中歐合作、創新海關、自貿區法院……3年先行先試 成都更國際更活力

媒體團探訪中國-歐洲中心

8月28日，“行走自貿區”網絡主題活動在四川正式啓動。活動為期三天，媒體團將走訪中國（四川）自由貿易試驗區的成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區三個片區，深入瞭解自貿試驗區在改革創新、對外發展等方面的成就。

媒體團首先來到成都天府新區片區，探訪了中國-歐洲中心、天府新區政務服務大廳等點位。在自貿區先行先試的環境中，天府新區片區做了哪些創新性探索與改革？取得了哪些成就？

突出中歐項目合作、 推動海關制度創新 多平台助力自貿區對外開放

將自貿試驗區建成西部門户城市開發開放引領區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地，是中國（四川）自由貿易試驗區的戰略定位。

媒體團探訪的第一站，是位於高新區的中國-歐洲中心（“一帶一路”交往中心）。這座總建築面積21萬平方米，高192米的“人”字形建築，屹立在城市中軸線上。

中國-歐洲中心作為“一帶一路”對外開放的新旗幟，加快推進西部陸海新通道建設的新平台，以“對歐商貿中心、交往中心、服務中心”為核心功能定位打造國家級對歐開放合作平台，突出中歐區域性項目合作，開闢中歐合作關係的“第四支柱”，全力推動中歐雙方在資本、技術、人才、物流方面開展全方位合作，積極融入“四項拓展、全域開放”立體全面開放新格局。

目前，中心已聚集機構和企業174家，入駐聯合國開發計劃署、聯合國工發組織投資促進辦事處西部區域協同中心、德國巴伐利亞州成都代表處、挪威Opera中國區總部、法國Sigfox物聯網公司、亞馬遜國際創新中心、英國緯圖全球亞太總部、德國簽證中心等36家國際知名機構和企業。

四川自貿試驗區內還有成都高新綜合保税區雙流園區（簡稱雙流綜保區）這一開放平台。2012年7月，雙流綜保區正式運行，這也是四川自貿試驗區內唯一投運的海關特殊監管區域。目前，雙流綜保區已聚集各類企業近70家。

“為將更多實惠帶給企業，雙流綜保區進行了系列創新舉措。”成都海關所屬錦城海關綜合業務二科科長劉國瑛介紹説，雙流綜保區推行“7×24小時”全時預約通關，保障綜保區內企業全天候通關需求；積極探索建立“三系統一機制”，通過“報關信息推送系統、光學號牌自動識別系統、電子運抵自動觸發系統、‘提前申報+布控查驗’機制”，大大節約車輛進出區時間，取消IC卡制卡、紙質運抵報告等費用，企業單次費用降幅近70%，減少企業物流成本。“進行通關便利改革，最大程度助力企業開展進出口業務。”

據悉，2019年，雙流綜保區實現進出口總額567億元，同比增長25%。2020年1～6月，雙流綜保區實現進出口總額284.4億元，同比增長20.20%。

先行先試、提供發展動能 多項創新制度列入可複製可推廣清單

自貿試驗區，改革是關鍵詞，創新是突破口。

據悉，掛牌自貿區3年多以來，成都天府新區片區堅持以制度創新為核心，截至今年4月，累計形成78項改革創新案例，多項創新制度被相關部門列入可複製可推廣清單。

在天府新區政務服務大廳，記者看到了寫着“中國（四川）自由貿易試驗區成都天府新區片區”字樣的政務服務專區。據四川天府新區成都管理委員會行政審批局審批服務處副處長王雅林介紹，專區創新實施“證照通‘1+X’審批模式改革和集羣註冊企業‘信用預審’監管模式”，兩大案例還入選了2019年中國（四川）自由貿易試驗區第四批可複製可推廣制度創新成果。“證照通‘1+X’審批模式，確保辦一件事情全流程僅跑一次。‘信用預審’模式，將‘信用監管’貫穿於市場主體註冊登記、許可審批和事中事後全過程，加大風險防控力度，提升集羣註冊企業監管和服務質效。”王雅林説，天府新區片區將繼續先行先試、深化改革，推動片區高質量發展。

而四川自由貿易試驗區人民法院（簡稱四川自貿區法院）從成立開始，便是一種創新。依託四川天府新區成都片區人民法院設立的四川自貿區法院2018年7月正式掛牌成立，是全國首家以省域自由貿易試驗區全域冠名的法院。法院集中管轄四川自貿區除川南臨港片區以外區域（100平方公里）的所有民商事案件，涵蓋高新南區、雙流、青白江鐵路港、天府直管區4個自貿片區。據天府新區人民法院（四川自貿區法院）立案庭（訴訟服務中心）副庭長徐春龍介紹，法院在機制架構、涉自貿審判運行機制、構建自貿區多元化糾紛解決格局等方面均有創新，“以前自貿區內行政區劃和經濟管理區劃分散，案件處理不方便。而四川自貿區法院對於自貿區內涉外商事案件的處理更加方便、快捷、系統。”

四川自貿試驗區以不足全省四千分之一的面積，貢獻了近1/20的新增市場主體、1/10的外貿進出口、1/3的外商投資企業。截至2020年上半年，四川自貿試驗區累計新增市場主體12.1萬家、註冊資本超1.2萬億元，引進外資企業近1200家、億元以上項目近300個，綜保區、跨境電商綜試區等重大開放平台實現全覆蓋。成立3年多以來，中國（四川）自由貿易試驗區先行先試，不斷改革創新，為四川的跨越發展提供了強大動能。