克拉荷馬城市戰略投資項目

111. 俄克拉荷馬州優質就業獎勵金

112. 賓夕法尼亞州First-Grant

113. 田納西州FastTrack 基礎設施發展項目

114. 德克薩斯州企業基金

115. 特拉華州戰略基金

116. 明尼蘇達州投資基金

117. 阿拉斯加州既有勞動力培訓計劃

118. 阿拉斯加州職業培訓激勵

119. 加利福尼亞州就業培訓小組

120. 特拉華州藍領培訓補助金

121. 印第安納州技能提升基金

122. 肯塔基州技能投資信貸

123. 肯塔基州培訓税收減免

124. 密西西比州勞動力培訓基金

125. 蒙大拿州初級部門勞動力培訓補助計劃

126. 新罕布什爾州就業培訓基金

127. 俄亥俄州工業培訓撥款

128. 俄亥俄州就業培訓基金

129. 俄亥俄州勞動力發展計劃

130. 俄亥俄州勞動力培訓獎勵

131. 俄亥俄州在職員工培訓獎勵

132. 俄克拉荷馬州工業培訓計劃

133. 田納西州FastTrack 就業培訓扶持

134. 田納西州工作技能項目

135. 德克薩斯州工作技能發展基金

136. 西弗吉尼亞州州長保障勞動力計劃

137. 伊利諾伊州經濟發展税收減免

138. 伊利諾伊州企業園區税收減免項目

139. 伊利諾伊州重大商業項目税收減免

140. 阿肯色州投資和就業創造激勵

141. 肯塔基州商業投資計劃

142. 肯塔基州企業激勵措施項目

143. 肯塔基州再投資激勵措施項目

144. 愛荷華州高質就業項目

145. 北達科他州新產業公司税收減免

四、登記參加調查

利害關係方、利害關係國政府應於本公告發布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關係方、利害關係國政府應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中國出口或進口本案被調查產品的數量及金額、生產和銷售同類產品的數量及金額以及關聯情況等説明材料。《登記參加調查的參考格式》可在商務部網站貿易救濟調查局子網站（網址附後，下同）下載。

利害關係方、利害關係國政府登記參加本次反補貼調查，應通過“貿易救濟調查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，並根據商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。

本公告所稱的利害關係方是指《中華人民共和國反補貼條例》第十九條規定的個人和組織。

五、查閲公開信息

利害關係方、利害關係國政府可在商務部網站貿易救濟調查局子網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閲室（電話：0086-10-65197878）查找、閲覽、抄錄並複印本案申請人提交的申請書的非保密文本。調查過程中，利害關係方、利害關係國政府可通過商務部網站貿易救濟調查局子網站查詢案件公開信息，或到商務部貿易救濟公開信息查閲室查找、閲覽、抄錄並複印案件公開信息。

六、對立案的評論

利害關係方、利害關係國政府對本次調查的產品範圍、申請人資格、被調查國家及其他相關問題如需發表評論，可於本公告發布之日起20天內將書面意見提交至商務部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十條的規定，商務部可以採用問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有關利害關係方、利害關係國政府瞭解情況，進行調查。

為獲得本案調查所需要的信息，商務部通常在本公告規定的登記參加調查截止之日起10個工作日內向利害關係方和申請書中列明的利害關係國政府發佈調查問卷。利害關係方和利害關係國政府也可以從商務部網站貿易救濟調查局子網站下載調查問卷。

《聚苯醚反補貼案國外出口商或生產商調查問卷》詢問信息包括公司的結構和運營、關聯公司、生產成本、銷售等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。《聚苯醚反補貼案國內生產者調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、國內同類產品情況、經營和相關信息、財務和相關信息、其他需要説明的問題等內容。《聚苯醚反補貼案國內進口商調查問卷》詢問信息包括公司基本情況、被調查產品貿易和相關信息等內容。《聚苯醚反補貼案政府調查問卷》詢問信息包括申請調查產品情況、產業情況、管理架構和政策等信息，以及調查的每一項具體補貼項目的詳細信息等。

利害關係方和利害關係國政府應在規定時間內提交完整、準確的答卷。答卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。

八、信息的提交和處理

利害關係方、利害關係國政府在調查過程中提交評論意見、答卷等，應通過“貿易救濟調查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電子版本，並根據商務部的要求，同時提交書面版本。電子版本和書面版本內容應相同，格式應保持一致。

利害關係方、利害關係國政府向商務部提交的信息如需保密的，可向商務部提出對相關信息進行保密處理的請求並説明理由。如商務部同意其請求，申請保密的利害關係方、利害關係國政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分的有意義的信息，以使其他利害關係方對保密信息能有合理的理解。如不能提供非保密概要，應説明理由。如利害關係方、利害關係國政府提交的信息未説明需要保密的，商務部將視該信息為公開信息。

九、不合作的後果

根據《中華人民共和國反補貼條例》第二十一條的規定，商務部進行調查時，利害關係方、利害關係國政府應當如實反映情況，提供有關資料。利害關係方、利害關係國政府不如實反映情況、提供有關資料的，或者沒有在合理時間內提供必要信息的，或者以其他方式嚴重妨礙調查的，商務部可以根據可獲得的事實作出裁定。

十、調查期限

本次調查自2020年8月14日起開始，通常應在2021年8月14日前結束調查，特殊情況下可延長至2022年2月14日。

十一、商務部聯繫方式

地址：中國北京市東長安街2號

郵編：100731

商務部貿易救濟調查局

電話：0086-10-85093403，65197586，65198477

傳真：0086-10-65198172

網站：商務部網站貿易救濟調查局子網站（網址為http://trb.mofcom.gov.cn）

商務部

2020年8月14日