雅羅斯拉夫•利薩沃利克：“金磚+”應致力於創建區域和跨區域合作新模式

【文/雅羅斯拉夫•利薩沃利克 ，編譯/王曉泉】

目前的世界經濟危機暴露出全球範圍和地區範圍缺少危機應對機制，世界主要經濟體的地區夥伴難以得到經濟刺激，地區性危機因而難以被有效化解。世界經濟危機表明，疫情全球大流行背景下區域合作具有重要作用與意義。因此，迫切需要創建區域和跨區域合作新模式，特別是對“金磚+”倡議給予更多權重。

金磚國家新開發銀行和“金磚國家應急儲備安排”可被視作世界銀行和國際貨幣基金組織之外獲取危機應對貸款的備案。阿根廷研究中心國際局勢與外交政策觀察處 (OCIPEx)不久前發表報告，強調了“金磚+”作為危機應對機制對發展中國家的重要性，呼籲阿根廷政府加入“金磚+”，從而使阿根廷從金磚國家新開發銀行受益，並獲取“金磚國家應急儲備安排”的渠道。目前的危機暴露出發展中國家面對全球疫情和經濟下滑問題的脆弱性。“金磚+”合作新機制應為主權國家尋找危機應對資金提供更大的選擇空間，而且可以作為發展中國家危機應對措施的協調平台。

為發揮好區域層面的危機應對作用，“金磚+”機制應加強金磚國家與其區域夥伴國在域內設施互聯互通、完善預警系統和出台危機應對措施等方面的合作，金磚國家新開發銀行也應積極參與。金磚國家新開發銀行需要通過吸納金磚國家區域夥伴國拓展客户網絡，幫助客户制定危機應對措施和經濟刺激措施。“金磚國家應急儲備安排”則需在“金磚+”平台上全面分析經濟薄弱環節（包括域內風險跨國擴散的可能性），評估向金磚國家區域性夥伴國發放貸款的可能性。

“金磚+”可使用主權貨幣阻止匯率失衡，並將此作為風險應對機制的重要手段，這對某些外債較高的國家尤為重要。金磚國家新開發銀行、“金磚國家應急儲備安排”和籌備中的金磚國家支付體系在此方面完全能發揮重要作用。可以通過南方共同市場、歐亞經濟聯盟和東盟等區域一體化組織發展區域和跨區域生產鏈條，以金磚國家新開發銀行和“金磚國家應急儲備安排”為平台促進發展中國家區域性融資合作。

“金磚+”的發展不侷限於個別國家的聯合，而是構建發展中國家區域一體化機制。“金磚+”可以轉變成更具包容性的機構，應該吸納比“QUAD+”項目更多的發展中國家經濟體。“QUAD+”參與國包括美國、澳大利亞、日本、印度等創始國和越南、韓國、新西蘭等國，其目標是吸收更多具有相同或相近戰略利益的國家。有別於“QUAD+”，“金磚+”涵蓋非洲和拉美地區。這些地區是國際社會推進發展中國家現代化的重點幫扶地區，但目前受新冠疫情影響嚴重。

俄羅斯認為，“金磚+”最有前途的方向是成為實現“一體化中的一體化”的平台。這樣做的前提是，每個金磚國家都擁有自己的區域一體化組織和相關的區域發展體系。俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫在2018年指出，“我們建議合作伙伴們將“金磚+”視為開展“一體化中的一體化”合作平台。近年來，經濟一體化進程趨向加強國家間及區域集團間的合作與一體化，金磚國家新開發銀行的發展為此提供了重要的組織基礎，其在非洲，拉丁美洲和歐亞大陸開設了區域中心。這些區域中心如果作為金磚國家新的區域夥伴成員加入了金磚國家新開發銀行，將為金磚國家與其區域夥伴之間的合作提供更大助力。

（王曉泉：中國社會科學院一帶一路研究中心副主任、中信改革發展研究基金會中俄戰略協作中心執行主任）

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