在這次不同尋常的峯會上 習近平為何提出“三個倡議”

9月4日，國家主席習近平在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峯會上致辭。這是疫情發生以來首次以線上線下相結合的方式舉辦重大國際經貿活動，這次不同尋常的聚首既彰顯着中國疫情防控所取得的顯著成效，也為經濟全球化注入了新動力，提振着全球經濟復甦的信心。

如何理解習近平在致辭中提出的3點倡議？服貿會舉辦有何重要意義？本期《中國之治》採訪中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國、商務部研究院國際市場研究所副所長白明進行解讀。

倡議一 共同營造開放包容的合作環境

習近平倡議，中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平台建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口。中國將積極順應服務貿易發展實際需要，推動多邊、區域等層面服務規則協調，不斷完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長。

【劃重點】改革開放仍是主線，各國努力推動跨境互聯互通

中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國：習近平主席強調要繼續開創好的發展環境，打造公平的競爭環境，為我國服務貿易發展指明前進方向。面對當前貿易保護主義等對全球服務貿易發展造成的障礙和阻力，我國強調要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，意味着改革開放仍是一條主線，在此過程中更需要各國努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境後”壁壘，推動跨境互聯互通。

各國開放均需根據自身國情、自身承受能力，只要認準開放方向，特別是努力減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境後”壁壘，相信中國將會繼續為促進世界經濟包容性增長提供動力。

【劃重點】“包容”一詞表達中國立場，內涵豐富

商務部研究院國際市場研究所副所長白明：未來中國經濟轉型升級面臨全球資源優化配置，既要配置國內資源，也要配置國外資源。因此中國對外貿易轉型升級不僅要發展貨物貿易，而且要發展服務貿易。因此從貿易大國走向貿易強國，服貿會在中國服務貿易發展中佔有重要的位置。

習近平主席在第一點倡議中提到“共同營造開放包容的合作環境”，其中“包容”一詞內涵豐富。針對時下逆全球化挑戰，“包容”表達了中國立場，期待大家尋求一個共同解決之道。這也詮釋出服務貿易應是一種各國攜手合作、共同獲利的發展渠道。

倡議二，共同激活創新引領的合作動能

習近平強調，我們要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，共同致力於消除“數字鴻溝”，助推服務貿易數字化進程。中國將拓展特色服務出口基地，發展服務貿易新業態新模式。中國願同各國一道，加強宏觀政策協調，加快數字領域國際合作，加大知識產權保護，積極促進數字經濟、共享經濟等蓬勃發展，推動世界經濟不斷煥發生機活力。

【劃重點】創新為服務貿易賦予強勁推動力，為服務貿易開拓嶄新發展空間

中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國：創新為服務貿易賦予強勁推動力，為服務貿易開拓嶄新發展空間。近年來發展實踐也證明，數字經濟、數字貿易增長強勁，而形成鼓勵創新發展的市場環境是非常關鍵的。因為技術突破絕不是完全封閉式的突破，而是在開放合作中實現突破。

雖然我們目前在某些核心技術方面對外依賴性比較強，但我們始終堅持加快突破相關核心技術，並積極探索國際間合作，以開放姿態加快推動對外合作，進而推動攻克技術難關。可以看到，外部壓力倒逼我們尋找創新驅動發展之路，化壓力為創新進步的動力。

【劃重點】數字化、網絡化、智能化為線上解決服務貿易問題提供高效路徑

商務部研究院國際市場研究所副所長白明：在過去，許多服務貿易問題需面對面解決，自然人流動、商業存在、跨境消費等存在障礙，如今技術發展，跨境交付日漸增多，數字化、網絡化、智能化為線上解決問題提供高效路徑，進而開拓服務貿易空間，擺脱服務貿易的地理限制。

倡議三，共同開創互利共贏的合作局面

習近平指出，中國將充分利用中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會等各類平台，推動開展政策和經驗交流，建立和培育政府間、國際組織、商協會及企業間多樣化夥伴關係，支持組建全球服務貿易聯盟，不斷形成更多務實合作成果，使各國人民共同享有服務貿易增長成果。

【劃重點】保障服務貿易暢通發展，各國提供開放市場的同時還需加強國際治理

中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國：保障服務貿易進一步暢通發展，在各國提供開放市場的同時還需加強國際治理。為促進服務貿易發展，各國需要打通壁壘，制定適應當前跨國投資的國際規則，如何具體促進數字貿易發展？如何解決數字流動？需要各國在規則上進行一次深度溝通。

即使在各個區域自貿協定發展影響力較大的情況下，區域間協調仍然重要，要攜手並進，避免閉門造車。

針對習近平主席講話中提到的“以誠相待、普惠共享是根本之計”，我認為要在認識層面推動各國獲得更大共識。只有在開放的、消除壁壘的環境中，全球幾乎進步才是最快的，同時技術進步對產業拉動、對經濟促進作用的效果是最為明顯的。這並非是某個企業單方面收益，而是在推動技術產業化與市場化進程中，對多方經濟體產生普遍受益的效用。

【劃重點】貿易的發展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”

商務部研究院國際市場研究所副所長白明：要實現共同開創互利雙贏的合作局面，重點要做增量。貿易的發展既要做好“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。如何兩者兼顧？首先要包容發展，贏得利潤分好“蛋糕”；同時創新驅動，做大“蛋糕”，兩者兼顧則互利共贏。

疫情背景下，這場重大國際經貿活動有何特殊意義？

在全球範圍疫情尚未得到全面控制的背景下，中國克服重重困難舉辦這場重大國際經貿活動，對於共同促進全球服務貿易發展繁榮、推動世界經濟儘快復甦發揮重要作用。

【劃重點】服貿會未來應從論壇形式走向積極合作的平台，進一步增強各方獲得感

中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國：服貿會影響力之所以不斷擴大，一方面是適應國際發展大潮流，另一方面也要重視其對經濟增長穩定性所起到的支撐作用。服貿會正趨向更加成熟、穩定的服務貿易促進平台。它的發展潛力巨大，未來應從論壇形式走向積極合作的平台，在企業技術合作、對接、服務貿易具體發展模式方面發力，進一步增強各參與方的獲得感。

【劃重點】疫情阻斷不了我們攜手共進、合作共贏的信心和行動

商務部研究院國際市場研究所副所長白明：即使在疫情影響下，仍有不少企業積極踴躍參與服貿會。貨物貿易在疫情影響下受到阻力，物流受到影響。但互聯網技術發展解決了服務貿易、跨境交付等貿易障礙，同時還催生了線上醫療、線上教育等新需求，此時正是服務貿易發展的好時機。可以看到，疫情阻斷不了我們攜手共進、合作共贏的信心和行動，放眼未來，服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量。

（人民網記者 鄧志慧、宋子節、彭心韞）