澳大利亞提出申訴，要求中國複審對澳大麥“雙反”關税

【文/觀察者網 劉程輝】對一起中國三個月前裁定的貿易案件，澳大利亞想“翻案”了？今年5月，中國曾根據貿易救濟調查結果，依法裁定對澳大利亞進口大麥徵收反傾銷及反補貼税。據英國路透社消息，時隔三個月，澳大利亞已就此事向中國提出申訴，要求中國對裁定“雙反”關税的程序進行復審。

8月18日路透社報道

8月18日，路透社援引兩名不願透露姓名的澳政府消息人士話説，在8月早些時候，澳大利亞已要求中國商務部對裁定向澳大利亞大麥徵收“雙反”關税的程序進行正式複審。這一要求由澳大利亞農業部門提出，並獲得了政府批准。

消息人士稱，考慮到申訴可能會對該行業其他產品貿易帶來影響，這一申訴要求曾被短暫推遲。

儘管澳大利亞也可能向世界貿易組織提起申訴，但澳方官員此前曾表示，這一過程將至少需要兩年時間，還有可能進一步加劇兩國貿易問題的緊張局勢。

在中國宣佈對澳大利亞進口大麥徵收“雙反”關税後，澳政府官員曾表示考慮向世貿組織（WTO）提起上訴。本月1日，澳大利亞媒體《農業週報》（Framweekly）分析了澳方考慮的幾項應對方案，根據基於WTO規則制訂的《中澳自貿協定》向中國提起申訴是選項之一。而由澳大利亞政府主導在WTO申訴也是一種選擇，這兩種選擇非常類似。澳大利亞穀物貿易商“CBH”公司首席貿易官克雷格（Jason Craig）認為，訴諸WTO可能是“更明智”的選擇，但過程極為漫長，“它可能需要長達三年的時間，甚至提交一份申請也需要12個月。”

路透社稱，根據世界貿易組織（WTO）的相關規則，應澳大利亞要求，中國必須在90天內宣佈其審查結果。

值得一提的是，若中國的審查結果在90天窗口期快結束時出爐，那麼將恰好遇上澳大利亞大麥作物的收成期。今年澳大利亞大麥作物產量預計將超過1000萬噸，創下四年來新高。

澳大利亞政府公佈的數據顯示，中國是澳大利亞大麥作物出口的“大客户”，佔據澳大利亞大麥出口總額的70%。報道稱，中國在今年5月宣佈的“雙反”裁定結果，等於讓中澳10億美元貿易戛然而止，也讓澳大利亞農民爭相尋找沙特阿拉伯等替代市場。但澳大利亞貿易官表示，與中國市場相比，銷往替代市場將使每噸大麥少賣36.12美元。

今年5月，中國宣佈將從5月19日起，對原產於澳大利亞的進口大麥徵收73.6%反傾銷税、6.9%反補貼税，徵收期限為五年。中國商務部在聲明中表示，反傾銷調查的結論顯示，澳大利亞對原產於澳大利亞的進口大麥實行補貼，導致中國大麥行業受到嚴重損害，補貼與實際損害之間存在因果關係。

其實，這一“雙反”調查早在2018年底便已經啓動。一年後的2019年11月，由於案情複雜，我國商務部宣佈將“雙反”調查期限延長6個月。

就是這樣一起經過充分調查後依法裁定的貿易案件，卻引來澳大利亞政客及媒體的無端指責。“報復”、“威脅”、“第一槍”……等字眼頻繁出現在澳大利亞媒體的描述中。澳貿易部長伯明翰（Simon Birmingham）聲稱，澳方對中方決定“深感失望”，將評估調查結果的細節，同時保留進一步上訴的權利。

5月18日，我國外交部發言人趙立堅曾對此回應道，有關案件是一起正常的貿易救濟調查案件。中方始終嚴格按照中國相關法律法規和世貿組織相關規則進行調査，並作出上述最終裁定。

趙立堅同時強調，中方對於發展中國和澳大利亞關係的立場是一貫的、明確的。一個健康穩定的中澳關係符合兩國共同利益，但這需要雙方的共同努力。

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