何建宗：表面上香港的狀況似乎回到幾個月前，但本質區別是國安法落地

最近的香港，不平靜。

“港版國安法”公佈後，特區政府雷霆行動，近期更是逮捕了反對派大頭目黎智英。此外，第七屆立法會宣佈推遲1年選舉，反對派人士藉機炒作，抹黑政府打壓反對派、剝奪民眾投票權利，與外國干涉勢力裏應外合，美國更是以此為藉口制裁部分政府官員。

對此，觀察者網採訪了一國兩制青年論壇創辦人兼主席何建宗先生，以下為採訪全文。

【採訪/觀察者網 朱敏潔】

**觀察者網：**何老師您好，8日全國人大審議通過國務院提請的有關香港第六屆立法會繼續運作的議案，對於選舉推遲一事，香港市民對此反應如何？想要參選人士的態度如何，對參選準備工作會產生什麼影響？

**何建宗：**由於香港疫情比較嚴峻，對於選舉推遲一事我並不感到意外。選舉的舉行有兩層意義，一方面是拉票，大量人羣投票和工作人員的聚集所帶來的公共衞生風險，會導致疫情的進一步傳播；更重要的是，選舉是公民的基本權利，以立法會為例，只有四年一次機會。如期舉行有三類人會受到最大影響，一是滯留在內地和外地的香港人；雖然內地疫情已經受控，但很可惜特區政府仍然對來自內地的人規定14天檢疫；二是新冠肺炎的高危羣體，包括長者和長期病患者，他們如果因為投票或者參與選舉活動而感染肺炎，重症和死亡的機率都比其他羣體要大。第三類人是正在家中或者檢疫場所檢疫的人士，包括很多緊密接觸者，無症狀感染者和外地回港人士。他們離開家或者檢疫場所是違法的，這樣就被剝奪了投票的權利。因此推遲選舉是對市民公共健康和公民權利的保護。

從參選人的角度來看，當然會感到失望。但我關心的反而是年青政治人才發展空間的問題。去年區議會選舉，建制派大敗，很多年青的從政者原本打算在今年9月份立法會選舉後決定未來去向，包括是否繼續留在政壇。現在立法會選舉推遲一年，有可能會流失部分年青從政人士，尤其是建制派陣營。這會導致未來更加青黃不接的問題。

7月31日，香港特區行政長官林鄭月娥在記者會宣佈將第七屆香港立法會選舉推遲一年。圖自新華網

**觀察者網：**特首林鄭月娥稍早前表示，這是非常艱難的決定，希望社會不要有太多陰謀論。由於此次是援引緊急條例作出的決定，香港大律師公會質疑該決定不合法，剝奪香港市民的基本權利，同時反對派也宣稱這是為了給建制派爭取時間，降低反對派議席過半的機會等等，您對這些質疑有何看法？港府事先有過一些基層調研嗎，對此會做出應對嗎？

**何建宗：**市民對此反應普遍是支持的。大律師公會認為這個決定不合法或者説剝奪市民權利，恰恰證明是機械地理解法律條文，這是隻關心選舉而置公共衞生危機於不顧的表現。

特區政府的考慮肯定比一個行業公會要全面得多。人大常委會剛剛為第六屆立法會繼續履行職責至少一年作出決定，原來的議員、包括已經被第七屆立法會選舉主任裁定選舉無效的4人，都可以繼續任職，因此所謂“要把個別反對派人士篩選掉”的説法已經不攻自破。

當然，有反對派政客和支持者認為，政府是“怕建制派輸”或者怕反對派在立法會的議席達到“35+”（注：香港立法會共70席議席，“35+”即議席過半），所以推遲選舉，這些都是沒有根據的。投票是幾百萬選民自由意志的表達，如果一年以後，過半數民意還是站在反對派一邊，建制派還是會輸。所以，最終結果如何，取決於未來一年特區政府的施政有沒有實質性的改善。

**觀察者網：**正如您前面提到的，11日，全國人大常委會決定香港第六屆立法會繼續履職，不少於一年。這一“過渡性”安排會對香港政府及社會帶來什麼影響，能否推動相關議案繼續討論落實，降低風險、平穩過渡？

**何建宗：**這一安排在政治上並非最理想，但可以達到穩定香港社會的客觀效果。一方面反對派搶攻立法會議席“35+”、癱瘓政府施政，從而脅迫中央政府讓步的圖謀無法得逞；另一方面，有傳聞説未來一年反對派議員將被大幅度DQ（注：DQ即取消議員參選資格），議會由建制派主導的局面也沒有出現。

表面上一切回到幾個月前的狀況。但最大的分別是，國安法已經在香港實施。過去一年，反對派大量蓄意癱瘓議會運作的行為，有可能觸犯香港國安法中的“顛覆國家政權罪”（嚴重干擾、阻撓、破壞特區政權機關依法履行職能）和“勾結外國勢力危害國家安全罪”（對特區或中央政府指定和執行法律/政策進行嚴重阻撓並可能造成嚴重後果）；一經定罪，就會喪失議員職務和日後參選資格。實際上，過去反對派議員的這些舉動，只能推遲法案通過、獲取媒體關注，但並不能阻止政府提出的議案、法案和預算案地順利通過。相信香港國安法生效後，他們會深思熟慮，自我衡量繼續從事這種有破壞無建設行為的成本代價與產出效益是否合乎比例。

根據立法會主席的説法，所有議員都可以留任，不需要重新宣誓。事實上，選舉主任對參選人資格的核實工作因為推遲選舉這一決定被中止了，這一情形很不理想，但也沒有辦法。很多比這12人更激進的人士的提名都沒有被確認或被取消資格。當然，從這個角度而言，即便需要DQ，只針對這四個人也未必合理。

**觀察者網：**最近，香港選務處裁定12名泛民參選人不符合“擁護《基本法》”的參選條件，取消參選資格；隨後，警方逮捕黎智英、周庭等人，理由是涉嫌違反香港國安法，如何看待這一系列行動，會產生什麼影響？當然，也有聲音質疑逮捕一事是否與香港國安法的“不溯及既往”有所衝突，您怎麼看？

**何建宗：**根據現在公佈的資料，被逮捕人士是在今年6月30日國安法實施以後涉嫌犯罪被捕的，所以沒有違反“不溯及既往”的原則。由於這條原則已經寫在國安法第39條，如果犯罪是在法律生效以前發生，也不可能入罪。

我覺得我們要對香港的司法制度有信心，國安法的審理是由現任法官負責的。根據基本法第85和89條，法官獨立審判不受外來干涉，而法官基本上是終身制，只有在無力履行職責或行為不檢的情況下，行政長官才可以根據終審法院首席法官任命的不少於三名法官組成的審議庭的建議，予以免職。就是説，法官不能隨意被炒魷魚。

**觀察者網：**那麼，如果當前部分民意受到反對派影響，認為推遲選舉就是沒收選舉、另有居心，打壓反對派，為建制派爭取時間等等，甚至加劇對政府、“程序正義”的不信任，而這種不信任一旦被反對派操作，並影響一年後新一屆立法會的組成和運轉，乃至未來其他選舉（比如特首選舉、區議會選舉等等），您對此有所擔憂嗎？現階段可以做些什麼工作？

**何建宗：**香港的政治局勢和政治生態在香港國安法實施以後，會發生翻天覆地地變化。相較之下，疫情是個短暫因素。國安法第6條規定，香港居民參選或公職時應當依法簽署文件確認或者宣誓擁護基本法和效忠特區；第35條則表明任何人經法院判決犯國家安全罪行的，喪失參加立法會，區議會，任何公職和行政長官選舉委員會的資格。這兩條可以確保各級選舉包括選舉委員會的成員都不能作出危害國家安全的行為。

在此前提下，反對派中的“港獨”勢力和危害國家安全分子肯定會被排除出去，對於日後選舉的健康發展，包括特首選舉，反而是有利的。

8月10日上午，黎智英被捕。圖自港媒

**觀察者網：**無論是DQ還是逮捕，香港反對派與美國等外國勢力相互應和，發表各類聲明，美國更是以此為由制裁香港及內地官員，今天港媒又稱香港蘋果日報加印，所以普通市民對逮捕行動怎麼看，或者説主流民意如何？這次逮捕行動可以説是國安法落地後的首次重大主動出擊，此後的審理、判決，必然會受到各界矚目，哪些關鍵問題是必須要注意的（尤其在對外説明、應對民情方面）？

**何建宗：**正如上面所説，香港審理國安法的法官是不受干擾、獨立審判的，因此外部勢力妖魔化香港國安法，並藉機施加霸凌式的制裁，非常荒謬，根本站不住腳。無論是針對個別香港和中央官員，還是單方面中止逃犯引渡協議，都是毫無道理的。

這二十多年來，香港確實有不少市民被壹傳媒洗腦，是他們的忠實粉絲。黎智英被捕以後，股價反而漲了接近三十倍，但此後又大幅下滑，非常不尋常，也讓不少股民損失慘重。

我覺得警方對於黎智英和周庭等知名人物控以國安法的相關罪行，是要建立標誌性的案例（landmark case），蒐證、控告、審判、辯護、判刑以及法官判詞等每個環節都會成為先例。無論是警方、律政司還是法院，只要嚴格按照法律辦事就行，千萬不要受到外界和外部勢力的干擾。

**觀察者網：**另外，再談談香港疫情，畢竟此次推遲立法會選舉是因為疫情反彈。這些天一直關注香港確診情況，不是很樂觀。為何近一個月來，疫情會突然反彈？目前特區政府應對如何，醫院、醫護人員、防疫物資狀況、普通民生情況如何？

**何建宗：**疫情反彈的最大原因，現在看來不是放鬆聚集，而是對豁免檢疫的機組人員和船員缺乏監察。免檢疫的同時免檢測，是最大漏洞，導致巨大代價。過去這部分羣體是無需作任何檢測，可以在香港到處走動；有專家認為，這一波疫情爆發是機組人員或者船員通過出租車司機傳到香港社區的。

目前特區政府執行了嚴厲的兩人限聚令，餐廳晚上只能外賣不能堂食，鼓勵公司允許員工在家辦公。近日疫情開始受到控制，每日病例從100以上降到雙位數。隨着亞洲博覽館的輕症隔離中心落成，醫療資源可以集中在病情較重的病人身上，再加上較大範圍的檢測，疫情可望得到控制，不過何時能清零，很難説。

我一直提倡要科學抗疫，要兼顧抗疫和民生需要，適應“新常態”。首先，大灣區各市，包括香港和內地之間的密集人流往來是自然趨勢，應儘快落實兩地健康碼的互認制度。早前深圳因為香港的一宗輸入型病例而收緊措施，要求香港市民在檢測72小時之內過關收緊至24小時，讓很多迫切回內地上班、上課和家庭團聚的市民措手不及，打亂行程。

長遠來説，應參照個別大城市的7+7規定，即7天酒店7天在家隔離，讓市民可以人性化檢疫，同時擴充酒店接待容量。

至於香港政府，更應該儘快豁免從內地來港人士的14天防疫規定。“張弛有度”是特區政府抗疫的原則，現在除了個別城市會有階段性疫情，全國抗疫成績有目共睹。抗疫始終是持久戰，能夠適時放鬆和收緊各種措施，是打贏這場戰爭的關鍵。

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